坪山区坪山街道办事处2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，坪山街道办事处坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国两会、十九届五中全会精神，深入学习贯彻******在2021年全国两会、及庆祝***成立100周年大会上的***精神，学习贯彻***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。全面推进法治政府建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的必经之路，我街道以建设法治街区为目标，认真履行党政领导责任，统筹推进了依法决策、依法治街、依法行政、普法教育等系列工作，取得了一定的成效，现将2021年工作情况汇报如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和程序

　　（一）政府职能依法全面履行

　　1、建设“一站式”综治中心。

　　创新社会治理，优化公共服务，学习“光明模式”经验，推动综治中心升级改造，不断提升基层综合治理能力与水平。一是坚持以人民为中心，持续增强群众满意度。坪山街道坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥综治中心在解决社会纠纷、维护社会稳定中“第一道防线”的作用。二是“横向延伸+纵向拓展”，多维度推动纠纷化解。三是不断畅通信访渠道，提升重点信访案件化解水平。群众诉求服务平台的建立，信访人诉求可以更加有效的表达，面对面与工作人员及包案领导进行沟通，最大程度做到矛盾不激化、不升级、不上访。

　　2、建设坪山街道“社区亲子互助中心”。

　　我街道今年创新打造的深圳首家社区亲子互助中心，选取200㎡公配物业空间，建成“社区亲子互助中心”，并引入专业机构派员常驻指导婴幼儿照护服务、管理，为辖区群众提供“全日/半日互助照护”“启蒙早教”等服务，***婴幼儿看护难、全职妈妈个人事业受阻等问题。为防范法律风险，保障“社区亲子互助中心”在法律框架内活动，街道聘请了擅长教育法律服务的律师事务所制定专项法律服务方案，设计法律文书模板，进行法律培训，协助街道开展“社区亲子互助中心”的法律保障体系建设工作。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1、强化规范执法，依法行政常抓不懈。

　　推进社区“一支队伍”建设。街道下沉人员至社区，增强社区城市管理工作能力，将城市管理与综合执法一定程度的分离以加强相互的监督，理顺城市管理与综合执法的关系，并结合实际探索、建立、完善改革工作实施方案与激励机制，打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的基层综合整治队伍，不断提升社区服务水平与自治水平。

　　2、推动街道综合行政执法改革。

　　今年深圳市进行街道综合行政执法改革，9月1日开始部分行政执法权调整由街道办事处以自身名义行使，对于此项重大改革，我们多次召开有关工作会议，探讨相关法律意见，并修改重大行政执法决定法制审核制度、综合行政执法全过程记录制度、综合行政执法公示制度。行政执法三项制度已印发。

　　（三）重大行政决策科学民主合法

　　1、提高思想认识，坚持高点站位。

　　深刻认识履行决策法定程序、提高合法性审查质效对防控政府不当决策、违法决策风险，促进政府科学、民主、依法决策的重要意义；认真履行程序，坚持程序法定原则，充分发挥程序合法性审查职责，确保重大行政决策程序合法；严格合法性审查，坚持底线思维，严格履行合法性审查职责，确保重大行政决策主体、权限、程序和内容合法合规；坚持集体决策和依法公开发布，重大行政决策必须经党工委会议或者班子会议集体讨论决定。

　　2、充分发挥政府法律顾问作用。

　　全面提升法律服务质量。社区法律顾问实现全覆盖，按要求提供法律服务工作。

　　（四）行政执法严格规范公正文明

　　1、推进街道综合行政执法体制改革。

　　为保障执法工作的有序进行，最先承接的为一直由街道执法队履行的城市管理方面的行政执法事项，“先易后难、平稳推进”。先后派16人次参加市、区举办的行政执法培训班。

　　2、推进行政执法标准化规范化建设。

　　坪山街道执法队持续推进“强基础、转作风、树形象”，积极改进工作方法，转变执法理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，认真遵循“721工作法”，联合社区一支队伍，加强辖区市容巡查，以劝导管理为主。开展了垃圾分类宣传、文明养犬宣传、执法开放日宣传等多个宣传活动，推进柔性执法。

　　3、加强行政执法监督。

　　全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度等制度，以制度促进规范公正执法，按照“谁执法谁公示”的原则，在广东省行政执法信息公示平台、深圳市信用双公示平台等载体，依法及时向社会公开有关综合行政执法的基本信息和结果信息。通过完善文字记录、严格记录归档、发挥记录作用等，对行政执法的全部过程进行记录，系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

　　4、强化队伍管理，严格规范执法。

　　自今年9月1日街道办事处以自身名义执法以来，坪山街道综合行政执法队坚持“内强素质、外树形象”，按照综合行政执法考评方案的相关要求，加强理论知识学习，强化自身身体素质增强执法服务意识，坚持执法为民、文明执法，在全市街道执法队伍考评中获得8月份全市第三、9月份全市第四的好成绩，执法水平取得了较大提升。全面推进城中村燃气改造工作。通过执法打击黑煤气，开展“清瓶”行动以及提供以瓶换灶优惠、督促定主落实主体责任、开展“禁止向已安装管道燃气的城中村送气”专项行动等有力措施，我街道已有16172户居民安装管道天然气，其中88***户已完成开户点火。

　　（五）行政权力制约监督科学有效

　　1、自觉接受人大政协监督，按时办理并及时提交答复和办理情况，圆满完成人大代表、政协委员建议的办理工作。

　　今年以来，我街道共收到人大代表建议58件，其中市级人大代表建议24件（属于会办件），区级人大代表建议34件（主办件2件，分办件1件、会办件31件），内容主要涉及城市建设、环境保护、社会治理、民生保障、法治建设等问题，我街道按时办理答复人大代表建议58件，按时办理答复率100%，答复满意率100%。

　　共收到政协提案14件，其中市级政协提案10件（均属于会办件），区级政协提案4件（均属于会办件），内容主要涉及社会建设、文化建设、经济建设、生态文明建设等方面，按时办理答复政协提案14件，按时办理答复率100%，答复满意率100%。

　　2、接受司法监督和检察监督及行政诉讼案件相关情况。

　　今年收到一份司法建议书，件号为（深中法建[2020]第76号），已及时回复。内容为加强校园安全工作，我办结合自身职责，对于校园周边安全开展了四项工作：一是学校及周边交通环境，重点整治校门口游贩摆摊设点、交通拥挤混乱现象，规范学校周边秩序。二是学校及周边治安环境，各社区的治安队伍重点巡查校园周边，发现涉黑涉恶线索及时向社区报告。三是学校周边稳定工作专项整治，重点排查学校周边各种安全稳定隐患，消除各种不利于学校安全稳定的因素。四是加强对学校周边居民、学生的宣传教育，定期开展法治宣传教育。

　　（六）社会矛盾依法有效化解

　　1、创新基层社会治理，建设坪山街道“一站式”综治中心。

　　将信访大厅、社区矫正宣告室、社区戒毒康复工作站、公共法律服务工作站、纠纷调解室等功能进行整合，并增设法律服务、心理咨询功能室，从而提升服务水平，提高工作效率，增强群众满意度。坚持以人民为中心，持续增强群众满意度，坪山区人民法院在街道综治中心设立诉讼服务站，实现了调解、仲裁、司法确认环节一体化服务流程；充分发挥驻点律师、社工在调解中的作用，在疑难、复杂的综合性案件中“多管齐下”，社会矛盾调解效率得到进一步提高。不断畅通信访渠道，提升重点信访案件化解水平。

　　2、推进人民调解组织建设。

　　我街道共设有5个人民调解委员会，1个阳光调解室，6个调解小组，专兼职人民调解员25名。涵盖了婚姻家庭、劳动争议、道路交通事故等各方面，实现人民调解全覆盖。不断完善各项人民调解工作机制，坚持发展“枫桥经验”，坚持矛盾纠纷联动工作机制。

　　3、加大积案攻坚化解力度。

　　对于重点、难点纠纷，制定深入开展信访积案排查化解攻坚行动的工作方案，实行领导包案制度。持续性开展党政领导干部接访和下访工作，党员干部***引导依法维权，提供法律咨询服务，建立了引导信访当事人进入诉讼机制，避免了缠访、闹访的发生，化解了一批群众关心的热点难点问题。

　　（七）法治思维和法治能力得到提升

　　1、提前谋划部署。

　　制定《坪山街道办事处2021年普法宣传教育工作计划》，分解普法宣传教育工作目标，明确工作任务，落实责任单位。

　　2、广泛开展宣传。

　　弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，推进法治社会建设。今年来，通过进社区、进学校、进工厂，累计开展普法、扫黑除恶、反恐、禁毒、防范和处置***等宣传教育活动45场，累计参与人数达3万余人次，发放宣传资料1.5万余份，相关活动引起广泛媒体报道。

　　3、创新普法形式。

　　采用多形式多措施，精心编排宣传资料、影像图片、漫画故事、互动游戏等群众喜闻乐见的形式，将基层打造为综合普法宣传阵地。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）重点学习宣传贯彻***法治思想和全面依法治国工作会议精神。

　　召开党工委（扩大）专题会议，学习***法治思想和全面依法治国工作会议精神，邀请专家、学者举办专题讲座进行解读，各支部、各部门也开展了形式多样的学习活动。今年是***成立100周年，我街道把党史学习教育作为一项重大政治任务，第一时间召开动员大会，成立领导小组，分解方案任务，形成23项任务清单； 领导干部带头“领学”。落实领导班子成员带头学理论、牵头办实事；处级以上党员领导干部100%参加支部组织生活会；集中开展专题“研学”。通过结合党史学习，实现融合双促，领导干部和干部职工通过学习，更加积极地投入到依法治国的行动中去。

　　（二）统筹推进法治政府建设。

　　制定《2021年坪山街道法治政府建设计划》，明确了2021年度街道法治政府建设的工作目标和任务，按计划、分步骤、有重点地组织实施，全面有序推进法治政府建设各项工作。按照坪山区委全面依法治区委员会办公室关于成立街道党工委全面依法治街委员会的通知要求，成立依法治街委员会并印发了相关文件。健全建设依法治街委员会工作联席会议制度，统筹推进综合行政执法改革、推进会等，推动政府工作法治化、规范化、科学化水平持续提升。

　　三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年，我街道法治政府建设取得了一定成效，但目前法治政府建设水平离人民群众期待还有不小差距：一是法治政府建设推进机制有待进一步完善，法治政府建设工作合力不够；二是严格规范公正文明执法有待进一步强化，人民群众对法治政府建设满意度评价还不高；三是还需要更强的人员和物资保障。受宏观经济形势趋紧、财政压力较大影响，基层法治建设专业人员还不够，投入经费还不足，需要在以后的工作中通过整合资源进一步改进。四是思想理论学习还不深入。党员干部学法用法流于读过、知道等表面上，专业知识不足，在思想上缺乏深入思考，存在实用主义观点，即“与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或不学”。党员干部在将法治建设和基层工作结合上还不够。五是法治建设的宣传氛围不够浓。普法学习活动和教育宣传形式还需要进一步丰富，教育对象还可以进一步拓展。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排

　　（一）强化第一责任人职责落实。

　　深入学习宣传***法治思想，贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等，健全第一责任人推进法治建设职责清单，全面提升法治政府建设质量和水平。

　　（二）深化综合行政执法改革。

　　结合市、区有关工作要求，持续推进基层“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法工作。

　　（三）推进基层社会治理法治化。

　　继续规范建设“一站式”综治中心、推进并落实“光明模式”，建议畅通街道向市直部门“发令”的沟通、对接渠道；畅通社区向区直部门“发令”的渠道；进一步健全、完善应急响应机制，督促相关职能部门立刻到场处置，真正实现“五个一”：第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间确认、第一时间反馈。

　　（四）构建现代化公共法律服务体系。

　　坚持把全民普法和守法作为法治建设长期基础性工作，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系。

深圳市坪山区坪山街道办事处

2021年12月23日