专家称转型期公交换乘建议免费

 限摩初期应降的士起步价

殷广涛

党国英

　　“公交票价不应受行政区域制约实行分区票价，公交票价优惠应该一体化。”“政府在危机管理中应充当信息公布者，及时发布准确的信息，就能够辟谣，赢得社会公众的支持与信任。”……本月27日，20多位市政府顾问团成员以及咨询专家，根据自己的专业到对口单位进行互动交流，相关单位乘机抛出问题，专家就此也开出“药方”。

　　限摩后 ，佛山公共交通备受关注。市政府专家顾问团也纷纷为佛山公交支招。中国城市规划设计研究院城市交通研究所副所长殷广涛、华中科技大学交通运输工程系主任邹志云、佛山科学技术学院副校长罗旗帜连日来参加相关讨论及到交通部门调研，专家们建议佛山公交票价要统一，同时公交在枢纽换乘基础上实行分层。市交通部门透露，目前正在研究统一禅桂公交票价，同时计划在建设公交专用道基础上，开通快线公交及环线公交。

　　[票价]禅桂公交拟统一票价和优惠

　　“公交票价不应受行政区域制约实行分区票价，公交票价优惠应该一体化。”殷广涛在分组讨论上指出的票价问题，成为交通专家都关注的问题之一。“现在公交经常不准点，再换乘一次的话，就有两个不准点，风险更大，此外如果换乘，票价也提升。”殷广涛建议，在转型时期，应该推行换乘优惠，推行免费换乘，以增强市民公交换乘的习惯。

　　关于公交票价，此前市委书记陈云贤体验公交出行时，就要求禅桂新公交要统一规范、统一标准。市交通运输局局长高荣堂在分组讨论上透露，目前交通部门正在研究方案，近日将提交方案给市政府。据介绍，此次研究统一的，只是禅城公交和南海镇巴，不包括实行分段收费的南海2字头公交。

　　南海区环境运输和城市管理局副局长王志高表示，限摩关键时刻，对公交暂时不适宜做伤筋动骨的变革，“先适宜统一票价、统一调配，短期不宜对线路做太多调整，否则会影响原来市民的出行。禅桂票价一体化很容易做到，无论是1 .2元还是1.4元，南海一定会执行。”王志高透露，南海也计划对票价体制进行改革，“待每个镇都建立换乘中心后，2字头黄巴全部切短，实行一票制，降低票价，加密班次。”

　　[线路]海八路计划开通环线公交

　　在公交线路设置上，殷广涛表示，过去佛山都是按1+1模式发展公交线路，“今后的大势所趋，将从1+1线路调整，向分层有机结合转移，从简单换乘方式向枢纽换乘转移。”而公交换乘量大的地方，往往是土地资源紧张的地方，公交枢纽该怎么建？殷广涛表示，公交枢纽建设与商业开发要相结合，综合开发，公交枢纽可将服务功能单纯化，以乘客换乘功能为主，其他功能如停车调度等可以外移。邹志云也表示，政府在规划土地时就要保证站场用地，土地开发时要有公交配套。

　　对于佛山目前的三层公交模式(镇内公交、区内公交及区间公交)，专家们都表示认可。罗旗帜建议，市中心区如禅桂区域到强镇、特殊镇，可采用大站快车的模式；市中心内部、强镇内部可采用常规公交模式；而强镇到一般镇则可采用镇巴模式。

　　禅城区环境运输和城市管理局局委员朱文锋介绍，目前禅城区有初步思路，在祖庙、石湾、张槎和南庄各建八千平方米的枢纽站，各镇街之间开通快线，镇街内部则开通短线。

　　高荣堂表示，今后佛山将以公交专用道为基础，形成公交干线网，开通公交快线，让公交快起来，同时考虑在海八路加设公交专用道，在海八路—佛山大道—魁奇路—南海大道之间开通一条环线公交。

　　[模式]TC模式可考虑实行优质优价

　　殷广涛表示，不同层次的服务标准不一定要完全一致，要根据不同需求制定合适标准。他建议禅桂核心区的公交班次要加密，“北京等地等公交，一般三至五分钟。佛山10分钟一班不合适，路上一堵车，可能还要等十几分钟。几公里的出行距离，单等车就要那么长时间，服务水平很低。”邹志云则认为应根据客流设置，不可能市民要求加车就加，“但一定要告知群众发车频率，如果群众不知情，等车时半个钟还等不到，心里就会发慌。”

　　对于禅城TC模式，殷广涛建议要总结完善，加大推广。朱文锋介绍，TC体制是健康的，但有些问题需要改善，如成本核算不够科学，监督管理不完善等，高荣堂表示，对T C非常有信心，T C是政府购买服务，可考虑实行优质优价，不要搞平均主义“优质线路可形成激励机制。”

　　智囊支招

　　转型期应推行换乘优惠

　　公交票价不应受行政区域制约实行分区票价，公交票价优惠应该一体化。现在公交经常不准点，再换乘一次的话，就有两个不准点，风险更大，此外如果换乘，票价也提升。建议在转型时期，应该推行换乘优惠，推行免费换乘，以增强市民公交换乘的习惯。

　　应学北京三五分钟一班车

　　建议禅桂核心区的公交班次要加密，北京等地等公交，一般三至五分钟。佛山10分钟一班不合适，路上一堵车，可能还要等十几分钟。几公里的出行距离，单等车就要那么长时间，服务水平很低。

　　——中国城市规划设计研究院城市交通研究所副所长殷广涛

　　发车频率要告诉群众

　　应根据客流设置(加密班次)，不可能市民要求加车就加，“但一定要告知群众发车频率，如果群众不知情，等车时半个钟还等不到，心里就会发慌。”

　　限摩初期建议的士降低起步价

　　限摩期的士可降低起步价。武汉在限摩初期，的士起步价从8元降低至3元，起步里程由3公里调为1公里，可以吸引部分以摩托车作为短距离出行工具的人乘坐。

　　领导重视至关重要

　　交通是个世界性难题，没有任何一个城市能说解决了这个问题，只能说缓解。交通问题领导要重视。武汉市长每个周六都召开交通会议，领导的重视对城市交通发展至关重要。

　　——华中科技大学交通运输工程系主任邹志云

　　群英会

　　上周五上午，市政府顾问团成员及咨询专家，在各种领域也开出了“药方”。

　　政府征地应给予农民议价权

　　党国英(中国社会科学院农村发展研究所研究员)：

　　现在的土地确权，是一个难题，这也涉及到股份分红的问题。他认为，土地确权一经确定，就不该再更改，只要能够保证公平，一步到位即可。

　　有农民表示，这样来进行土地确权，不符合国家关于土地承包经营权30年不变的政策，“那我们就可以等一等，等这个30年的期限到来后，一步到位解决，以后不再变动，防止矛盾的产生。”

　　在政府征地的问题上，如果要减少一些土地纠纷的出现，就应该政府出价合理，让农民拥有议价权，由市场来决定这块土地最后的价值是多少，低了，农民可以说不，高了，政府想引进的企业就不会来，农民收益也会受影响。

　　农村改革下一步应该向产权明晰的方向走，一是要制定方案，农民自愿；还要相信农民，不要低估农民的智慧；另外，不能触犯其既定利益，不要寄希望于农民提高思想觉悟，来解决这些问题。

　　危机中政府应及时发布信息

　　申曙光(中山大学岭南学院社会保障研究室中心主任)：

　　政府在危机管理中应充当信息公布者，及时发布准确的信息，就能够辟谣，赢得社会公众的支持与信任。政府在各类资源上占有优势地位，出现危机应第一时间通报准确情况，否则政府公信力将严重受损。(来源:南方都市报)