汕头市卫生监督所2013年上半年工作总结

　　今年上半年，我所在市卫生局的正确领导下，加强卫生监督队伍的内涵建设，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平，切实履行卫生监督执法职能，深入开展医疗服务监督和公共卫生领域卫生监督工作，切实保障了人民群众的身体健康和生命安全。现将上半年工作总结如下：
　　一、扎实抓好党建工作，深化作风建设，提高执行力
　　（一）以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，扎实开展党建工作
　　先后制定《所党总支关于2013年党员思想政治理论学习安排的意见》、《汕头市卫生监督所党总支学习理论中心组2013年理论学习主要内容及时间安排表》，组织党员认真学习党的十八大精神，举办“学习十八大精神及党章知识竞赛”，深化党员干部对十八大精神深刻内涵的理解，增强党性意识。开展“创建学习型党组织，争当学习型党员”活动，结合“书香飘万家”读书活动，开展以“享受阅读，感悟人生”为主题的读书活动，收集阅读材料编印成册，做到人手一册，充实和丰富了党员思想政治理论学习内容，进一步提高了党员队伍的思想政治理论水平，有力地推进了学习型党组织建设。
　　进一步加强党内民主建设，扎实推进党务公开。开展以“四查四纠治”为重点的民主评议党员活动，经民主评议，今年全所54名党员全部评议合格。多形式开展纪念建党92周年庆“七一”活动，开展体验式党员教育实践活动，组织参加“共筑中国梦，当好建设者”演讲比赛，走访慰问困难老党员，送去党组织的关怀和温暖。同时，以党建带团建，重新组建了共青团团支部,有力地发挥了团员们的工作积极性和创造性。
　　（二）深入开展“四治”专项整治行动，进一步深化纠风工作
　　根据市委、市纪委的统一部署和市卫生局《关于印发市直卫生系统开展“庸懒散奢”专项整治行动实施方案的通知》要求，在全所深入开展“庸懒散奢”专项整治行动。为确保专项整治行动取得扎实成效，成立了以刘彦雄所长为组长的领导小组，制定了行动实施方案，召开动员大会，组织学习有关文件，形成浓厚氛围，要求各科室全面查找本单位、本部门和个人在庸、懒、散、奢等方面的问题和表现，自查自纠覆盖面要求达到100%。制定了《汕头市卫生监督所关于贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的意见》，在自查自纠的基础上进一步改进作风，厉行勤俭节约，着力提升办事服务效能。
　　（三）开展廉政廉洁风险防控机制建设
　　认真贯彻落实《汕头市卫生局开展廉政廉洁风险防控机制建设实施方案》的工作要求，开展廉政廉洁风险防控机制建设工作，要求各科室根据“三定方案”规定的职能和科室实际情况填报《廉政廉洁风险防控职权摸查表格》，为下阶段填报《职权公开目录》、排查科室及个人岗位廉政廉洁风险点和扎实有效推进廉政廉洁风险防控机制建设工作奠定基础。
　　（四）开通12320公共卫生热线，打造公共卫生服务新型媒介
　　市12320卫生热线建设被局党委确定为基层党组织建设“书记项目”。为此，我所加强领导，精心组织，扎实推进热线建设各项工作。12320卫生热线开通半年多来，为市民提供卫生法规和健康咨询，并接受群众对公共卫生事件、应急事件的报告以及对医疗卫生服务的举报投诉。目前， 12320卫生热线的工作内容主要集中在帮助市民解决及协调医疗服务方面问题和接受“黑诊所”等非法行医行为的举报。半年来，12320卫生热线作为我市卫生部门服务公众的新途径，充分发挥了公共卫生服务平台在服务市民健康卫生安全方面的作用。
　　二、依法行政，履行职责，顺利完成各项卫生监督工作任务
　　（一）积极开展公共场所卫生监督
　　1、进一步贯彻《广东省卫生厅关于公共场所卫生许可证发放的管理办法》等规范性文件，共对57家公共场所进行卫生许可审查。认真贯彻《公共场所卫生管理条例实施细则》，加大公共场所监管力度，重点做好以下工作：一是加强督查和引导，加大力度引导过期未续证和复核的公共场所办证，提高公共场所办证率；二是加强住宿、沐浴、游泳场所、美容美发和文化娱乐场所的监管；三是监督指导公共场所落实顾客用品用具的消毒保洁工作；四是检查公共场所人员健康管理和卫生知识培训情况。上半年共出动监督员500多人次，检查公共场所156家次，共责令12家公共场所进行整改。
　　2、精心部署公共场所专项监督和抽检工作。在省卫生厅下达专项监督抽检计划之前，我所主动与省卫监所联系，了解抽检计划，并初步拟定实施方案，做好和疾控中心的前期衔接。由于准备充分，省卫生厅2013年全省卫生监督重点检查计划下达当天，我所就正式印发实施方案，并下发了《关于开展公共场所监督抽检专项活动的通知》，指导被抽检单位配合专项活动开展自查自纠，确保专项活动质量。自5月27日开始，我所监督一科就启动了第一轮对电影院、商场和部分酒店的监督抽检工作，目前共抽检了22家公共场所。期间，我所还主动联系新闻媒体报道专项监督检查动态，达到良好的宣传效应。
　　（二）扎实开展饮水卫生监督和专项监测工作
　　饮水卫生监督是我所今年的工作重点之一，主要采取几项措施推进相关工作的开展：一是将中心城区7家水厂和6家二次供水单位列入国家监测点，每季度检查和监测一次，并将检查情况进行网络直报；二是在区县卫监所配合下，对全市集中式供水单位基本情况进行全面调查，基本摸清全市29家城乡集中式供水单位卫生现状；三是积极做好饮水卫生业务的培训，今年先后两次派员参加省组织的饮水监督业务培训，并到各区县进行饮水卫生监督和集中式供水调查业务指导；四是为掌握我市供水单位卫生管理现状及水质情况，制定了《2013年汕头市生活饮用水卫生监督检查和抽检工作方案》，分两个阶段对中心城区集中式供水单位和二次供水单位进行监督抽检。6月初已经完成第一轮抽检，共抽检7家集中式供水单位和6家二次供水单位。另外，对5家集中式供水单位进行卫生许可审查。
　　（三）充分发挥全市性打非工作的指导作用，巩固“三打两建”取得的成果
　　上半年，我所继续充分发挥全市性打非工作的指导作用，积极做好对区县卫监所业务培训、指导和督查工作。按照市卫生局暗访行动方案，我所总结经验，针对突出问题和薄弱环节，在区县、城乡结合部等开展了暗访等执法检查，对38家疑似为无证行医机构的，及时上报市卫生局。在打击非法行医行动中共出动执法人员40人次，执法车辆11台次。
　　（四）积极开展医疗服务监督、母婴保健监督和血液安全监督工作
　　1、强化对市级医疗机构的监督职能。上半年，我所对管辖的17家市级医疗机构进行监督检查，重点检查其执业范围和聘用卫技人员情况及有没出租承包行为。共出动监督员60多人次，检查医疗卫生机构17家次；抽查医师、护士等卫生技术人员 85人次。
　　2、严格按照《行政许可法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规要求，上半年共完成医疗机构的执业登记、校验等初审13家；完成医疗机构麻醉药品和精神药品印鉴卡审核7家。
　　3、积极履行母婴保健监督职能，逐步指导和规范医院的母婴保健服务。我所通过严把《母婴保健技术服务执业许可证》校验关，加强母婴保健服务监督工作，针对实际指导医院进行整改，逐步规范其母婴保健技术服务行为。上半年，共审核2家医院的母婴保健技术服务执业许可。
　　4、认真开展对本市采供血机构的监督检查工作。通过监督指导，进一步规范我市采供血机构认真执行相关规章制度，遵守操作规程，确保临床用血安全。
　　（五）加强传染病的防控监督工作，积极履行传染病监督职能
　　1、对市管医疗卫生机构消毒质量进行监督抽检。5月份我所上报《关于汕头市2013年市管医疗卫生机构消毒质量监督抽检工作安排的报告》，并将《2013年监督抽检时间安排表》发给市直各医疗卫生单位及汕大医学院各附属医院，委托市疾控中心对相关医疗卫生机构的消毒质量进行监测，本次共对17家市管医疗单位进行抽检，采样343份。
　　2、强化对医疗机构传染病防控工作的监督。3月和5月份市卫生局、市卫监所组织对市管及各区（县）医疗卫生单位的医疗废物处置工作进行督查， 3月份市卫生局领导带队，共检查医疗卫生机构23家。5月份，针对上次督查存在的问题，市卫生局组织回访，力促各区整改措施落到实处。同时，我所共出动监督员170人次对17家市管医疗卫生机构的医疗废物处置工作进行2轮监督检查，检查表明市管医疗卫生机构绝大多数医院能按《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的要求较好地完成医疗废物的处置管理工作。
　　3、开展市管托幼机构的传染病防治监督检查。对2家市管幼儿园开展传染病防治监督检查，主要检查幼儿园是否有卫生管理人员，建立传染病疫情报告管理制度、消毒管理制度、晨检制度、因病缺勤病因追查与登记制度情况等，敦促幼儿园依照《传染病防治法》及《消毒管理办法》，做好幼儿园传染病防治工作。
　　4、继续加强对消毒产品生产和销售环节的监管。上半年，配合省卫监所对我市辖区内换发证的2家消毒产品生产企业进行现场审查，对持证的消毒产品生产企业进行现场监督抽检5户次。
　　（六）开展放射卫生监督，提高放射诊疗许可持证率
　　我所加强对未获得《放射诊疗许可证》的医疗机构的监督，督促其及时办证。上半年，共有3家医疗机构申办了《放射诊疗许可证》，目前市管医疗卫生机构的持证率为85.7%。
　　按照2013年全省卫生监督重点检查计划要求，开展放射诊疗卫生监督工作。至目前，共检查放射诊疗单位14户次，配合省卫监所开展放射诊疗监督3户次；有应检放射工作人员285人，落实职业健康检查281人，个人剂量监测281人，体检率和监测率均为98.6%；放射诊疗设备45台，按规定期限落实性能检测的设备40台，检测率88.9%；放射工作场所45个，落实场所防护检测43个，检测率95.6%。
　　（七）开展涉水产品卫生监督
　　依照《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定，认真开展涉水产品销售卫生监督，共检查27户次。同时对部分建材市场涉水产品销售进行检查，经查，只有1个单位销售的1款水质处理器不能提供卫生许可批准文件有关资料，已落实其整改。
　　（八）开展基层业务培训及督导
　　积极发挥市级卫生监督机构对区县级卫生监督机构的培训、督导作用，对各区县开展卫生监督协管工作培训、集中式供水调查业务督导、打击非法行医及医疗废物专项督查、放射诊疗日常监督和许可现场审核业务指导等，我所共组织12场培训和12次现场督导活动。
　　（九）严谨高效办好卫生许可工作
　　半年来（2013年1月1日至6月20日），共受理卫生许可证67家，办结62家，(其中：公共场所卫生受理61家,办结57家，集中式供水受理6家,办结5家)；办理医疗机构执业许可（包括变更登记、年度校验）13家，医师执业注册（包括执业注册、变更注册）116人，医师多点执业8人，核发《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》（包括发卡和项目变更）9件，放射诊疗许可3家，母婴保健技术服务机构执业许可3家，母婴保健技术服务人员执业许可15人，护士执业注册314人（其中：首次注册280人，变更注册33人, 遗失补证1人）。
　　（十）认真做好卫生投诉举报受理处理及案件查处工作
　　畅通社会公众监督和举报投诉渠道，向社会公开举报投诉电话、投诉信箱。认真对待每一宗举报投诉，做好指引和处理工作。我所在查处群众举报投诉案件和日常监督发现违规案件时，力求做到依法行政，并认真跟进整改情况，确保案件查处质量。今年共调查处理群众举报投诉案件3宗，对1家违法公共场所进行处罚，处罚金额6000元。
　　（十一）认真贯彻《卫生监督稽查工作规范》，落实卫生监督稽查制度
　　年初即制定了《2013年汕头市卫生监督稽查工作方案》，对全年工作作了统筹安排，有目标、有重点的开展稽查监督工作。上半年开展行政执法证件申领、使用、管理情况自查及上报工作。
　　三、做好综合管理工作
　　（一）今年来，我所全面贯彻落实各项规章制度，强化所务管理，所与各科室签订《目标管理责任书》、《党风廉政责任书》、《安全生产责任书》、《计划生育责任书》，将责任制落实到科室、到个人。
　　（二）认真贯彻落实《安全生产法》和市委、市政府关于加强安全生产的工作部署，开展“安全生产月”活动，定期、不定期进行检查，及时排除隐患，做好安全生产工作。一是对消防安全、安全生产工作制度进行完善；二是排查隐患，保证消防供水正常；三是检查维护消防器材，确保消防安全工作得以落实和保障；四是利用单位的宣传学习栏等宣传消防安全知识，强化人员的消防安全意识。上半年没有发生安全责任事故。同时加强文书档案及网络管理，完善并落实保密工作制度，无文件丢失或泄密事件发生。
　　（三）做好所务公开工作。严格按照所务公开制度进行公示，包括公开全所年度工作计划和总结、修缮工程、大宗物资采购、发展党员情况、年度评先评优等，努力做到常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开，今年上半年来一共有5项事项进行了公开，保障了职工群众的知情权、参与权和监督权，强化民主参与、民主监督和民主管理。
　　（四）强化固定资产管理，做好后勤事务工作。加强财务管理，进一步完善财务管理制度，积极配合市审计局对杨志忠同志任期经济责任的审核，圆满完成工作任务。
　　（五）积极组织动员干部职工参加无偿献血活动，超额完成市卫生局下达献血指标。

                      二○一三年七月一日

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