「汕头特区晚报」汕头社工人才发展亟待走出困境
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于2022年05月03日发表
随着社会工作的兴起，社会工作机构越来越多。社工的存在有效地弥补了政府公共服务的不足，是一种国际化的发展趋势，在广州、上海、深圳等城市发展比较快。近年来，我市在社会工作服务领域进行了一些有益探索，取得初步成效，但存在社工岗位少、待遇不高等问题，成为我市社工发展亟待***的难题。
全市738名持证社工
人才发展取得新成效
去年，《汕头经济特区社会工作者条例》正式实施，相关配套制度相继出台，试点实践和示范创建活动深入推进，社工培训、社工宣传、专业服务、合作交流力度进一步加大，全市社会工作专业人才队伍建设呈现了良好的发展态势，无论是制度建设、人才培养、专业服务，还是理念普及、行业发展等方面，都取得了新的成效。
据市民政局社工科相关工作人员介绍，社会工作专业人才队伍是国家统筹推进的六类人才之一，是社会工作事业发展的根本，市民政局以民政系统为主，多次联合市社工委动员市直有关部门、镇（街道）、村（居）委的社会工作从业人员参加全国社会工作者职业水平考试，2013年争取省人社部门在汕头设立社工考点，引导社会力量参与支持社会工作行业发展。据统计，目前全市共有4000多人报名参加考试，获得全国社会工作者职业水平证书的人员达到738名。截止今年6月份，共成立民办社会工作服务机构14家。在全市各区县共设立了11个镇（街道）社会工作站试点，推动成立全市社会工作者协会开展行业自我管理。同时，成功申报汕头大学成为全国首批社会工作专业人才培训基地之一，市福利院还被广东省民政厅认定为粤东首家省级社会工作专业实训基地。
近年来，我市高度重视社工人才的教育培训工作，市民政局、市社会工作者协会通过集中培训、委托培训和合作培训等方式，采取切实有力措施，不断加大社工人才的培训力度，进一步提升了社会工作专业服务能力。近年来自主举办了15期培训班和培训活动，联合汕头大学、省社工师联合会、市社工委、市委党校等单位举办了6期培训班，选送68名社工骨干参加了22期上级部门组织的培训，较好地提升了社工从业人员的素质能力，为提高全市社会工作专业服务水平打下了良好的基础。
出身社工专业
却曾犹豫职业选择
去年刚从北京师范大学珠海分校社工专业毕业的小张，如今已在市区一家社工机构从事特殊儿童的社工服务。原本想要考取英语专业的她，阴差阳错地就被调剂到社会工作专业，慢慢接触之后，小张发现社工专业还是挺适合自己的。可是，临近毕业找工作时，小张在网上搜索汕头社工职业时，却只找到一家社工机构，这让当时的她感到有些犹豫：我到底该不该当社工呢？
小张告诉记者，与她同专业的省内同学基本上都会选择从事社工服务工作。当记者问她是否曾后悔过当社工，小张开玩笑地说，如果不是对比其他同学的工资薪酬，可能她还不会那么后悔。小张坦言，虽然现在薪酬待遇不高，但社工工作还是让她有所成长，特别是当服务对象及其家属感激她的付出时，那份成就感是其他职业所无法给予的。
我国自古便有“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”的社会理想。1991年，民政部批准设立中国社会工作协会，这是中国唯一代表从事社会工作的单位和社会工作专业人员的权威组织，并于1992年7月加入国际社会工作者联合会。2006年7月20日，人事部、民政部联合颁发《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，这标志着我国社会工作者职业水平评价制度的正式建立。
党的十六届六中全会决定，“要建设宏大的社会工作人才队伍。”强调这是构建和谐社会的迫切需要，要求从加强培养培训，建立健全政策制度，设立社会工作岗位等方面加强社会工作人才队伍的专业化、职业化、规范化建设。近年来，社会工作专业大学生毕业后从事相关行业者越来越多，但与旺盛的就业需求相比，选择对口行业的学生比例仍然较低。薪酬待遇低、社会认同度低、职业发展空间受限成为主要限制原因。
重视社工制度建设
完善机制促进行业发展
近年来，我市十分重视社工制度建设，结合汕头实际，先后推动出台了《汕头经济特区社会工作者条例》、《汕头市社会工作者星级评定试行办法》、《汕头市民政局汕头市人力资源和社会保障局关于社会工作者继续教育的实施办法》、《关于建立镇（街道）社会工作专业服务常态化运作机制的通知》和《关于推进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”的实施意见》等一系列法律法规和制度机制，初步形成了社工职业制度框架，为推进全市社会工作发展提供了法规依据和基本遵循，进一步夯实了社会工作发展的基础。
由于社工行业在我国起步比较晚，在汕头也是在2008年才开始步入人们的视线。在记者调查走访过程中发现，不少社工机构出现招不到人，持证社工又不知道到哪里服务的尴尬境地。汕头大学法学院讲师廖文伟博士曾在香港从事残障人士就业的社工服务，他告诉记者，内地社工薪酬待遇偏低、社会声望不高，使得部分社工组织的人员流动就像走马灯一般。而在香港，社会工作者是一份受人尊重的职业。
廖文伟指出，内地不少城市的社工行业发展碰到许多类似的问题。社工属于新兴行业，公益职业化缺乏社会认同，公众对公益的理解停留在奉献爱心的层面，社会对行业定位、覆盖领域等认知不足。职业声望低，待遇不如其他职业，坚持理想的成本就越来越高。存在从业环境、发展前景对专业人才吸引力不足，社工需求缺口大、人才培养尚未制度化，运作机制不健全的瓶颈。廖文伟表示，培养良好的社会认同感，规范社工岗位设置、完善科学的从业标准，建立有效的激励机制，才能让社工行业更好地发展下去。
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