平江区社保扩面连续60个月净增纪录背后的奥秘3e6eb504d0b348819e24436531af1cf6

     社保参保人数每月保持净增长，在平江区曾经被视为一个不可能完成的任务。

    作为古城区内面积最大的老城区，社保参保“资源”并不丰富：一方面，大中型商业企业不在该区社保中心开户；另一方面，经历过城区工业“退二进三”后，区内大中型工业企业已不多，再加上这几年，区域大开发、大建设，全区企业外迁多、拆迁多，社保参保源不断流失。此种情况下，要想保持社保参保率不跌已困难重重，何谈持续净增？

    然而，就是这样一个不可能完成的任务，如今却成了苏州社保的又一个新标杆：从2003年8月至今年7月，平江区的参保人数连续60个月保持净增态势，在全市12个市（县）、区中绝无仅有。

    奇迹是如何实现的？ 24日，在平江区社保扩面连续60个月净增庆典上，平江区劳动和社会保障局局长杨桂荣一语道出了“秘诀”：“社保安全网的‘织法’有很多，我们则是根据平江的实际，巧做了‘乘、加、减、除’这四则运算而已。 ”

    织法1乘法

    1个创业者带动3人就业，创造四倍参保效应

    【运算实例】外表柔弱的谈红，创业路上却非常能吃苦。 2003年下岗后，她苦闷过，也彷徨过，但通过区劳动社保部门的创业培训，她毅然决定开一家酒类销售公司，靠自己的双手来打拼出一片天地。在区劳动社保部门的扶持下，经过自己不懈努力，她的公司每年营业额和上缴税收呈几何级增长。2007年，她公司销售的五粮液、茅台均进入全国20强、全省前三，剑南春销售全省第一。创业成功的她不忘回报社会，在录用人员时总是尽量招录年龄偏大的下岗失业女性，目前共录用了30多名，并为她们缴纳了各类社会保险。

   【算法解析】

    抓创业、就业环境，与抓社保参保面“风马牛不相及”？平江区社保局的工作人员却不这么认为：创业有个倍增效应，按照保守测算，1个自主创业者至少可带动3个人就业，如果他们都参保，就意味着一个创业者能发挥四倍参保效应。

    这就是社保扩面的“乘法”方程式。于是，抓创业、就业，成了平江区广开社保参保源头的重要考量。近年来，该区不断加大对创就业扶持力度，完善创业服务体系，积极开展免费创业培训，新建孵化基地，向社会广泛征集创业项目，加大创业项目推介力度，开展创业联谊活动，搭建创业者沟通交流平台。自该区开办创就业培训班以来，已有489人成功创业，由此也带来了大量的就业岗位，创造了大量的参保“潜力基数”。在加大创就业扶持力度中，该区还不断推进“充分就业社区”创建活动，为下岗失业人员提供求职登记、职业指导和社会保险续接等“一条龙”服务，目前，全区45个社区全部都被评为省级充分就业社区。今年上半年新增就业岗位13071个，失业人员再就业人数4534人，开发公益性岗位766个。

    面对创就业带来的巨大参保潜力，平江区又重点抓好了参保资源的“变现”，对各单位是否参保等情况及时掌握，督促各单位为员工缴纳参保，从而使得新增的“潜力”不断变为社保扩面的“实力”。    

    人性化服务，助建参保扩面“快速路”

    织法2加法

    【运算实例】今年夏天，苏州市新视野人力资源有限公司落户平江区。公司派人来区社保中心开户时，没有带齐开户资料，按照有关规定只能“白跑一趟”。但社保中心的工作人员却没有这么做，而是让她打电话回单位，获取一些开户所要的资料，先把户头开好，然后把开户、今后操作所需的每一个流程都写在了纸上交给她。该公司工作人员最后“按图索骥”，顺利完成了开户。面对社保中心工作人员的优质服务，她开心地说：“谢谢你们，不然这么热的天我要跑死了。 ”

    【算法解析】

    服务也是生产力。

    要提高社保扩面的“生产力”，平江区社保人的理解是：作为监管者，社保部门必须改变以往高高在上的老“面孔”，追加优质的人性化服务，想企业所想，急企业所急，才能为参保扩面建立一条“快速路”。

    产业结构在调整，开发建设在提速，新进企业也纷纷落户。在平江区，有着这样的惯例：一旦有新企业落户平江，区劳动部门就要主动***拜访，发放内容详尽的劳保服务指南，帮助新单位了解劳动保障事务办理手续。在服务新企业的过程中，该区社保中心还专门建立了规范畅通的绿色通道，对每一个新开户的单位，都耐心详细解释步骤，系列人性化和合理的弹性服务，深得新入单位的好评，这也就为今后规范管理打下了良好基础。

    织法3减法

    规范稽查，堵住不正常流失漏洞

    【运算实例】平江区内餐饮企业众多。由于从业门槛低，人员竞争人数多，一年的流动率甚至超过了100％，餐饮企业的退保也成为“家常便饭”。平江区社保中心发现很多企业只办理退保而没有办理新的人员参保手续后，一方面在办理手续时加强对劳动合同、退工手续等有关证明的核实，防止人员不正常流失；另一方面，通过社保稽查和劳动监察大队***了解情况，敦促这些企业尽快办理新进人员的社保手续，维护了劳动者的合法权益，也确保了社保扩面的成果。

    【算法解析】

    对任何一家企业来说，扩大员工参保人数，等同于增加企业运营成本。于是参保与退保之间也就存在了企业与劳动部门的一场没有硝烟的“博弈”。在对企业的动态管理中，平江区始终坚持做“减法”：不断加大社保稽查和劳动监察力度，对辖区内各个单位劳动合同签订、参保以及参保人数是否属实等情况进行专项检查，完善社保经办工作流程，在办理单位人员减少时，严控减员手续，防止人员不正常流失。该区对参保职工大量减少的单位重点稽查，对情节严重的给予行政处罚，较轻的给予说服教育，从而堵住社保参保流失漏洞。

    织法4除法

    落实好政策，让更多居民除却后顾之忧

    【运算实例】 400和40，虽然只仅仅相差一个零。但对于王建，这却是90%的优惠，是家庭从不堪重负到重拾信心的转折。家住相门新村的王建是位失业人员，自从在医院被查出患有尿毒症，一个星期三次血透压得他喘不过气来。一次400元，三次就是1200元，这对一个普通人来说都是一个不小的支付，何况是一个没有任何经济来源的失业人员。去年7月，经社区劳动协管员指点，王建由社区代办了灵活就业人员医疗保险。从此，由区社保中心支付血透费的90%，计360元，而王建本人只需每次支付40元，经济负担大大减轻。

    【算法解析】

    一人有难，通过社保基金能得到众人的援手，这是社会保险被称为社会“稳定器”的最主要原因，也是社保“除法效应”的最佳注解。

    为使更多的人享受到这个“除法”效应，平江区社保部门不断加强社保政策宣传力度，用已受益人群的典型事例去启发更多的人；同时积极落实社保政策，努力去除老百姓在医疗、失业、工伤等方面的后顾之忧。 2007年1月，来自苏北的周某从我市一家休闲用品公司退工后，按照我市新的城乡统筹政策，开始按月领取失业保险金和门诊医疗补助费。不幸的是，周某在同年6月份因病死亡，他的丧葬费如何办理成了新问题。平江区就业管理处及时向市有关部门反映、沟通，市社保局会同各部门经多次协调后出台了城乡统一的失业保险制度。平江区就业管理处帮助周某家属及时办理了全市首例该类人员失业期间丧葬费申领手续。

    平江区还紧抓灵活就业人员参保这一重头，保障他们在失业期间能继续顺利办理社保，避免出现断保情况。去年上半年，灵活就业人员参保基本养老保险的最低缴费基数上涨100元，社保工作人员不厌其烦地对参保人员做好解释工作，分析续保益处，并及时办理续保手续不逾期，为灵活就业人员参保建立绿色通道，为扩面净增打下坚实基础。（摘自2008年8月26日《苏州日报》头版头条）

相关稿件