打造宜居宜业宜创新强中心

城建、文体旅游、安全生产监管、城市管理等部门负责人谈落实党代会报告精神

■文华公园景观。

■市民在通济桥公园悠闲垂钓。

　　党代会报告提出，将创新驱动发展作为优先战略，突出提升民生获得感，强化公共服务改革。同时，围绕“城产人”融合，打造宜居宜业宜创新“强中心”。

　　过去五年，禅城的城市面貌发生了翻天覆地的变化，让百姓真正感受到了这些变化带来的实惠。未来五年，如何通过创新驱动发展，进一步提升市民认同感和获得感？党代会闭幕后，各职能部门围绕城市建设、城市治理、安全生产、森林城市等话题展开热议，认真学习贯彻党代会报告精神。

　　关键词　安全发展 

　　园村同步改造实现园村共治 

　　安全发展是创新发展的着力点，村级工业园区不仅要提升园区内企业的安全生产管理水平，还要实现园村共治，对工业园区所在的村实现同步改造提升。

　　禅城区今年要完成50个村和村级工业园区的安全生产综合整治，最后全面消除破旧厂房，向高品位、高附加值的现代工业园区转变。——禅城区安全生产监督管理局局长邓剑波

　　党代会报告提出：“要坚定不移地发展主题园区经济”，扎实开展“三旧”改造和环境整治，积极引进高新技术企业，推动高能耗、低产出的村级工业园区向高品质、高附加值的现代产业园区转变。

　　禅城区在村级工业园区安全生产综合整治方面应该如何充分利用互联网+手段、实现工业园区产业转型升级？

　　“安全发展是创新发展的着力点，村级工业园区不仅要提升园区内企业的安全生产管理水平，还要实现园村共治，对工业园区所在的村实现同步改造提升。”禅城区安全生产监督管理局局长邓剑波表示，在过去的五年时间里，禅城区“城市换新颜”，城市环境的美化和城市安全管理系数的提升离不开村和村级工业园区安全生产综合整治。村级工业园区就像是城市当中的“隐疾”，不去掉“隐疾”，城市就难以健康发展。

　　邓剑波介绍，禅城区今年要完成50个村和村级工业园区的安全生产综合整治，从10月份开始，禅城区安全生产委员会办公室将组成验收小组，对已经整改完毕的村级工业园区先行验收。“村和村级工业园区成熟一批、验收一批，年底前要完成50个村和村级工业园区的验收。”

　　“区长孔海文在带队督查禅城区村级工业园区安全生产整改提升工作时提出‘安全、环保、有序’六字要求，同时提出‘十年目标，分三步走’：村级工业园区的综合整治首先要做到‘安全、环保、有序’，然后实现工业园区业态提升，最后全面消除破旧厂房，向高品位、高附加值的现代工业园区转变。这也是禅城区村级工业园区综合整治的基本思路。”邓剑波表示，园村共治是禅城区村级工业园区安全生产综合整治的基本要求，不仅对园区内的企业进行整治，还要对工业园区所在的村的公共环境实现整治提升，将村和村级工业园区当做一个整体来进行整治。

　　目前，禅城区主要通过3种方式进行村级工业园区的改造提升，一是硬件设施的提升；二是园区产业转型升级、业态提升；三是整体拆除重建。要实现村级工业园区的整治提升，最重要的是要督促园区内的企业落实安全生产主体责任，村一级要加强监管，避免园区在整改过程中出现生产安全事故。

　　关键词　文体旅游 

　　吸引游客到禅城慢享文化生活 

　　围绕创建国家级文化产业示范区、广东省公共文化服务示范区、广东省全域旅游示范区、推动创意文化产业这几条主线，把学习贯彻党代会精神落实到具体工作中去。——区委宣传部常务副部长、区文化体育局、区旅游局局长孙近国

　　党代会报告提出，要围绕“城产人”融合，打造宜居宜业宜创新“强中心”。并用一个小节的篇幅明确要求要“提升新内涵”，延续历史文脉，使岭南文化“内化于心、外露于形”。

　　孙近国表示，包括这一小节，整个报告共有6处提到了区文化体育局（区旅游局）的工作，其中，既有战略上的指引，也有战术上的明确指导，如明确提出，要以祖庙—东华里、南风古灶为核心，保护和活化莲升片区、石湾西片区，打造文化旅游创意产业聚集区。推动城市升级和文化升级向村（居）延伸，展露水乡风情、古村风韵。以具有时代感的形式包装弘扬武术、陶艺、美食等文化元素和行通济、北帝诞等民俗活动，使禅城“岭南风情游”名动珠三角、声扬粤桂黔，吸引游客到禅城慢享文化生活。

　　“‘功成不必在我，建功必须有我’，我对报告中的这句话很有感触。”孙近国说，现在禅城的经济发展了，城市的面貌、禅城人的精神面貌都焕然一新，禅城的腰杆硬起来了，但过去五年攻坚克难的场景，仍历历在目，能够参与其中，他感到既振奋又激动。

　　党代会为未来五年的发展指明了方向。孙近国表示，该局将围绕创建国家级文化产业示范区、广东省公共文化服务示范区、广东省全域旅游示范区、推动创意文化产业这几条主线，把学习贯彻党代会精神落实到具体工作中去。具体包括，推动“互联网+旅游”，与国内知名企业合作，建立旅游产品分销平台；建立互联网+执法+监管工作平台；与本地做文化产业的平台进行对接，发展文化创意产业；以及树立服务发展的理念，做好其他服务区委区政府中心工作的文体旅游工作等。

　　关键词　城市管理 

　　探索完善四位一体工作机制 

　　加强城市管理，不仅需要城管部门的整治，还需要社会和市民的共同参与。年底将举行“最美学生”“最美员工”“最美网格员”评选等活动，通过对维护市容环境理念的传播，带动更多人参与城市管理。——禅城区城市综合管理局（城管执法）常务副局长赵亮

　　党代会报告指出，要深化文明创建，完善“城市升级+城市管理+基层治理+文明创建”四位一体工作机制，最大限度地激发城市活力，形成全民参与城市管理的良好局面。

　　禅城区城市综合管理局（城管执法）常务副局长赵亮表示，近年来，城管部门一直在探索完善四位一体机制，一方面以社会综合治理云平台为枢纽，发挥云平台指挥中心信息、资源整合的功能，统筹协调各部门工作，制定统一的考核方案和监督机制，将任务分发到具体的部门，实现“秒级处理”。另一方面以一门式联合执法为抓手，通过“谁主管谁牵头、谁主张谁组织”的形式，推动部门力量进行联合执法，增强执法效力。

　　城管部门还以镇街作为主战场，通过划分片区网格单元，落实属地主体责任和部门主管责任。以派出所管辖范围作为片区网格划分的标准。目前，全区划分了12个片区网格，城管部门一线执法人员、消防等其他职能部门工作人员下沉至片区网格，联合村居工作人员一起进行综合整治。此外，片区网格下有1000多个微网格，每个微网格的网格员负责日常巡查，发现问题时，通过手机终端及时传回社会综合治理云平台，做到快速发现、反馈问题，并能有效解决问题。

　　加强城市管理，不仅需要城管部门的整治，还需要社会和市民的共同参与。为此，佛山市制定了《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》，通过划分市容环境卫生责任区，将市容环境管理工作分解到各单位。赵亮表示，该规定将于10月1日推出，届时区市容环境卫生主管部门将把市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求书面告知责任人，与责任人签订责任书并予以公示。

　　而市民是城市的一个重要组成部分，在城市管理中发挥着重要的作用。为充分调动市民参与城市管理的积极性，城管部门将进一步完善群众对违法违规行为举报的奖励机制。此外，城管部门还将在年底举行“最美学生”“最美员工”“最美网格员”评选等活动，通过对维护市容环境理念的传播，带动更多人参与城市管理。

　　关键词　城市建设 

　　加强创新  发展强民生 

　　围绕未来五年的蓝图，加强城乡建设领域改革创新，助推全区社会经济发展，提升民生保障水平，打造宜居宜业创新城市。——禅城区国土城建和水务局（城建）常务副局长刘志诚

　　党代会报告提出，围绕“城产人”融合，打造宜居宜业宜创新的强中心，突出提升民生获得感，强化公共服务改革。

　　对此，禅城区国土城建和水务局（城建）常务副局长刘志诚表示，城乡建设部门将贯彻落实区党代会精神，围绕未来五年的蓝图，加强城乡建设领域改革创新，助推全区社会经济发展，提升民生保障水平，打造宜居宜业创新城市。

　　刘志诚说，过去五年，禅城的城市面貌发生了翻天覆地的变化，让百姓真正感受到了这些变化带来的实惠。对于如何将党代会精神贯彻到今后的工作，刘志诚表示，城乡建设部门将加强主动创新为社会经济发展服务。他说，全区的产业、交通轨道、路网建设等重点项目，都涉及到土地征拆，而城乡建设作为主管部门，将首先重点推进这项工作，着力抓好地铁2号、3号线，海五西路等项目的征地拆迁工作，确保重点项目的顺利推进。另外，对重点开发建设项目提供热情高效服务，帮助解决实际困难，加速项目落地和建设。

　　刘志诚表示，将创新民生保障管理服务方式，在保障房建设方面，将完善住房保障体系，调整公租房管理，简化审批程序，让禅城公租房惠及更多人群，尤其是增强对人才的吸引力，让人才在禅城安居乐业。

　　同时，城建部门将大力推进供给侧改革，保障禅城房地产市场健康平稳发展，加速商业地产去库存，年内将在深圳举行“广佛同城，魅力禅城”为主题的2016佛山市禅城区城市推介暨020网上房博会活动，进一步推介禅城，助推打造创新创客之城。

　　目前城建部门正在推进“一门式”政务服务进小区工作。刘志诚表示，作为城市治理和社会管理创新的一项重要探索，“一门式”政务服务进小区目前已在禅城的3个小区试点，明后两年将至少推广到25个小区，这一服务主要通过“市民之窗”和物业管理公共事务综合服务平台，实现物业管理的三个“一”，即小区诉求一口受理、小区物业事项一窗公示、小区物业服务标准一单罗列，让市民不出小区就能办理物业服务及政府部门事项、投诉物业公司，以及查询维修资金金额等，且可就成立业委会、小区公共事务进行表决投票，促进小区的和谐。

　　关键词　森林城市 

　　打造东平河沿岸带状森林景观 

　　以对未来负责的担当，用心打造海绵城市、森林城市，促进城市与生态、人与自然和谐发展。——禅城区城市综合管理局（公用事业）常务副局长梁志林

　　党代会报告提出，要持续推进“绿城飞花”主题绿化景观建设，构建“碧水蓝天、四季有花”的美感城市。

　　禅城区城市综合管理局（公用事业）常务副局长梁志林表示，要以对未来负责的担当，用心打造海绵城市、森林城市，促进城市与生态、人与自然和谐发展。实际上，从2013以来，禅城区一直在积极推进森林进城围城工程，立志将禅城区打造成“城在林中、林在城中、生态宜居”的生态型森林城市中心城区，目前在城市园林绿化优布局、增绿量、出精品等方面都取得了较大突破。

　　目前，禅城区创建国家森林两年攻坚行动的各项任务已经安排落实。禅城区将采取切实可行的工作措施，持续加大森林进城力度，全力以赴完成“创森”工作任务，继续完善一公里一公园网络体系。

　　（一）突出重点，全力推进森林进城围城。该项工程将向绿化建设薄弱的禅西片区适当倾斜。区政府将于今年年内启动五峰山森林公园一期、王借岗森林公园二期建设，每个镇（街道）将至少新建一个镇级示范性公园，并加大其他村（居）、社区公园建设力度，努力增加公园数量，改善老城森林景观。

　　（二）创新方式，加强绿色生态水网建设。在东平河沿岸湿地公园建设的基础上，突出水乡文化特色，加强江河水体的自然生态保护，在不影响行洪安全、堤岸安全的前提下，采用“近自然”的水岸绿化模式，充分利用河滩地进行造林绿化。结合王借岗森林公园二期建设等做好水岸绿化文章，努力打造东平河沿岸带状森林。

　　（三）共同参与，努力提升全民绿化行动水平。积极开展全民义务植树活动，提高全社会参与绿化、爱护绿化的意识。加大对“创森”工作的宣传力度，利用报纸、电台、电视台、网络等媒体宣传创建国家森林城市群的重要意义，引导市民关注绿化，提高审美，充分享受绿化成果，争取社会的支持和认同，培养市民以禅城为家的主人翁意识，自觉爱护环境、爱护家园。（来源：珠江时报）