新禅城全力发展都市型经济

经济分析会勾勒禅城未来发展思路

　　佛山日报讯：7月3日，禅城镇街区划大调整，古老而又年轻的禅城以一种崭新的姿态进入了2006年的下半年。

        昨日，在禅城区上半年经济分析会上，区长林邦彦点出了“新”禅城的中心任务：巩固提升中心组团核心区地位，加快产业结构调整，搞好城市规划建设和管理，完善城市服务功能，增强城市的综合吸引力和竞争力。

　　在产业形态上，都市型经济将成为禅城未来发展的重点。

　　管理事权重心下移镇街

　　在禅城未来发展中，镇街一级被赋予了更为重要的使命。

　　林邦彦提出，禅城未来要抓好“三大关键”，即维护好社会稳定、抓好镇街区划调整和换届选举、加快镇村物业改造。而“三大关键”都与镇街紧密相关。

　　据了解，以区划调整为契机，禅城将进一步建立完善“条块结合，以块为主”的管理体制，将管理事权重心下移，增强镇街的调控管理能力，确保城市管理及时、准确、到位。

　　目前正在禅城全面铺开的物业改造工作将随着区划的调整而迎来新的局面。林邦彦说，下半年，禅城将建立健全加快推进物业改造的工作机制，探索旧物业和城中村改造新路，高水平建设一批集约型工业园和第三产业项目，成为城市改造提升的新亮点。

　　据介绍，禅城下一步将制定出台一套有利于镇街物业改造的优惠、扶持政策，并打算对物业改造项目进行专场的招商推介。

　　都市型产业成为发展重点

　　在产业发展问题上，林邦彦提出，要继续调整优化产业结构，促进都市型经济加快发展。

　　据透露，按照“扶持壮大一批、提升改造一批、淘汰转移一批”的原则，一批污染企业将被强制搬迁，下半年将继续推进沙口水泥厂等企业的搬迁整治。按照市的部署，禅城下一步将建立万元GDP能耗指标公布制度，把节能降耗纳入经济社会发展的评价考核体系。

　　同时，禅城将积极扶持一批龙头骨干企业的发展壮大，加快传统产业的改造提升，培育发展高投入、高科技、高附加值、低污染的都市型产业，加大创新体系的建设力度，加快发展第三产业。

　　林邦彦说，禅城未来将全力打造祖庙商圈、东方广场商圈、东平河商圈和季华商业带“四大商圈”，大力发展总部经济、楼宇经济。

　　佛高区启动多项建设工程

　　与此同时，佛高区及西部片区的开发建设将进一步加快。按照发展的定位，这一带将成为佛山中心组团产业优化提升的重要载体。

　　林邦彦提出，按照“再学江浙沪，迈上新水平”的要求，佛高区将建设成一个环保型、创新型、多功能的产业新区。

　　据了解，今年下半年，LNG电厂、禅城港区、22万伏电站、全国高校科技产业化示范区以及大批企业和跨国公司的研发总部、检测中心、区域销售总部等具有历史意义的大项目都有望落户佛高区或者在佛高区正式启动建设。

　　当前，佛高区光机电产业园、创新中心等多个重大项目即将启动。

　　招商引资全面转向招商选资

　　在当前发展形势之下，招商引资将全面向招商选资转变。林邦彦说，为确保招商质量水平，禅城招商引资门槛将适当提高。

　　区委副书记、常务副区长梁维东明确提出，禅城今后一段时间内，将把招商重点放在日本、台湾以及德国三个地区。发挥中心城区优势，加大通过利用现有产业进行产业链招商、以商引商，并加大对第三产业的招商，加大对世界500强、中国500强以及广东50强的招商力度。

　　由于去年区内企业的增资扩产对禅城招商引资的贡献率超过了50%，因此，现有项目的跟进落实和龙头骨干企业的增资扩产将成为招商的重头。据透露，针对这种情况，禅城将继续实行招商引资重大项目党政班子成员牵头负责制，加大对一批超3000万美元大项目的跟进落实。

 太钢仓库内，工作人员正在调配货物。太钢仓储是全国最大的不锈钢生产企业太原钢铁（集团）有限公司在禅城兴建的具有仓储加工能力的物流中心。加快物流、会展等生产服务型第三产业是禅城未来经济发展的重点。

      位于佛高区内的佛山丰富汽配车间里，工人一边安装配件，机器人在另一边自行完成焊接工作。

　　上半年工作亮点

　　合并街道搭起全新发展平台

　　镇街调整

　　加快中心城区发展

　　上半年，区委、区政府顺应佛山现代化大城市中心组团建设的需要，抓住时机，适时对街道区划进行调整，由原来1镇8街合并为1镇3街。本次行政区划调整后的1镇3街分别为：南庄镇、石湾镇街道、张槎街道、祖庙街道。此次行政区划调整，为佛山中心城区更快更好发展搭建起了新的平台。

　　物业改造

　　改造面积将达到300万平方米

　　在今年上半年禅城区按照“十一五”规划和佛山中心组团核心区的定位发展要求，进一步明确了加强土地集约利用，坚持走产业经济与城市环境“两个提升”的发展方针，把加快各镇（街）、村占地2.9万亩旧物业的改造提升作为产业结构提升的重点来抓。

　　为此，区委、区政府制定出台了关于加快物业发展的政策及其配套实施方案，目前各镇、村都制定了物业改造提升工作计划。预计今年镇村物业改造建筑面积将达到300万平方米以上。

　　科技创新

　　自主创新得到大力推动

　　近年来，禅城区把坚持加快科技创新体系建设作为增强区域和企业自主创新能力的关键环节来抓，并取得突出成效。上半年，又相继成立了石湾镇陶瓷陶艺技术创新中心、佛山童服创新中心。到目前为止，区和各镇、街均建立了行业技术创新平台和生产力促进中心，在全省乃至全国都处于领先地位。

　　一批公共科技创新平台的建设，中小企业公共服务平台进一步完善，对企业自主创新的政策扶持力度进一步加大。此外，还新建立市级企业工程技术研发中心4家，新建立院士工作室、博士后流动工作站、硕士工作站6家。上半年，全区共申报省重点技术创新计划40项，技术改造项目34项，投资金额3.63亿元；全区专利申请量785件，其中发明申请100件，同比增长80％。

　　城市环境整治

　　环境质量得到进一步改善

　　佛山的“创模”工作将在10月份迎接国家的检查。目前，禅城区的污水处理厂建设、环境卫生管理、镇安内河涌整治、大气环境治理、重点企业脱硫、饮用水源保护等工作取得新的突破；南庄重点片区72家陶瓷企业158支喷雾塔有143支完成整治，57家企业实现废水零排放，48家企业实施清洁生产管理，7家企业获得ISO14001环境管理体系认证。禅城区的环境质量得到进一步改善。

　　另外，为迎接“创模”验收，禅城区正大规模开展城市环境综合整治，目前基本完成了大福路、普君南路等道路的市容市貌整治。而城市主干道以及佛山大道等城市出入口的综合整治工程，将在10月底全部完成。石南大桥旧桥改造已经建成通车。佛开高速路、“一环”两侧绿色走廊正逐渐形成，道路两旁建筑物景观改貌工作也正着手实施。

　　下半年镇街思路

　　一镇三街发展思路清晰

　　南庄镇

　　实施“名牌带动、名企引领”战略

　　南庄镇长高成建说，南庄下半年将加大产业结构调整力度，实施“名牌带动、名企引领”战略，引导陶瓷企业向高档化、集团化、专业化方向发展，重点扶持特种陶瓷、高档抛光砖企业，逐步实现陶瓷生产前供需外移、保留陶瓷生产的后工序，确保南庄陶瓷企业的行业主导性。在此基础上引导村一级有计划、有梯度地发展物业经济和物流产业。

　　石湾镇街道

　　大力发展都市型产业

　　石湾镇街道办主任黄建文说，整合后的石湾镇街道未来将致力于从传统城镇化模式向现代城市化模式的转变。在原石湾与澜石交界地带建立集配送、仓储、物流、房地产于一体的第三产业集聚地。借鉴澜石金属交易中心的做法，对原澜石西部、325国道以西的10间陶瓷厂进行改造开发。同时大力发展总部经济和会展经济。

　　张槎街道

　　改变乡镇经济格局

　　张槎街道办主任黎碧灶说，张槎未来发展将在做大做强张槎传统优势产业，延伸产业链条的基础上，大力发展城市经济和文化产业，改变张槎当前的城郊经济和乡镇经济的局面，把张槎打造成“产业张槎、人文张槎、国际化张槎”，并加大旧城和“城中村”的改造力度，把城市建设和产业布局有机结合起来。

　　祖庙街道

　　注册管理“佛山童装”品牌

　　祖庙街道办主任关卫国说，祖庙未来将进一步加强城市管理，优化城市环境，深化城市经济，以第三产业为主导，积极发展文化、旅游、教育、医疗、卫生产业和中介服务业。同时继续促进童装产业优化集聚提升，实施品牌经营战略，注册和管理使用好“佛山童装”集体品牌。

　　百姓关注

　　文化名城：

　　规划建设图书城、图书馆等设施

　　“祖庙很有历史文化气息，到佛山一定要到祖庙看看，看了祖庙才不枉此行。”在祖庙，不少游客都发出这样的感叹。

　　在今年上半年禅城区全区经济分析会议上，禅城区区长林邦彦明确表示，要抓好国家历史文化名城的保护与利用工作，目前正在规划选址建设图书城、图书馆等工程设施，加强对历史文化街区的保护与重建，抢救、挖掘物质和非物质的民间艺术与民俗文化，保持佛山古镇的文化特色和历史文脉，创建中心组团高品质生活环境和历史人文环境。

　　主干道路：

　　景观美路通畅

　　“道路施工工程不断增加，出行非常不方便，这种情况什么时候才改变？”“道路两侧缺少绿化、噪音很大，这种情况政府部门如何改善？”家住环湖的市民提出这样的疑问。

　　按照有关计划，建设局以及环保局等有关负责人表示，下半年是全力以赴推动城市整体环境形象大改善、大提升的关键阶段。备受市民关注的季华路、佛山大道景观整治，以及大福路等禅桂新重点项目建设都将全面完成，居民出行将更为便利。

　　目前为止，由禅城区负责的13.5公里一环城际快速干线一期绿化工程，已完成80%。道路绿化以“四季常绿，三季有花、错落有致、色彩丰富、简洁明快大气势”为设计原则，突出景观、生态效益。据了解，园林部门也将在其他主干道路靠近民居、村庄的地方，增加乔木的种植数量，在美化环境之外，还能起到隔音的效果，为居民提供一个安静的生活环境。

　　城市建设管理：

　　优化再提升

　　空气质量不够好，每逢暴雨内街污水横流。家住普君市场附近一位居民反应，现在车辆占道停放、市场周边乱摆卖，治安问题时有发生，这些民生问题迫切需要政府部门高度重视、加强管理。

　　据了解，借助“省运”和“创模”契机，禅城今年下半年在城市规划建设管理工作中，强调“优化、提升、高质量”，施工整治、碧水工程、旧城改造等工程全力推进。

　　目前，禅城区建设局、环保局等有关部门已经着手推进镇安内河涌以及汾江两岸综合整治工程，并做好一级水源保护区的保护工作，加大重点污染企业的整治和拆迁力度。执法等部门将严厉打击环境违法行为，切实改善全区空气质量和水环境。在充分发挥执法队伍作用的同时，今年禅城区划调整后，将进一步强化属地管理，动员镇街各方力量，共同营造洁净、优美的市容环境。

　　便民措施

　　跨区设置定点医院村民看病报销更便利

　　记者昨日从禅城区农医办了解到，禅城农村医保上半年运作顺利。医保实行跨区设置了定点医院、缩短报销时间后，参保村民反映，今年住院报销确实比往年便利了不少。

　　看病要兜远路，不能就近看病，这个困扰环市一带村民的问题，近日终于得到了解决。今年7月中旬，南海区人民医院通过考核评估，正式被确定为禅城区农村居民基本医疗保险定点医院。

　　据悉，禅城区作为中心城区，区周边镇（街道）居民为就医方便，习惯性跨区到其他区住院治疗。但由于农村医保实施时，主要是在区内设置了定点医院，不少参保的村民都反映不便利。为进一步方便参保人就近住院治疗，禅城区卫生局主动打破区域限制，适度吸纳周边区二级医院作为区农村医保定点医院，方便参保人就医。今年以来，参保村民就近到南海区人民医院看病，也可以获得同等的医疗报销费用。

　　除了增设定点医院，区农村医保目前还在尝试与禅城区中心医院试点运行网络对接。有关负责人介绍，对接成功后，可以实行即时结报，将大大缩短办理报销时间。