禅城一门式行政服务试运行

　　●祖庙街道、石湾镇街道以及祖庙街道培德、同安居委会行政服务中心首期启动

　　●第一阶段镇街层面纳入“一门式”综合受理事项192项

禅城“一门式”行政服务将在“六个办”上突破

　　从8月30日起，禅城区“一门式”行政服务在祖庙街道、石湾镇街道行政服务中心以及祖庙街道培德、同安居委会行政服务中心试运行。其中，第一阶段镇街层面纳入“一门式”综合受理事项192项。

　　镇街层面中心综合窗

　　可一窗办理192事项

　　禅城区行政服务中心主任黄捷玲介绍，，经过五个月的紧张筹备，通过做好事项标准化、信息化系统建设、窗口人员培训、场地建设、配套措施五方面的工作，以保障试运行顺利开展。

　　经过对镇街层面的事项进行全面梳理，禅城确定第一阶段镇街层面纳入“一门式”综合受理事项192项。“一门式”改革前，祖庙街道行政服务中心办理73个事项，石湾镇街道行政服务中心办理54个事项，改革后，统一了镇街的一窗办理事项，两个试点街道行政服务中心的综合窗口同时做到一窗办理192个事项。

　　据介绍，本次“一门式”系统对接各部门信息系统24个，可有效对接192个事项业务系统的相关资料。在试点试运行期间，还会不断完善和提升信息系统的服务功能和稳定性。

　　在业务培训方面，已经对试点镇街及居委会60位综合窗口工作人员开展为期三个月的业务培训、标准化培训和系统操作培训，区、镇（街道）共18个单位业务骨干负责培训。

　　另外，按照“一门式”改革的理念，从内部功能分区、标识指引、绿化环境、信息化建设等方面对试点镇街的服务场所进行了全面提升。统一采用“七彩阳光”的标识形象，营造亲和休闲的办事氛围，彰显“阳光便捷服务就在你身边”的服务理念，打造禅城审批服务文化。此外，也做好了前提保障、效果保障以及监管保障等措施。

　　改革实施“三个”减负

　　四种方式优化流程

　　黄捷玲介绍，“一门式”改革以群众办事便捷为目标，做到“三个”减负。一是群众减负，群众办事进一个门到一个窗口，一窗能办多件事，关联事项可一次性办理；提交资料变少，曾经出具过的资料在系统都有留存，第二次来办事时不用反复提交。二是工作人员减负，服务事项全部标准化，窗口人员按同一标准受理业务，业务办理统一规范，同时，有系统的办事引导支撑，有助于窗口人员快捷办理。三是政府的服务窗口减负，解决了窗口人员忙闲不均的情况，减少了窗口数量，提升了行政效能。比如说，祖庙街道行政服务中心原来16个窗口办理73个事项，现在12个综合窗口办理192个事项，窗口减少4个，事项增加119项。

　　据悉，对于第一阶段纳入“一门式”综合受理的192个事项，拟采用电子化材料审批、电子章、关联事项整合、建立诚信机制先信任后审批四种方式来优化流程。

　　计划明年起全年无休

　　禅城区委区政府副秘书长冯翠红从“一门式”改革的背景、科学决策过程以及服务理念、工作愿景等方面对禅城“一门式”进行了深入的解读。她表示，“一门式”行政服务改革是禅城打造人民满意政府、营造国际化营商环境和践行党的群众路线要求的必然选择，这是政府公共服务理念的飞跃。禅城将围绕“阳光便捷服务就在你身边”这一理念，着力在“六个办”上面有新突破。

　　首先是一窗办。在四个镇（街道）行政服务中心和145个村（居）完成“一门式”建设和“一窗式”服务。二是马上办。通过电子章、诚信承诺书等，前台工作人员可直接盖电子章发件，提高镇（街道）及村（居）社区服务事项即办件的比重。三是限时办。通过审批申请材料的电子化，并通过电子材料流转，克服前台与后台分开的物理距离，实现材料的实时流转，压缩审批时间，缩减承诺时限。四是网上办。强化网上审批大厅建设，三级网上办事深度率提升到40%。五是全区通办。以工商登记作为突破口，从注册地点登记流程的标准化、材料的规范化等方面入手，今年内企业可在全区“一点四厅”20个登记窗口办理“通办”企业登记。明年，市民和企业可在任一个工商服务窗口办理任一工商窗口业务。第六是天天办。在现有试点成熟的基础上，计划明年起实行全年无休，群众天天能办事。

　　据介绍，为稳步推进该项工作，采取先自然人事项再法人事项、先镇（街）再区级的推进步骤。8月30日试运行，基本实现镇（街）首批192个事项（村居首批是61个事项）向“一门式”集中、“一窗式”办理；区级企业登记可一窗受理、“三证”（营业执照、机构代码证、税务登记证）齐发，并实现“同城通办”。条件具备时，将逐步推进不分自然人、法人，不分镇（街）、区级层面，所有行政服务事项，全部实现“一门式”集中、“一窗式”办理。（来源：珠江时报）