江北新区谋篇布局非诉化解工作统筹打造苏解纷闭环服务

为贯彻落实省厅加强非诉服务平台建设和健全完善矛盾纠纷全周期管理的部署和要求，江北新区综治局在年度伊始即谋划布局非诉纠纷化解工作，积极开展人民调解“苏解纷”非诉辅助系统“小法管家”+“风险智能评估”建设，试点创新和遴选律师参与行政诉讼法律援助、诉前调解工作，成立劳动人事争议联合调处中心，推动组建行政调解组织和完善调解事项清单制等，构建和打造具有新区特色的多元、高效、便捷的非诉矛盾纠纷化解体系。

   1.“苏解纷”应用程序畅通非诉渠道

为进一步推广宣传涵盖人民调解、律师调解、公证等“7+1”模式的“苏解纷”非诉服务平台，江北新区综治局9月组织召开“苏解纷”非诉服务平台宣传推广暨系统使用业务培训会，积极推广和引导当事人通过“苏解纷”微信小程序线上方式申请调解事宜，特别是在今年“双减”政策出台以及新冠肺炎疫情暴发的大背景下，因疫情引发的涉教育培训行业的矛盾纠纷案件激增。其中，矛盾纠纷化解诉求当事人黄某，因疫情其所在的教培机构停课整合、调岗于9月底被迫离职后，即通过“苏解纷”手机微信小程序在线申请人民调解，新区矛盾纠纷调处中心调解员在收到申请后立刻联系双方当事人处理该起涉疫教培训机构劳动争议案件，并成功帮助当事人与该教培机构解除劳动关系、办理交接手续和离职证明，获赔工资及绩效奖金。

2.“小法管家”+“风险评估”升级护航非诉化解

1月正式启动“小法管家”+“风险智能评估”系统，为纠纷当事人提供协商、调解、仲裁等多种非诉纠纷化解在提交材料、办理流程、时间及成本等多维比对智能服务和为司法行政相关工作人员提供涵盖司法行政系统职能的7×24小时“不打烊”专业法律咨询，并于8月对系统进行提档升级，将原来的登录方式由网址链接转变为通过微信搜索“小法管家”小程序的方式、将“风险评估”系统主动嵌入“小法管家”页面提供丰富服务功能，打造高配版和高性能的非诉服务辅助系统，目前已在新区7个街道500多名专、兼职人民调解员中推广使用此系统，为新区非诉矛盾纠纷化解保驾护航。

3.行政诉讼法援助（诉前调解）创新化解行政争议

新区综治局、新区法院联合出台了《行政诉讼法律援助试点工作的实施细则》，建立协作机制、明确工作职责、厘清双方在行政诉讼法律援助、诉前调解中的职责范围、办理流程等内容；经公开遴选及多轮专家评审，最终选定了6家律师事务所及30位律师入选江北新区行政诉讼法律援助律师团，30位入选律师同时被新区法院聘任为行政争议特邀调解员，加速助力行政争议实质化解。自5月份进入实体化试运转以来，遴选出的行政争议特邀调解员当月即通过诉前调解方式成功化解某建筑公司诉社保部门工伤认定行政诉讼等2起行政争议案件。

4.劳动人事争议联合调处中心提供“一揽式”服务

主动强化系统思维，完善人民调解与劳动人事争议的仲裁调解联动机制，深入推进“调解+仲裁”服务，不断优化劳动人事争议多元化解工作，自9月起，新区综治局派驻2名专职人民调解员在劳动人事争议联合调处中心的调解工作室全日制坐班，负责劳动人事争议纠纷的法律政策咨询、接待和矛盾纠纷调解等相关工作，仅一个月已成功化解36起劳动争议案件，与新区劳动仲裁院通力合作形成集劳动争议案件法律援助、咨询提前介入，人民调解同步跟进和仲裁、诉讼后置的闭环服务体系。

5.推动行政调解工作助力行政争议多元化解

为健全完善矛盾纠纷全周期管理，完善非诉讼纠纷解决机制，推进依法行政，助力法治政府建设，以新区依法治区领导小组办公室名义制定出台《关于做好新区行政调解工作的通知》，推动在治安、道路交通、房屋土地征收等行政调解任务较重的领域的单位成立行政调解组织；同时在新区复议中心挂牌成立区级行政争议调处中心，打造行政争议多元化解格局。