江苏兴化低滩田蝶变聚宝盆薄弱村化身后花园

      土生万物，地发千祥。土地资源是农村最常见的资源，却也是最不容易用好的资源，兴化市戴窑镇窑南村着力解决土地资源利用率、产出率不高问题，以党建引领村级集体经济发展，扎实推进低滩田连片改造项目，实现村集体经济增收，为乡村振兴赋能。

　　强化资源整合 开拓发展“新路径”

　　窑南村位于戴窑镇镇区南部，地势低洼，农业种植条件较差，村级集体经济比较薄弱，2020年集体经营性收入仅有27.87万元。上世纪80年代初，窑南村利用地势之便将一些低滩田、芦苇荡简单改为了总面积1000亩左右的多个大小鱼塘，但由于各种条件限制，地势低易水淹、零散无规模、老旧配套差等诸多问题长期存在，吸引不了承包户，尤其是外地养殖大户的眼球，发包价格仅有每亩150元左右，相比较周边鱼塘发包每亩单价动辄千元以上的价格，该村的塘口资源产出效益明显低下。

　　集体经济有底子，为民办事才有底气，如何通过资源整合和改造升级，将这片低洼塘口发展为集体经济增收的重要渠道，成为了新一届村“两委”班子迫切需要解决的问题。在认真梳理了土地所有权、施工资金、水产养殖、配套设施建设、预期效益等相关信息后，该村“两委”一班人提出了低滩田连片改造的想法，并得到了戴窑镇党委、政府的大力支持，“预计投资500万元，由政府牵头向泰州市级争取扶贫资金240万元，兴化市级帮扶120万元，剩余部分由镇村自筹。”窑南村党支部书记周银表示。

　　强化责任落实 凝聚发展“新合力”

　　结合本村定位和发展实际，窑南村制定了党建引领村级集体经济发展规划和实施方案，在低滩田改造之前，村“两委”一班人还进行了许多前期调查，对于改造施工的图纸设计，他们多次拜访当地老前辈，不停地推翻和修改，形成最后的方案。除了工程方面，土散坟的迁移，破旧房屋的拆迁、低滩田完成后的租金回本等问题，也是村民关注的热点，为此村里经常召开党员和村民代表会议，动之以情晓之以理，一笔一笔给村民们算清楚。经过不懈努力，窑南村的低滩田改造项目在村民表决大会上，得到了九成的支持率，工程得以顺利实施。

　　2021年，该村共收回了原有65户发包的鱼塘，对低滩田改造项目内近500穴土散坟进行清理，土石方工程、圩口闸、塘口周口路基等建设工程也正在按照实施方案稳步有序实施。“改造升级后，可按每亩1200元的价格发包，每亩每年增收1050元，村集体每年可增收105万元，同时可以带动周边大量村民就业和旅游配套消费。”周银对眼前的低滩田改造项目信心满满。

　　强化红色引领 打造发展“新引擎”

　　发展农村集体经济是实现乡村振兴的必由之路，也是提升农村基层党组织组织力和服务群众能力的重要保障。在项目实施过程中，该村坚持党建引领，多措并举，有效发挥基层组织的堡垒作用和农村党员的带头作用，并构建了“支部+企业+市场”项目框架，坚持党建引领、支部牵头、养殖户参与、市场运作的运营模式，成立水产品养殖党员服务组，依托镇村电商组建水产品销售团队，发挥市镇农业农村部门技术和劳务公司人员信息优势，为养殖户提供矛盾协调、技术指导、用工招揽、产品销售等服务，提升产品附加值，促进多方增收。

　　戴窑镇计划在地滩田连片改造项目的基础上，建设20个垂钓台，并定期举办捕鱼节，积极开展垂钓大赛，全力扩大知名度、提升影响力，进一步提高连片塘口的附加值。在接下来的工作中，将围绕“旅游+”发展战略，进一步将窑南的连片塘口打造成集生态观光和休闲娱乐于一体的高效农业发展综合体，不断推动村级集体经济从“输血”向“造血”转变。