提振信心释放潜力——促消费20条政策措施观察

　　消费是经济增长的重要引擎，也是人民对美好生活需要的直接体现。

　　***近日印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，聚焦促消费提出5方面20条政策举措。当前出台这份文件的背景和考虑是什么？20条政策举措将如何为提振消费把脉支招？

　　综合施策助力提振消费信心

　　今年前两个月，全国社会消费品零售总额同比增长6.7%。但受近期国内疫情多发影响，3月社零总额同比由增长转为下降，消费信心不振，复苏进一步承压。

　　此次意见可谓一场及时雨，5方面20条政策举措聚焦促消费，其中摆在首要位置的就是应对疫情影响，促进消费有序恢复发展。

　　稳住市场主体，才能保就业、稳收入，进而为促进消费提供坚实支撑。此次意见专门提出鼓励地方加大帮扶力度，支持各地区结合实际依法出台税费减免等措施对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶等一系列举措，助力市场主体渡过难关。

　　本轮疫情点多、面广、频发，不仅对市场主体造成冲击，也给重要民生商品保供稳价带来一定压力。

　　在各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施意见对做好基本消费品保供稳价进行多项部署。

　　专家表示，20条政策措施出台释放出提振市场信心的积极信号，有助于鼓励各地充分挖掘消费潜力，助力经济稳增长。

　　目前，各地也在纷纷发力，一系列稳主体、保供应、促消费的政策密集出台辽宁提出35条帮扶措施，帮助服务业企业恢复发展；北京要求大型连锁超市、生鲜电商平台等重点保供企业加大备货量，并延长营业时间；重庆出台19条措施促消费；云南将发放3亿元文旅消费大礼包

　　必须认识到，当前消费回落并非趋势性变化，随着疫情得到有效管控，消费增长也会逐渐回归正常轨道。中国宏观经济研究院研究员李清彬说。

　　以供给升级创造消费新增长点

　　促进供给侧提质升级、以有效供给拉动需求，是满足人民美好生活需要、创造消费新增长点的关键。此次意见在聚焦提振当前消费的同时，也从供给侧提出系列要求，着力稳住消费基本盘。

　　更加适销对路的商品，有利于促进内需潜力进一步释放。中国宏观经济研究院研究员王蕴说，意见提出鼓励发展反向定制（C2M）和个性化设计、柔性化生产等内容，是推进实物消费提质升级的有效举措。

　　近年来，随着国内消费升级步伐加快，中国老百姓在医疗、健康、旅游、职业教育、文化信息产业等服务领域的消费需求持续扩大。

　　眼下受疫情影响，餐饮、旅游等接触性聚集性消费受到明显冲击，要尽快将餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，有条件的地方可以加大帮扶力度。李清彬说。

　　扩大有效投资，是扩内需稳增长的重要发力点。意见提出，统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围，更好以投资带消费。

　　发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，将推动供给提升，创造消费新增长点，有利于国内市场潜力进一步释放。***发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

　　为消费潜力释放通梗阻畅循环

　　立足当下，着眼长远。只有破除堵点卡点和障碍壁垒，消费潜力才能更好释放，经济运行才能循环顺畅、气血充盈。

　　聚焦健全消费品流通体系、破除限制消费障碍壁垒等方面，意见提出一系列政策举措，紧盯短期消费恢复增长和长期持续发展的痛点堵点。

　　系列举措针对性很强，关键要不折不扣落实到位。王蕴认为，从当下看，消费恢复增长需要更畅通的流通环境，而通过改革破除制约消费的障碍壁垒，既利于当前，又利于长远。

　　培养农村消费市场，是进一步挖掘消费潜力的新空间。

　　近年来，下沉市场在中国消费版图中逐渐崛起：据中国汽车工业协会统计，我国农村地区约有600万低速车客户，是新能源汽车下乡的潜在客户；去年双11京东来自下沉市场的新用户占比超77%；主攻下沉市场的苏宁易购零售云已达到11000家，覆盖全国上万乡镇

　　农村消费近几年保持快速增长势头，但仍存在许多制约消费潜力释放的因素。中国贸促会研究院副院长赵萍说，要完善县域商业体系，加强电商等平台赋能作用，优化农村消费供给，进一步促进农村消费潜力释放。

　　从更长远的维度看，扩大消费需求，核心是增加消费主体的收入。

　　对此，李清彬表示，激发消费潜力，最根本是要通过稳就业、增收入提高消费能力，让人们能消费；要逐步提升公共服务覆盖面和水平，解决群众后顾之忧，让人们敢消费；还要顺应消费升级趋势，提升产品和服务质量，让人们愿消费。