佛山市政务服务数据管理局关于在工程建设项目招标投标领域全面实施双随机一公开监管机制的通知

各区政务服务数据管理局：

       为贯彻落实《国家发展改革委等11个部门关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240号）、《关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》（粤发改法规函〔2021〕1171号）、《佛山市人民政府办公室关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（佛府办函〔2019〕422号）等文件精神，规范我市工程建设项目招标投标领域事中事后监管行为，全面落实“双随机、一公开”监管要求，在我市工程建设项目招标投标领域全面实施“双随机、一公开”监管机制，现就有关事项通知如下：

       一、检查范围

       我市行政区域内正在开展招标活动或结束招标活动不足两年的依法必须招标项目。

       二、检查内容

      （一）依法必须招标项目的招标投标活动行为主体是否遵守法律、法规和有关管理规定，重点关注招标文件编制、招标公告发布、资格审查、开标、评标、定标、异议答复、中标候选人公示和中标结果公开、招标投标情况书面报告等关键环节；

      （二）招标代理机构的代理行为是否符合法律、法规和有关管理规定；

      （三）依法必须招标项目中标人是否按规定签订合同；

      （四）依法必须招标项目是否存在佛山市工程建设项目招标投标活动禁止行为通用监管清单中的情形（详见***）。

       三、检查频次和比例

       各级政务服务数据管理部门结合工作实际，合理确定“双随机、一公开”检查的频次和比例，原则上每年度开展双随机检查不少于2次，每次双随机检查比例不低于检查范围内招标项目的5%,且抽查的项目中近一年内开展招标项目的比例不低于80%。对问题易发多发环节以及发生过违法违规行为的招标人，应适当提高抽查比例和频次，加大检查力度。

       四、检查程序和方式

       （一）检查方式

       双随机检查采取不定向检查和定向检查相结合的方式。不定向检查是指政务服务数据管理部门在佛山市公共资源交易监管平台（以下简称“监管平台”）中随机抽取监管对象名单，对其进行检查。定向检查是指政务服务数据管理部门根据监管对象的交易主体类型、行业类型、招标控制价规模、项目异常情况等特定条件，在监管平台中随机抽取监管对象名单，对其进行检查。

       执法检查采取实地检查、书面检查、在线检查和网络监测等方式进行。实施检查时，可依法查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况。

       （二）检查对象、执法人员抽取

       检查实施前，通过监管平台的监管对象名录库和执法人员名录库随机抽取检查对象和执法检查人员，并对随机抽取过程全程记录，确保过程留痕。

       开展实地检查时，执法人员不得少于2名，可邀请相关行业行政主管部门执法人员共同开展检查工作。随机抽取执法人员属于法定回避情形或因故不能参加检查的，应通过监管平台及时补抽。

       五、检查结果运用

      （一）规范结果处理

       各级政务服务数据管理部门对检查发现的问题应列出整改清单，并限期整改；对限期整改的问题，要做好***监督，复查被检查单位整改到位情况。对发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理。属于其他部门管辖的问题，及时移交相关部门查处；涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

       （二）强化结果公开

       各级政务服务数据管理部门应及时将检查情况和检查结果在部门门户网站、同级公共资源交易平台向社会公布，相关信息同步归集至本级信用信息共享平台。

       （三）注重结果分析

       探索建立综合分析和研判制度，重视检查结果的收集汇总和统计整理，通过数据监测、挖掘和比对分析，掌握招标投标领域违法违规活动特征，做到早发现、早预警。

       ***：佛山市工程建设项目招标投标活动禁止行为通用监管清单

       ***：佛山市工程建设项目招标投标活动禁止行为通用监管清单.docx

佛山市政务服务数据管理局    

2021年7月30日

抄送：市发展改革局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市市场监管局、市城管执法局、市轨道交通局。