坪山新区坪山办事处2011年上半年工作总结及下半年工作计划

　　上半年，坪山办事处在新区的领导下，以科学发展观统揽全局，围绕坪山新区提出的“深圳质量”、建设“五大新城”、打好“十大战役”、推进“十项民生工程”的要求，按照打造“文化、产业、繁荣、幸福、宜居、和谐坪山”的总体目标，一手抓经济发展保障民生，一手抓社会管理创和谐家园，树立大建设、大发展、大服务的意识，团结奋进，努力拼搏，创新发展，各项重点工作稳步推进，辖区经济社会平稳较好发展。

　　一、上半年工作情况

　　今年以来，坪山办事处认真按照新区工作部署，围绕中心工作，结合实际，重点开展了社区“两委”班子换届、干部队伍教育管理、市容环境整治、治安及交通秩序整治、大万世居客家非物质文化遗产展示园筹建、征地拆迁、土地整备、大运安保等工作，为全面实现今年工作目标任务打下坚实基础。碧岭社区获得深圳市“最具爱心社区”荣誉称号，坪山中学罗新雄同学被评为深圳市“最具爱心人物”荣誉称号，“和谐坪山巾帼服务队”和“真情暖坪山”2011年元宵联欢晚会荣获深圳市“市民最满意活动”荣誉称号,顺利通过国家卫生镇复查。

　　（一）产业坪山有新发展

　　财政支出结构得到优化。1-5月，办事处财政收入11944万元，完成上级下达任务38.4%。重点开支得到较好保障，财力重点向迎大运、环境提升、社区建设和国家卫生镇复查、社会保障等民生方面倾斜，政府采购制度得到认真执行，落实节约型机关措施，“四大费用”实现零增长。

　　经济指标运行态势向好。辖区经济发展稳中有升，总体向好。1-5月，辖区内工业总产值累计191.8亿元，同比增长13.31%，其中规模以上工业产值累计181.29亿元，同比增长13.31%，工业产值超亿元企业有24家。国地两税收入共计13.57亿元，同比增长12.24%；外贸进出口总额5.5亿美元，同比增长 44.5% ，其中出口3.68亿美元，同比增长44.2%；进口1.82亿美元，同比增长45%。1-4月份工缴费结汇224.8万美元，同比减少41%；外汇留成与管理费收入401.6万元人民币，同比减少16%。

　　各项重点工作全力推进。圆满完成了体育中心一号路、体育中心二号路、碧岭八号路、竹岭路、对山路及求水岭路等6项拆迁工程，为深圳大运会场馆建设创造了有利条件；主要领导挂帅包干推进龙坪路、石井路口改造工程拆迁项目；积极推进江岭路拆迁项目、大山陂河水环境综合整治工程、金田东路拆迁项目、马鞍岭土地整备安置项目、深汕二期拆迁项目、新和一路拆迁项目、望牛岗土地整备项目、绿荫南路拆迁项目、上洋污水处理厂、谷面路拆迁项目、兴罗路拆迁项目、瑞景路拆迁项目、沙新路拆迁项目、宝山路拆迁项目等14项。上半年完成91个工程项目，其中共投资1900万完成村道硬底化工程项目76个，地质灾害整治工程3个；完成了汤坑新村、对面喊小区综合整治，使社区周边环境更加美化，进一步提高了居民的生活质量。

　　服务企业有新招式。深入细致开展企业服务工作，帮助企业解决实际困难，制定《分片管理企业制度》，对各社区实行分片管理服务制度，为提升企业服务水平提供信息支持，加强对企业的***服务，更有针对性地为企业服务。建立重点工业科技型企业名录，在申请政府资助、参展方面进行重点关注扶持。加快企业转型步伐，大力鼓励“三来一补”企业原地不停产转型，目前正在办理转型手续的企业有20多家。

　　（二）繁荣坪山有新气象

　　集体经济发展趋好。按照新区的布局和政策，不断加大招商引资力度，大力推介新区的优势资源和产业。至6月份，全办事处386万平方米厂房仅空置1.43万平方米；厂房租金大幅度提升，由原来的6—8元/平方米增至8—13元/平方米，增幅达到30—60%。，社区集体收入明显增加，预计集体资产收入将提高8%—10%左右。

　　淘汰落后产能稳步推进。抓好“三来一补”企业原地不停产转型宣传动员工作，及时组织相关职能部门人员深入社区、企业，认真开展调查摸底，造册建档，做好政策宣讲，耐心游说，逐步淘汰一批落后产业和重污染企业。截止5月底，办事处共引进新企业34家，淘汰重污染企业4家，低端企业29家，办理“三来一补”企业转型手续20多家。

　　集体经济管理全面加强。扎实开展社区换届经济责任审计工作，对各社区工作站、居委会、居民小组及股份合作公司领导班子成员，自2008年1月至2010年12月期间的任期经济责任和财政财务收支进行审计，完成并出具审计报告149份，提高财务核算和管理水平，为评价和选拔任用干部提供重要参考依据。展开2004年以来社区集体经济合同审查工作，规范社区经济合同签订。

　　查违工作政策严格执行。以部、省、市卫星遥感监测为主线，强力贯彻市领导“一冒头就打、一动土就拆”的指示精神，创新工作方法，坚持“灭基础，打苗头”的“零容忍”方针，共拆除违法建筑111栋，共计面积10969平方米。特别是在汤坑社区查违遭遇暴力抗法工作中，态度坚决、不畏阻力、果断处置，强力拆除违法建筑46处面积3100平方米，确保旧改和征地拆迁工作顺利进行，新区专门发文表扬。

　　国有土地转地入库工作快速移交。办事处城市化转地地块有960块，面积14.2平方公里，其中列为储备用地管理的地块有510块，面积6.83平方公里。按照2011年3月15日新区召开的城市化转地移交协调会议纪要，办事处于3月26日开始办理土地移交手续，至2011年4月7日止，共移交102块储备用地，面积约1.72平方公里，占储备用地总面积的25%。

　　（三）文化坪山有新高度

　　文化档次不断提升。今年，新区、办事处投入近3000万元全力打造大万世居客家非物质文化遗产展示园，并以此为中心，规划建设新区“文化创意产业基地”。办事处努力克服时间紧、任务重、底子薄等客观困难，知形势、抢机遇、破难题，以高起点、高水平快速有效地推进筹建工作，圆满完成了大万世居展示园的各项筹建任务，倾力打造了一台客家民俗风情展示、一台文艺精品展演、一条客家美食街、一个“花海客乡”花卉园，充分展示了本土客家文化和新区形象，体验客家民俗风情，进一步弘扬和发展大万世居客家民俗历史文化，全面提升了大万世居的档次和知名度，让更多的人关注坪山、聚焦坪山，让大万世居成为坪山一张闪亮的文化名片，同时得到省、市领导和专家的高度肯定，筹建工作受到新区书面表扬。目前，大万世居被正式列入“深圳最新精品旅游线路”，知名度得到进一步提升。

　　文明水平不断提高。办事处投入1000万元的专项工作经费，通过清理整治和提升巩固两个阶段工作，打造“宜居坪山”。先后下发了《关于坪山办事处包居人员开展“文明出行”志愿行动的通知》、《关于开展周六义务工作日活动的通知》等一系列文件，组织机关事业单位全体人员及社区工作站全体人员利用周六义务工作日，开展了轰轰烈烈的全面卫生大扫除和引导市民文明出行的义务劳动。通过党员干部职工的义务活动，广泛宣传市容环境整治和市民文明出行工作，发动群众自觉参与、自觉实践、自我监督，形成卫生、文明的生活习惯，共同打造“文明坪山”。

　　文化内涵不断延伸。制订《坪山办事处“迎大运、廉政文化进校园”活动的通知》，印发《坪山办事处廉洁从教倡议书》，开展“迎大运、廉政文化进校园”系列活动，构建“敬廉尚洁”的良好校园环境，并通过“小手牵大手”，使廉洁之风吹遍每一个家庭，以及社会的每一个角落。此项活动得到了上级机关的肯定，市委办公厅印发了典型材料。

　　（四）幸福坪山有新体验

　　民生保障成效明显。注重营造关爱残疾人、扶残助残的良好风尚，加强残疾人服务和管理，丰富残疾人的文化生活，努力组织残疾人参加各类文艺演出活动，树立残疾人坚强生活的信心，使残疾人自信、自立。办事处选送“和谐中国”舞蹈节目，2011年5月荣获坪山新区“全国第二十一次助残日文艺表演”第一名。派出2名工作人员到雷州扶贫，挂点扶贫开发“双到”工作稳步有序推进，顺利通过了市的年度检查考核。

　　社区活动精彩纷呈。碧岭社区积极响应市关爱行动和邻里活动，建立老人协会和关心下一代工作组，组建家长学校，成立老人腰鼓队、文艺队，组织足球协会、篮球协会和自行车协会等多支文体队伍，开展富有自身特色各种活动。2011年2月获深圳市第五届“社区邻里节”活动优秀奖，2011年4月入选深圳市第八届关爱行动“最具爱心社区”；江岭社区发放60岁以上老人“水果金”，开展“亲情通”，让老人们享受到畅通快速的居家养老服务。

　　劳动环境明显改善。紧紧围绕上级下达的就业创业工作目标，全面落实劳动保障政策法规，开拓创新，真抓实干，全面完成了就业创业工作任务，保持就业形势持续稳定；连续举办“春风行动”专场招聘会4场，进场企业216间，提供各类岗位13268个，进场求职人数达69544人，取得了预期效果。开展了劳动用工、劳资纠纷矛盾排查专项整治行动，积极预防和化解各类劳资矛盾，辖区劳资关系总体处于和谐、平稳、可控状态。

　　工青妇工作成绩斐然。精心组织开展“真情暖坪山，关爱、感恩、回报”、“迎大运·庆三八”、“学雷锋”、“红五月”等系列活动，引导群众积极参与各项有益身心健康的活动，充分展现了坪山人积极向上、健康文明的精神风貌。截至目前，共创建“巾帼文明岗”45个，其中省级9个，市级9个，区级27个；新建立工会组织35家，发展会员1034人；组织成立了10支大运外语宣讲志愿者服务队。

　　（五）宜居坪山有新亮点

　　社会大局持续稳定。投入150多万元大运安保费用，立足早部署、早动员、早行动，为迎办大运奠定了坚实的基础。不断拓展法制宣传教育手段和加大依法治理力度，开通坪山法务网，打造服务型政府。通过开展矛盾纠纷排查化解工作专项行动，人民内部矛盾得到妥善处理，出租屋治安隐患进一步消除，杜绝了非法营运，交通秩序明显改观，社会环境综合治理成效明显，确保了辖区社会平安、和谐、稳定。上半年，共组织信访隐患排查化解工作8次，排查出各类信访隐患30余宗，其中重大信访隐患6多宗。共接报各类警情4887起，同比下降17.90%；立刑事案件1149起，同比下降0.34%；立八类暴力案件70起，同比下降0.26%；立“两抢”案件21起，同比下降29.67%；立“两盗”案件178起，同比下降31 %，共破获刑事案件234起，同比上升11.26%。

　　社会环境明显改善。为提高迎办大运会的社会环境，各社区设立了城管所，成立了巡查队，定时开展巡查；印发《迎大运”社会治安综合治理系列集中统一行动总工作方案》、《样板路市容和卫生环境后续管理工作方案》、《城市市容和卫生环境管理手册》等一系列文件，完善了城市管理机制；稳步推进各项综合执法业务,组织开展“穿衣戴帽”、整治“六乱”、机关干部职工周末义务劳动、治安大巡防动员大会、交通秩序整治、城中村和市场、校园周边环境整治等工作，全面净化市容环境；签订市容“门前三包”责任书，制订环提考核验收标准，落实责任追究制度，采取抽样检查等方式，开展小区住户保洁情况考评活动，推进市容环境提升。目前，办事处辖区主要节点、路段环境得到改善，广告、淤泥渣土、垃圾、杂草等得到清理，经营秩序得到规范。

　　人口服务和管理不断创新。进一步完善计生专干考核办法，广泛开展计生宣传活动，稳步推进“孕妈咪驿站”生育关怀项目等特色活动；抓好计生工作例会制度落实和区域协作“一盘棋”工作，计生工作继续呈现出较好发展态势。以实施“织网工程”为切入点，进一步创新流动人口和出租屋信息采集管理手段，全面实施公安民警与出租屋综管员“双员捆绑制”；强化公产（侨）房和老房屋的管理，全力解决安全隐患。共开展集中整治行动13次，出动综管员2275人次，累计走访出租屋16391套间，核查流动人口信息137825条，采集录入信息132548条，注销118371条，通报出租屋隐患信息339条，3名综管员受到坪山公安分局表彰奖励。收缴房屋租赁管理费365.7万元，代征个税339.2万元，房屋租赁税（费）合计704.9万元，与上年同期相比增长30.02%。

　　安全隐患得到及时督促整改。围绕“迎大运、保安全”中心目标，组织开展“迎大运”安全生产大排查大整治、“三小”场所消防安全、 “迎大运”安全生产保障行动、家私制造行业及洁净车间、厂房，大运场馆周边企业安全整治等多项排查整治行动。共排查各类生产经营场所3853家，下发整改指令书180份、强制措施决定书21份，查封21家，对13家企业进行了行政处罚，共罚款21万元。辖区生产安全方面发生7起生产安全事故，重伤7人，未发生重特大安全生产事故，保持了安全生产形势相对平稳。

　　（六）和谐坪山有新诠释

　　社区建设有面貌。社区“两委”班子换届选举工作顺利推进，17个社区党组织换届选举工作全部完成，其中碧岭、沙湖等14个社区成立综合党委，金龟、田心、南布3个社区成立综合党总支； 24个居委会及118个居民小组社区居委会换届选举顺利完成，14家社区级公司和61家居民小组级公司依法选举产生了新一届“三会”（董事会、监事会、集体资产委员会）成员。社区班子的结构得到了优化，整体素质得到了提升，有效地体现了组织意图和群众意愿，新一届社区党组织班子成员平均年龄为39.6岁，比上届下降1.4岁，最小年龄为27岁；大专以上学历65人，比上届增加12%，女委员数量为24人，比上届增加20%。

　　创先争优活动有亮点。广泛开展“讲党性、重品行、作表率”、“公开承诺”、“党员服务示范窗口”、“巾帼文明岗”、“党员服务进小区”等活动形式，使“创先争优”活动鲜活生动，有声有色。进一步激发了基层活力，充分展现出基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进了社会和谐、辖区稳定，为办事处经济、社会又快又好发展提供了坚强的组织保障。

　　机关作风有提升。不断完善细化制度，对办事处的管理制度进行了梳理完善，并汇编成册，督促检查落实；注重发掘身边勤政廉政、勤俭节约、奉公守法的勤廉人、勤廉事，大力宣传勤廉兼优的先进人物，培育廉政勤政文化；在窗口单位开展“我为坪山作贡献，我为坪山添风采”演讲比赛，有效地提高了党员干部奉公守法、廉政自律意识。加强廉政警示教育和明察暗访，切实解决一些党员干部精神状态疲软、工作不落实、责任心不强、执行力软弱等现象，推动机关作风建设和执行力建设，促进各项决策部署贯彻落实到位。

　　宣传信息有成绩。始终以办事处社会经济发展为中心，围绕办事处中心工作，大力正面新闻宣传，全面反映办事处在经济、文化建设方面的新思路和取得的新成就。上半年，在中央、省、市、区各级报刊、电台、网络媒体发表坪山有关新闻报道稿件共366篇（幅），其中国家级5篇、省级52篇、市级89篇、区级220篇，全面提高坪山知名度和区域形象；市调研信息1篇，日刊周刊信息16篇，多篇信息获市、新区领导批示，半年已超额完成新区下达2011年全年市信息任务。

　　队伍教育管理形式有创新。今年以来，办事处切实加大力度，加强干部队伍的教育管理，提高执行力，着力打造了一支干事创业、激情燃烧的干部队伍。一方面，以石井社区、城建办的事件为教训，组织办事处全体党员干部认真学习，汲取教训，创新勤政廉政学习教育方式，在全办事处开展“我为坪山争做廉洁城市先锋区建言献策”、“我心中的先进党组织”和“我身边的优秀共产党员”征文活动。另一方面，以组织干部的创新管理为起点，组织实施“文化党员、文化干部”素质提升行动，加大对党员、干部教育培训和人才培养力度，提高党员、干部整体素质。推行新提拔副科级干部、预备党员到基层一线实践锻炼，增强工作实践能力；实行新入工作人员进军营、进企业、进社会“三进”实践教育活动，强化吃苦耐劳精神，提升综合素质。

　　二、下半年工作计划

　　在看到上半年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在不少问题和薄弱环节，必须认真加以解决并快速推进。下半年，我们要争分夺秒，团结奋进，抓好各项工作，全面确保实现全年目标任务。

　　（一）以迎办大运会为抓手，全面提升管理服务

　　以迎办大运会为契机，坚持“办赛事、办城市”战略，通过对市容环境的整体提升，进一步提升辖区文明水平，使城市建设管理与经济发展更相匹配。一是抓民生热点难点，提升群众幸福感。加大力度解决民生问题，千方百计稳定就业形势，推进劳务工关爱、志愿服务、帮困助弱献爱心等工作，扩大财政在民生方面的投入，让老百姓得到更多实惠。二是抓市容整治，提升人居环境。扎实推进“宜居社区”创建活动，积极改善城市“软环境”；建立健全长效管理机制，确保市容环境不断保持、完善、提升；努力做好城中村消防综合整治收尾工作及后续管理，创新安全生产监督检查工作方式，从实质上消除安全生产隐患。三是抓督查督办，推进新区重点工作。围绕新区重点工作，以及党委的重大决策部署积极有效地开展督查，主要是在牵动全局的重点上着力，每个月上报执行情况，解决落实不够的难点。四是抓行业纠风，优化窗口部门服务。继续组织党代表、人大代表、政协委员、党风廉政监督员视察，围绕安全、计生、信访、综治、维稳、建设、查违、执法、商业贿赂、村务公开等涉及社会治理方面，以及群众关心的热点问题、难点问题进行监督，优化服务。五是抓制度建设，大力整治经济秩序。针对社区、居民小组换届经济责任审计，以及社区股份公司经济合同审查中存在的问题，开展专项治理，下大力气解决财务管理、工程结算、违规进行土地合作开发、增加工程项目未公开及未进行民主决策等经济问题，优化经济发展环境。六是抓土地整备，争当先进典型。认真采取多项措施，求真务实地开展征地拆迁工作，全面提升城市发展后劲；探索城市更新和土地整备高效联动机制，争当拆迁、土地整备的先进典型。

　　（二）以经济发展方式转变为抓手，全面推进创新发展

　　继续围绕“稳增长、调结构”目标，优化产业结构调整，做好企业服务工作。一是继续启动落后产能退出机制。全面开展落后产能的调查摸底工作，确定淘汰落后产能企业的具体名单，加强政策宣讲和企业服务工作，积极争取新区补助资金到位，提高社区工作积极性，确保今年完成淘汰8-10家重污染企业的目标。二是优化产业结构。继续坚持走产业结构优化促经济稳健发展之路，坚持低碳导向，在调整产业结构上寻求突破；协调上级部门适当加大企业技术改造资助力度。三是提高社区经济竞争力。充分利用好市、区改造资金，对旧工业区进行“穿衣戴帽”，提升工业园区的层次，进行旧工业区综合整治，提高土地集约利用效率。四是继续推动来料加工企业“原地不停产”转型。进一步贯彻省、市有关要求，加快推进非法人来料加工企业转型步伐，确保完成来料加工企业的清理转型100家的工作任务。五是保障电力建设顺利进行。配合新区、市供电局做好十二五规划中的变电站选址工作，包括马峦220KV变电站、复兴110KV变电站、东门110KV变电站。继续做好错峰用电工作，做好用电高峰期的安排计划，保障企业和居民用电有序进行，缓解用电紧张形势。

　　（三）以社会管理创新为抓手，全面创建和谐社会

　　采取有力措施，扎实推进社会管理创新、社会治安综合治理、校园安全、矛盾纠纷排查化解、市容环境管理等工作，及时化解问题和矛盾，规范社会秩序，确保社会大局持续稳定，提高社会建设水平。一是制订标准。注重建章立制，从平面到立体对辖区的进行规范，致力于指导原则具有较强的前瞻性、针对性、实用性和可操作性，通过教育与引导，使经营有秩序、安全生产有保证、食品安全有保障、社会治安有改善，市容市貌有改变。二是规范管理。通过日常执法打击乱摆卖、乱堆放等街头乱象，利用行政审批规范广告、挂晒等空间秩序，全面抓好市容环境整治工作。加强日常管理，敢于上手段、善于上手段，坚决打击违法违规行为，坚决维护党工委、办事处的权威和群众的生命财产安全。三是发动群众。建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”社会管理工作格局，充分发动群众进行自我管理和自我服务，通过声势浩大的整治行动和党员干部职工的义务活动，发动群众自行参与、自觉实践、自我监督，形成卫生、文明的生活习惯，共同打造“文明坪山”。四是示范带动。积极抓好示范点建设，特别是重点街区、重要节点的规范管理，以点带面进而点、线、面结合，务求实效，立体提升全办事处社会管理工作水平。对在实践中探索形成的行之有效的好经验、好做法，善于总结提炼，及时转化为制度规范和政策措施，形成长效工作机制。

　　（四）以党的建设为抓手，全面提高干部队伍的执行力

　　要把“创先争优”作为党建工作主线，全方位地融入当前各项工作之中，认真开展好第二阶段“创先争优”活动，努力争科学发展之先，创和谐社会之优。一是要在充分发挥基层组织作用上下工夫。继续深入推进党建规范化建设，全面开展文化党员建设行动，提升党员干部文化素质和工作能力，着力打造学习型党组织。积极调动广大党员干部的工作积极性、主动性和创造性，彻底打破埋怨、等待、观望的思想，敢于创新、敢于突破制约发展的条条框框，树立干大事、创大业、求大发展的雄心壮志。二是要在围绕中心推进工作上下工夫。牢牢把握推进中心工作这一主题，切实在服务大局中找准定位，发挥作用，组织和引导党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，在落实重点工作、推进改革发展等方面出实招、见行动、求实效。三是要在发挥党员先锋模范作用上下功夫。要积极探索加强党员干部管理的有效方法和途径，把党建工作的各项任务落实在支部、见效在党员，使每位党员成为攻坚克难的先锋、爱岗敬业的模范、团结协作的典范和学习创新的标杆。要以党组织和党员“创先争优”带动整个社会“创先争优”，形成党政配合、全员参与、齐争共创的良好局面。四是要在全面提高执行力上下功夫。深入开展“三检三治五强化”活动，要加强督查督办，及时整改落实存在问题；要强化工作责任，全面落实“一岗双责”；要严肃纪律，认真开展纪律教育学习月活动，筑牢拒腐防线，加强干部队伍教育管理，打造一支特别有执行力、特别有闯劲、特别能干事、特别守纪律的党员干部队伍；要创新思路，穷尽办法，全力解决推进重点工作中遇到的实际问题。

　　坪山新区坪山办事处

　　二○一一年七月五日