服务开放战略融入崛起大局努力构建九江开放型经济快速发展的新平台

　　2010年4月1日，是九江港对外开放30周年。在这个具有纪念意义的日子，我们全面回顾九江港对外开放30年的发展历程，深入总结30年的成功经验，激励全市口岸系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续以“建设九江大口岸，服务江西大发展”为己任，解放思想，推动科学发展，促进口岸和谐建设，服务我市强工兴城战略，为决战工业2000亿作出应有的贡献。
　　1980年2月14日，《***批转国家经贸委等六个部门关于长江对外贸易运输港口的报告》（国发[1980]45号），批准九江等长江八港对国轮办理对外贸易运输业务；设置口岸、海关、商品检验、动植物检疫、港监、船检、外轮代理等工作机构。

　　 1980年4月1日，第一艘直接对外开展外贸货物进出口运输的船舶，由上海海兴轮船公司“新华五号”轮承运，首次由九江港启航直达香港。1991年10月30日，经七届全国人大常委会二十二次会议审议批准九江港扩大对外国籍船舶开放，1992年7月17日，第一艘洪都拉斯籍“金敬号轮”由九江港直航日本。九江港口岸对外开放，成为我省对外开放的重要标志，使地处内陆、既不沿边、又不靠海的江西省，通过九江口岸对外开放走向了世界。经过30年的建设与发展，九江口岸基础设施逐步完善，口岸通关程序更加优化，口岸文明建设日臻深入，口岸综合功能进一步增强，口岸工作效率进一步提升，口岸事业蒸蒸日上，取得了令人瞩目的成绩：

　　一、口岸在九江开放型经济发展中的地位、作用日益突显。

　　——开辟了多条国际运输航线。口岸对外贸易航运开辟了往返日本、菲律宾、俄罗斯、韩国、香港、台湾等国家和地区的直达近洋航线；国际集装箱运输与中远、中海、中外运、美国总统轮船公司、法国达飞、东方海外等世界20多家著名的航运公司建立了稳定的国际集装箱运输江海联运航线，九江口岸由开放初期的每年2-3条国际航线发展到每年与全球70多个国家和地区的港口有货运往来业务，为江西发展对外贸易提供了重要保障。

　　——九江口岸外贸运量持续增长。九江港口岸自1989年开辟集装箱支线运输以来，国际集装箱箱量常年徘徊在5000标箱左右，“十一五”期间，九江的经济建设呈现强劲势头，经济发展及对外贸易促进了长江航运运输需求量的增加，九江港口岸的集装箱吞吐量呈“井喷式”发展态势。在2003年集装箱吞吐量首次突破1万标箱，2004年完成2.35万标箱，2005年完成了5万标箱，2006年完成了7.4万标箱，2007年完成了8.8万标箱，2008年7.7万箱,2009年实现10.06万标箱吞吐量的历史新纪录。

　　30年来随着我省大力实施开放型经济发展战略，九江港口岸通道作用日益显现。九江港外贸运量从上世纪80年代开放之初的年均不足万吨，历经90年代的年均10万吨，再到新世纪之初外贸运量突破100万吨，自此,九江港口岸外贸运量连年增长,到2009年底，九江港口岸完成外贸运量达597.4898万吨，是2003年的5.2倍；尤其是口岸国际集装箱吞吐量连续三年翻番增长，最高年份2009年吞吐量已达到10.06万标箱,是2003年的近10倍。九江港口岸通过的外贸货运量占居全省外贸货运量的60%以上，九江口岸对全省的外向型经济发展的服务作用不可替代。

　　——口岸物流企业不断壮大。口岸开放之初仅有1-2家国际货代、船代企业。30年来在九江聚集了一批熟悉国际货运规则、涉外金融、保险、航运等综合专业技能的国际物流人才队伍。20余家专业的外贸国际货代、船代公司，它们凭借遍及全球的运输代理网络及先进的电子数据交换系统平台，为九江口岸的进出口货物提供海运、空运、陆运（铁路、公路）代理服务；直接承接九江与世界各地的货物运输往来。

　　二、口岸基础设施建设步伐加快，口岸整体功能不断完善。九江口岸作为国家对外开放的门    户，是连接江西市场与国际市场的唯一的货运通道，随着九江经济的发展而发展，同时对九江经济发展有巨大的促进作用。“十一五”期间，江西省提出了“全省基本形成较为完善的综合交通运输体系，全面提升综合交通能力”的发展目标，提出了形成以九江为龙头、以鄱阳湖水系航道为脉络的干支，直达江海联运的水运网和长江多式联运配套的港口体系。“十一五”期间九江港被***批准列为《国家‘十一五’口岸发展规划》作为重点扩大开放水运口岸和交通部规划重点建设港口，大力发展国际集装箱支线运输。

　　——具备良好的口岸港埠基础设施。九江港拥有长江岸线152公里，对外开放口岸线40余公里，“十一五”期间我市加大口岸港埠基础设施建设力度，目前，九江口岸现有已经国家批准开放码头5座、开放锚地2处，即外贸码头、三角线港区、214码头、炼油厂码头、中建万佳码头、和姚港锚地、新港锚地。“十一·五”期间，我市先后引进宝矿集团和上港集团，二年内完成投资10亿元，改造扩建214码头、新建城西港国际集装箱码头和口岸物流园区，使九江港口岸一跃成为长江流域现代口岸之一。可常年接泊3000-5000吨级航行国际航线的中、外船舶，设计吞吐量可达1000万吨。是长江中上游流域唯一具有件杂货、散杂货、油品、液体化工原料、国际集装箱等综合通过能力的口岸。

　　——口岸监管、查验机构不断创新工作机制，管理协调工作不断加强，有力提高口岸通关效率。随着改革开放和市场经济的建立而不断完善，九江口岸查验部门陆续完备，30年来国家先后在九江口岸设立了海关、检验检疫、边防检查、海事、船舶检验、结汇、涉外保险、外轮理货等口岸监管服务机构体系，能为从九江出入境的人员、货物、物品、交通工具提供完善的监管服务。

　　回顾九江港对外开放的30年的发展历程，鉴证了我市口岸查验机构从少到多、口岸服务环境不断完善的发展历史。30年间，口岸的管理体制、查验体制和运行机制都发生了一系列变化，九江口岸监管服务部门始终不渝地坚持与时俱进，以文明共建口岸为纽带，以提升服务地方水平为重点，加强协作配合，不断改进口岸作业流程，在监管有效的前提下，提高通关效率，主动适应九江乃至江西省开放型经济发展需要，成为改善地方投资环境、吸引外资、发展对外贸易的重要基础和保障。

　　三、总结九江港口岸对外开放30年的宝贵经验，口岸工作重点做到“五个”坚持：

　　（一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进的指导思想，是口岸事业壮大发展的思想保证。

一切从口岸开放和通关管理体制改革的特点和实际出发，准确把握了口岸工作服务经济社会的着眼点，主动融入省、市发展大局，不断深化对口岸管理规律的认识，集中各方面的力量和智慧，推动口岸又好又快发展。

（二）坚持以改革创新为动力，推动口岸事业全面协调可持续发展。

九江港口岸开放之初，机构设置、通关模式、通关效率等与发达口岸相比仍有差距。30年来我们以改革创新作为口岸工作的发展动力，明确目标、找准问题、分析难点、研究对策，切实推动口岸通关管理的体制创新、机制创新，不断适应了形势要求，永葆口岸蓬勃发展的生机和活力。

（三）坚持牢固树立全局观念和大局意识，实现口岸共赢发展。

口岸工作涉及多层面、多部门，既关系到国家利益和地方利益，又关系到企业利益和个人利益。口岸各门间的团结协作，是口岸顺利高效运营的重要保证。在九江口岸开放和通关体制改革工作中，一直牢固树立、坚持全局观念和大局意识，充分发挥口岸各部门的职能作用和优势，从维护国家利益、增强口岸工作整体效能出发，加强了地区和部门间的协作配合与支持，妥善处理各方面的关系和利益，实现了口岸工作的共赢共发展。           

（四）坚持口岸安全、畅通、廉洁，营造和谐、高效、文明的口岸通关环境。

口岸是对外交往的门户和窗口，口岸事无小事。只有坚持把“依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、和谐高效”的原则贯穿于口岸工作中，积极采取有效措施，确保口岸安全、畅通、廉洁，才能营造文明、高效、和谐的口岸通关环境，树立良好的社会形象。

（五）坚持统筹规划、科学发展的理念，实现口岸资源和通关管理流程的整合、优化。

认真贯彻落实科学发展观，按照国家经济社会发展总体规划和区域经济协调发展的要求，着眼“统筹规划、合理布局、科学管理、效益优先”，坚持因地制宜、分类指导，合理整合现有口岸资源和通关管理流程，不断优化口岸布局和通关程序。

四、工作展望

展望九江口岸的未来，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领口岸工作全局，以服务改革开放、促进经济社会全面协调可持续发展为宗旨，贯彻落实***批复的《鄱阳湖生态经济区规划》要求，发挥九江港作为全省唯一的国家一类水运口岸开放优势，以九江口岸扩大开放为契机，继续抓紧完善口岸功能，以城西港区建设为龙头，同时加速推进城西口岸物流园区和口岸214码头扩建工程。适时启动湖口口岸作业区规划建设。使九江港成为服务全省、辐射湘、鄂、皖周边地区的枢纽港，成为长江中上游地区对外开放的重要门户。面向经济全球化，依托鄱阳湖湖区和长江“黄金水道”和水运网络优势，建设环境一流、服务一流、通关便捷、商务成本低的国际进出口通道和枢纽，进一步提升鄱阳湖生态经济区的对外开放的能力和水平。

当前，九江口岸正处于加快发展的关键时期，干事创业，奋发图强，是我们唯一的选择。新的阶段、新的形势、新的任务给我们提出了更新更高的要求，只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十二届十一次全会及省、市经济工作会议精神，紧密围绕“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”发展战略，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠口岸系统广大干部职工，抓住机遇，振奋精神，开拓创新，干事创业，以更加扎实的工作，将创优口岸环境贯穿到、执行到、落实到创业服务年活动和推进九江赶超发展的关键之年当中，以服务省市沿江开发战略为宗旨，以增强口岸竞争力为目标，以落实项目和提升服务为抓手，致力做大做强九江口岸平台，提高通关效率，降低综合费用，努力做到九江口岸环境最优、效率最高、成本运作最低、服务质量最好，为九江和全省外向型经济发展作出更大的贡献！（九江市口岸办公室  习晓灵 陈克）

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