适应新形势迎接新挑战

    今年以来，面对日益趋紧的宏观环境和复杂多变的经济形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻“创业富民、创新强市”战略和“工业强市”战略，科学应对，清醒有为，紧中求活，积极缓解各类要素制约，全市工业经济没有出现大的滑坡，仍然保持了健康的发展态势。

　　一、今年以来我市工业经济运行特点

　　（一）工业经济运行平稳。1~7月，全市规模以上工业实现总产值1382亿元，同比增长19.0%；上半年，全市规模以上工业企业实现利税75.9亿元，其中利润41.2亿元，同比分别增长15.3%和12.7%；全市共完成外贸进出口总额44.03亿美元，同比增长23.7%，其中出口41.03亿美元，同比增长21.2%。全市工业产值、销售、对外贸易等主要指标增幅均在20％左右，均略高于全省平均水平。

　　（二）主导产业发展迅猛。在当前宏观调控形势下，我市更加注重加快推进产业结构转型优化升级，把主导产业培育摆到更加突出的重要位置。近年来，我市重点培育扶持的汽车产业发展形势十分喜人。1~6月，全市汽车产业实现主营业务收入90.41亿元，实现利税5.89亿元，增幅分别达42.5%和52.1%。省委书记赵洪祝、省长吕祖善等多次亲临视察指导我市汽车产业，并给予高度肯定。中央电视台把金华发展汽车产业作为经济结构调整的典型经验进行专题介绍。另外，医药经济、电子信息产业也表现不俗，其主要经济增长指标大大高于同期其他行业增长水平。

　　（三）工业创新潜能显现。我市持续不懈地通过工业创新推进产业结构调整和优化升级。近三年，全市累计实施技术改造和技术创新项目4255项，投入财政专项资金4.6亿元，市区累计兑现扶工资金1.8亿元。这些项目的实施为优化我市产业结构和产业层次，提升工业竞争力起到了积极的支撑作用。今年，我市规模以上企业实现新产品产值115.3亿元，同比增长36.32%，创出历史新高；全市限额以上工业投资完成111.77亿元，同比增长7.1%，其中制造业投资106.2亿元，增长20.***%，占工业投资总额的比重达95%，高于全省平均水平3.84个百分点。

　　（四）招商引资难中求进。1~7月，全市引进内资项目351项，计划总投资187.5亿元，合同利用内资170.08亿元，实际引进内资54.13亿元，同比增长18.05%；全市新批外商投资企业61家，合同利用外资20151万美元，实际利用外资19222万美元。积极转变招商引资指导思想，严格、慎重筛选招商项目，引进了一批对我市结构调整影响重大的项目，其中华东铝业与中国铝业集团、尖峰集团和中国建材集团投资合作项目，以及中国红牌投资项目等进展顺利；总投资20亿元的福田重机年产5万辆特种车项目落户金华，项目达产后年销售产值达150亿元，将进一步带动我市汽摩配产业整体发展；近期，我市与贵航集团签订了多层次战略合作框架协议，该集团将通过服务外包、股权置换、人才协作等方式，推动我市建立航空工业生产基地。

　　二、千方百计推进我市工业经济持续快速稳健发展

　　尽管我市工业经济发展取得了些许成绩，但我们要清醒认识到，受多重因素影响，一系列困难和压力依然横亘在我们面前：主要经济指标有所回落，部分县（市）产业结构偏低、偏轻、偏小，增长乏力；出口疲软，外贸对工业经济的拉动作用逐步弱化；信贷资金供给紧张，企业资金链趋紧，影响发展后劲；中小企业经营困难，亏损增加，企业发展两极分化严重；节能降耗任务依然艰巨。新的形势需要我们确立新的发展理念，理清新的发展思路，调整新的工作方法，采取新的应对举措，在更高层面和更远谋划上找准深入实施“工业强市”战略的着力点。当前，我市推进工业经济持续快速稳健发展，必须围绕“保稳、促调、提升、做大”做好文章。“保稳”就是立足当前，把预防工业经济出现过大下滑作为工作主基调，确保工业经济平稳运行。“促调”就是着眼长远，加快转变经济发展方式和招商引资方式，引导企业尽快调整产品结构，增强核心竞争力，努力推进工业经济转型升级。“提升”就是在保稳促调的基础上，培育主导产业，提升金华产业层次，从“低、小、散”向“高、大、新”转变。“做大”就是坚定不移地推进“工业强市”战略实施，保持我市工业经济在全省的赶超式发展态势，在未来三年内达到工业经济主要指标翻番的目标，规模以上工业总产值达到4000亿~4500亿元。

　　（一）千方百计抓产业升级。充分利用当前市场倒逼机制，把工业创新作为工业经济工作的中心任务，加快产业转型升级步伐。一是突出抓好汽车摩托车等主导产业的培育扶持。在项目立项、财政补助和土地、信贷、电力等方面予以政策倾斜，对重大汽车引进项目采取“一企一策”重点支持；建立金华市汽摩配产业专家库，加快推进汽摩配行业科技创新联盟等公共服务平台建设；加大重点产品开发力度，力求我市更多的汽车产品进入国家汽车目录，并有若干个汽车品牌成为全国著名品牌；倒排计划，突出重点，尽快推进福田重机项目开工建设。二是加快传统产业改造提升，充分发挥龙头企业的产业带动作用，支持优势企业通过兼并、收购、产权转让等方式推动企业重组和行业整合，积极推进技术改造和技术创新，使传统产业焕发新的生命力。三是加快发展先进制造业，发展壮大以数控机床、风力发电装备、大型水轮机、专用设备等为重点的装备制造业；积极培育信息产业、新医药等高技术产业;大力扶持新材料、新能源等新兴产业成长。四是实施一批对产业结构调整有重大带动作用的大工程大项目，千方百计保证工业投资稳定增长，增强工业发展后劲，确保全年工业投入达到280亿元，力争300亿元。

　　（二）千方百计抓外贸增长。按照“保稳促调”的思路推进外贸发展。在“保稳”方面，去年我市外贸依存度为41%，外贸出口对GDP贡献率为6.8%。今年我市要认真做好推进外经贸稳定、健康发展的各项工作，保证GDP增速达12%以上，外贸出口增幅不低于20%的下限。在“促调”方面，引导企业适应宏观调控新形势，切实转变粗放的外贸发展方式，千方百计提升产品档次，增强核心竞争力，开拓新兴市场，推进我市产业结构调整升级。

　　（三）千方百计抓银企合作。一是积极调剂资金，增加可用资金来源，努力扩大信贷规模，增强信贷有效投入。二是大力推动金融创新，创新融资方式，探索推行股权质押贷款，积极做好小额信贷试点。三是加强银企对接，组织开展若干次银企对接洽谈，切实帮助企业解决融资难问题。四是邀请全国几十家创投公司来金与我市近百家成长性好、有项目且资金需求迫切的企业开展项目对接活动，帮助企业拓宽直接融资渠道，缓解资金困难。

　　（四）千方百计抓招商引资。一是保证规模。确保全年招引内资80亿元，力争100亿元，确保完成全年利用外资5亿美元的目标任务。二是提升质量。围绕我市重点扶持的汽配摩、五金机械等主导产业，立足增强产业发展后劲，瞄准跨国公司、中央企业和国内大企业、大集团，盯紧国际产业梯度转移和央企基地战略转移等大项目，突出重点，深化对接，为我市争取新的高端项目和优质资金。三是创新方式。积极推进增资扩股、借壳上市、外资嫁接以及推进企业上市等形式，引进市外优质项目资金与我市开展合作。四是丰富载体。认真做好北京重大项目招商对接、第九届工科会、上海及境外招商推介等活动的筹备工作，确保招商取得实效。五是减少资金外流。密切关注市域内资金尤其工业资金外流，防止削弱我市工业经济发展后劲。六是要素保障。加强开发区整合提升的前期准备工作，做到蓄势待发，缓解土地要素制约，同时加大闲置土地清理力度，提高土地使用效益。

　　（五）千方百计抓涉企服务。在当前节骨眼上，政府帮企业一把，许多暂时困难但潜力巨大的企业就会挺过难关；政府袖手旁观，许多企业就会破产倒闭。一是开展涉企减负。在依法行政的前提下，本着“能免则免，能减则减”的原则，全面清理涉企税费，千方百计营造宽松的企业外部环境，增强企业“造血”功能。二是开展解难题活动。深入企业、深入一线，面对面地倾听企业呼声，了解企业需求，体会企业苦处，鼓励企业增强发展信心。对企业亟待解决的问题提供高效服务，做到高效快捷“立即办”；对企业反映的老大难问题提供主动服务，坚持迎难而上“主动办”；对条件暂不具备，或一时难以解决的问题提供创新服务，坚持创新思维“变通办”。在服务企业中要全力以赴“马上办”，不说少说“不能办”，多思多想“怎么办”，想方设法“为你办”。三是研究梳理政策，做到财政性扶企政策能提前兑现的尽快提前兑现。四是优化发展环境，继续开展涉企部门评议，不断提高政务效率。

　　（六）千方百计抓节能降耗和安全发展。一是突出抓好重点区域、重点行业和重点用能企业的节能降耗工作。加强化工、造纸、冶炼、建材、水泥等高能耗行业的重点监控和对宾馆、商场等非工业重点耗能企业的节能管理，实行奖优罚劣。推广使用节能产品和技术，鼓励企业推进节能技术改造。二是狠抓消防、道路交通安全。坚决遏制火灾、道路交通事故高发势头，不突破省下达指标，不发生较大事故。三是加强食品药品和产品质量监管，继续抓好食品安全协调监管，全面提升食品安全“三网”建设水平，推进食品安全信用体系和综合评价体系建设，提高食品放心工程实施水平，深入开展药品、医疗器械市场秩序整顿和规范工作，全面开展“十小”行业产品质量整治与规范，确保产品质量安全有效。

　　（作者为金华市副市长 金中梁）