让老旧里焕发新活力

去长鸿居民区采访前，记者查了下地图，靠近热闹的长寿商圈。可站在新会路234弄的弄口时，记者傻眼了，简陋的房屋覆盖着砖瓦，逼仄的通道蜿蜒扭曲。如果不是亲眼所见，真的难以置信，如此寸土寸金的繁华街区里竟然“隐没”着这样一条弄堂。

据街道相关负责人介绍，长鸿居民区除了西南面的恒达大厦和东北面的银行大楼外，都是二级旧里。1900多户的社区，吸毒者38人，两劳释放人员29人，各类持证残疾人员209人，经过医学鉴定的精神病患者23人，“不要说普陀，在上海恐怕这样的社区也不多了。”环境脏乱差，居民纠纷不断，盗窃案件频发。

但就在这两年，这个80多年的旧里发生了一系列新变化。“治安问题状况，原本是全区倒数第二，如今在街道还是第二，不过是正数的！”变化背后的秘密究竟何在？同事们笑称说，“阿拉有孙书记传授的治理经。”孙书记，名叫孙振平，长鸿居民区党支部书记。

从“堵马路”到“送锦旗”

“居住环境差、居民意见大，要想扭转局面，就得帮居民办实事，从居民最头痛的问题办起。”

由于四周都是鳞次栉比的高楼大厦，走进长鸿居民区的弄堂，很明显会感觉到天色一下子变暗了。据老人们说，这里基本是解放前建造的老式石库门房子，不少是一家三口甚至一家三代居住。为了解决住房困难，居民们想尽办法地“扩张”着自己的“生存空间”——有的房子前面“伸”出一个灶披间，有的楼顶上“架”起了阁楼。久而久之，弄堂变成了“一线天”。

在相对恶劣的居住环境里，居民的怨气无处可撒，“动不动就去堵马路抗议”。2012年8月，长鸿居民区新一届党支部成立，在街道信访办工作多年的孙振平“走马上任”。

上任第一周的一天，他就被几个居民堵在居委会门口骂：“侬看看大暴雨，‘拷浜’都来不及，东西都飘在水里……”原来是到了汛期，再加上房屋年久失修，地势低洼，地面积水严重。等居民连串抱怨发完，孙振平才开腔：“既然大家找我反映问题，我一定会想办法解决，请大家相信我。”

当天，孙振平就带着同事们，穿着高帮胶鞋，打着伞，蹚水去居民家中查看，帮进水严重的居民排水，又赶紧呼叫排水公司过来救急。大水退去后，孙振平开始思索如何杜绝后患，于是和同事们制定了一整套下水道管理“清单”：每周四的义务劳动日，居委干部轮流疏通下水道；其余时间，监督保洁员做好日常清理工作，确保其保持畅通状态；利用夜间巡逻小喇叭，倡导居民养成良好习惯，避免“随手扔”成为堵塞下水道的“帮凶”……他又向街道申请，将小区排水系统改造纳入二级旧里住房综合改造项目。至此，那样严重的积水情形再没出现过。

孙振平的“第一把火”成功了，这也给了他启示：“要想改变居民的态度，社区干部就得先转变理念和作风，为他们提供贴心服务，努力解决他们的实际困难。”孙振平告诉记者，之前的两委班子内部矛盾重重，战斗力相对较弱，因此居民意见颇大，对居委干部不信任。于是，他定了个不成文的规定——只要居民找到居委会，不管是不是职责所在，都要先揽下来，“我们忙一点不要紧，老百姓的事绝对不能搁着。”

“这两年，居委干部做了不少好事体！”坐在弄堂里乘风凉的张阿婆告诉记者，“帮阿拉疏通了地下管道！安装了监控***头！装好了铁门！打扫了垃圾厢房……”居民们发现孙振平带领的两委班子作风有了新气象，“勿像老朝‘浮’在表面，现在是真的‘沉’下来为阿拉办实事。”

渐渐的，堵马路的没了，送锦旗的倒是越来越多，“上任8个月，锦旗送来了15面”，主任赵郁萍指着墙上那满满当当的锦旗笑着说道。

从“一盘散沙”到“众人拾柴”

“社区自治，不能光靠居委会唱‘独角戏’，而是要发动越来越多的居民加入进来。”

帮居民把一件件实事办成了，但“治理社区光靠几个居委干部能成什么气候”，孙振平觉得，每次活动，参加的永远是那么几张老面孔；有事情有意见，没人敢站出来说句公道话，“这样的小区是‘一盘散沙’，没有凝聚力。”

2013年年初，孙振平在社区学校举办了长鸿居民区有史以来的第一场“春晚”。资金有限，他把其他居委会的背景板拿来，“修改两个字，50元搞定”，只为了多给居民分发一些小礼品；没有文艺队，他和同事们亲自上台献曲一首，又“求”社区学校提供了舞蹈、独奏、情景剧等多个节目……这么一场看似“寒酸”的联欢会，吸引了百余位居民参加，“200多平方的活动室里坐满了人”。居民们都说，“住了那么多年，第一次一起过节，感觉像一家人一样”。

让居民走出家门只是第一步，孙振平没忘记初衷——要让居民参与到社区事务来。但怎么带动、如何引导，孙振平心里也没谱。直到联欢会后的两个月，他在居民的协助下，成功化解一场持续三十年的邻里纠纷。

那天，鸿寿坊某号楼上楼下的两户居民吵到居委会。调解员跟孙振平解释，“三十年来，这两家人为了公用空间，‘大吵三六九、小吵天天有’，阿拉多次***调解没结果。”眼看两户居民又要上演“全武行”，围观居民中有人说了句，“去屋里厢看，勿就清桑啦！”

“对！谁对谁错，让大家来‘评理’。”孙振平带着居民查看了“现场”——底楼居民将自家小厨房建在了公共走道内，再加上纸板箱、塑料瓶等杂物乱堆，弄得本就狭窄的方寸之地更加拥挤不堪。还没等孙振平“发话”，居民就已七嘴八舌地议论开来——“本来地方就小，你占了一大半，让人家怎么走”、“老鼠、蟑螂、小飞虫藏在里面，就算是你自己烧菜也不卫生”、“抬头不见低头见，天天吵，心情不好影响身体健康”……底楼的居民被说得不好意思，答应清理垃圾、拆掉厨房，两家人握手言和。

“伊拉一句，抵阿拉十句甚至一百句。”为什么不把这些敢说、能说的居民组织起来？孙振平事后回忆说，那件事让他觉得机会来了，“眼下一般居民对自治的认识并不高，‘老娘舅’可能是自治触角伸展到这片简陋旧里的切入口。”于是，长鸿居民区多了一支民间“老娘舅”队伍。从刚开始单纯的调解邻里矛盾，到后来参与居民代表会议、受理居民诉求、参与社区管理。“众人拾柴火焰高”，这些居民逐渐成为了居委干部的“左膀右臂”。

“试点”成功，孙振平在今年6月成立了“长鸿自治家园理事会”，理事会下设群众团体、民生保障、矛盾调解、物业管理等分会。他说，通过这个平台，希望能引导越来越多的居民加入进来，共同商议、共同管理和共同参与社区公共事务，逐步形成多方共同解决社区管理难题的合力。