坪山区财政局2017年工作总结及2018年工作计划

　　2017年是十九大召开之年，是坪山行政区元年，也是财政局开局之年。财政局按照“强基础、补短板，抓重点、谋突破”的工作思路，以“抓收入、管支出、促改革、推转型、强监管”为重点，立足长远，精准发力，推动税收迈上百亿台阶、财政管理水平大幅提升、国资国企发展打开新局面、集资监管迈出新步伐，各项工作取得新成效，实现了良好开局。

　　一、2017年工作总结

　　（一）财政支撑能力持续增强，有力助推东部中心建设

　　1.抓收入，财政保障跃上新能级。积极贯彻落实市、区稳增长系列部署，全力以赴、积极挖潜，健全财税协同共治机制，强化财税形势分析，精准施策，推动财政收入持续快速增长，财力支撑持续增强，全口径税收首次突破百亿，为实现行政区元年“开门红”作出了突出贡献。

　　2.管支出，推进全区事业发展。按照“以抓支出推动工作、以抓工作加快支出”的工作思路，通过压实责任、加强沟通、主动服务、部门联动，实现支出进度全面加快。一是建立定期通报和督办、约谈机制等措施，强化预算执行。二是主动为预算单位提供指导和服务，指导预算单位做好零余额账户和基本账户开设工作，积极协助新设、分拆机构进行合同拆分和备案，为预算执行打好基础。三是加强沟通，多次协调发改和建设单位，加大项目推进力度，加快支出。

　　3.优结构，凸显财政投入导向。有效发挥有限财力在机构运转、经济发展、城市建设和民生事业等方面的保障和支撑作用，同时，又突出重点、优化结构，切实提高财政资金配置效率。一是充分保障机构运转。随着行政区设立，全区一级预算单位陡增。财政局全力保障政府机构有效运转，加大资金投入，为各部门的正常运转以及全区各项工作的有序开展提供了坚实的财力保障。二是大力支持经济发展。加大科技创新投入，用于企业技术创新和研发投入奖励、高层次人才创业资助、中小微科技企业创业资助等，不断提高全区研发水平及创新能力。推动产业转型升级，构建和完善高新产业服务平台、促进商用密码产业发展、推进旧工业区改造和园区建设。三是有力支撑城市建设。大力支持和推动治水提质、征地拆迁、道路交通、城区治理等全区重点工作，推动基础设施供给侧结构性改革，加快东部中心建设，促进城市快速发展。四是持续保障和改善民生。九类民生支出81.62亿元，比上年执行数增长50.53%，大力支持基础教育均衡发展、医疗卫生基础设施建设、环境提升、人才安居建设，切实提升人民群众幸福感。

　　4.促改革，释放经济社会发展活力。一是积极落实供给侧结构性改革降成本行动。积极贯彻落实中央、省、市各项减税降费政策，组织开展涉企收费项目检查清理工作，对已明确取消、停征和免征的行政事业性收费和政府性基金项目进行清理，贯彻落实降成本工作。共清理涉企收费5项、金额3700余万元。二是改革财政投入机制。改革医院经费保障模式，对医院实行“以事定费”改革，推动全区医疗水平提升，门诊量、住院量较原经费保障模式有较大幅度增长，自实施“以事定费”以来，医疗投入增长25%以上。三是支持和推动全区改革。支持教育事业发展，对重大教改项目加大资金投入力度，有效提升教育质量；引导全区专项资金使用，优化资金分配制度；优化全区人才结构，支持出台1+N人才政策。

　　（二）财政管理水平稳步提升，逐步提高资金使用效率

　　严格贯彻执行新预算法，主动接受人大监督，强化预算刚性约束，通过推进预算编制改革、优化资金管理机制、强化财政监督，有效提升财政管理水平、提高资金使用效率。

　　1.预算编制改革取得突破。着眼深化预算编制改革，提高预算的科学化规范化水平。一是编早编细编实预算，大幅提前预算编制工作，让部门有更多时间谋划工作，确保预算更加科学、可执行。“一上”预算时间比往年提前两个月，“二上”预算资金基本细化到具体项目，着力细化经济分类，确保预算经人大批准即可执行，为推动预算执行打好基础。二是主动服务，加强和预算单位的沟通，在2018年政府预算（草案）编制的过程中，先后到教育局、卫计局以及六个街道办等预算单位调研，充分了解各预算单位2018年经费需求情况，指导部门编制好年度预算。三是多措并举提高预算编制流程及方法的科学性，通过列出时间表倒逼工作，组织新预算法专题培训、召开预算编制动员部署会、组织财务人员实操培训、汇编预算编制指南、完善项目库实现项目滚动管理、组织集中编审、及时研究政策等，高质量完成2018年政府预算（草案），得到了区领导的高度肯定，并于今年1月27日获区一届人大二次会议全票通过。

　　2.资金管理机制逐步优化。经费保障事关全区机构运行、项目推进。面对部门陡增、机构扩大，财政的资金压力和管理难度进一步加大，着力优化资金管理机制，形成科学、规范、透明的经费保障。一是经费安排更科学。从项目体系和支出标准入手，制定各分拆部门、新设部门预算项目体系，指导预算申报工作；研究确定全区消防专职队人员工资待遇方案、各街道物业管理费标准。二是预算管理更规范。出台区级临时用款管理办法，规范申报流程，严控临时请款；引入预算评审机制，严格部门预算审核；树立过紧日子的思想，编制2018年部门预算时压缩会议费、培训费；规范政府采购行为，做到合法合规采购、阳光采购。三是资金支付更严格。全面推行使用密钥登录国库集中支付系统，及时完成全区预算单位零余额账户开设，不断强化集中支付管理，实现资金支付“零差错”。四是核算模式更优化。编写《经费报账指引》，规范报账工作；优化“三位一体”核算模式，提高资金拨付效率。

　　3.财政监督能力逐步加强。尽管政府采购监督管理办公室（财政监督管理科）从10月份才开始独立运行，但财政监督工作一直在发挥应有作用。一是及时健全内控制度。制定印发财政内部控制基本制度，配套制定国库集中支付等5类风险内部控制专项办法，全面梳理排查财政内部管控廉政风险点，确定风险等级、制定防控措施，有效加强内部控制。二是扎实组织监督检查。组织违规使用财政资金、发放津补贴问题整改，进行社区自有账户监督检查，切实抓好资金监管，减少寻租设租空间。三是着力强化技术监管。上线预算执行动态监控系统，修订4类38项监控规则，对指标、计划、支付等各业务环节进行实时监控，将部门预算资金、房屋征收资金、基建资金纳入监管范围，有效保障财政资金安全。

　　（三）国企发展基础逐步打牢，国资布局结构得到优化

　　过去一年，财政局坚持管资本与管资产相结合，加快转变国有资产监管职能，积极探索符合坪山发展阶段的国企国资发展模式，向做强做优做大国企迈出了一大步。一是优化定位，调整布局，整合资源。突出企业主营业务，实现差异化定位，按照民生保障、城市基础设施建设、产业服务等功能板块进行差异化调整，新建区属国企；完成原坪山、坑梓街道办事处国有企业整合，盘活产业空间及可用土地，实现国有资产优势资源整合。二是健全机构，完善制度，强化监管。建立五级国资决策及监管架构，明确议事决策规则，确保科学决策；制定出台国资监管“1+8”制度文件，健全企业负责人业绩考核、企业选人用人、银行资金账户监管机制，完善监管制度体系；指导区属国企成立党支部，将党的建设纳入公司章程，强化党组织在“把方向、管大局、保落实”中的政治核心作用。三是发挥优势，高效运营，服务大局。根据全区战略发展需要及企业建设需求，合理确定注资规模，支撑企业发展壮大。积极拓展产业空间，切实发挥区属国有企业在全区发展战略布局、产业载体、空间支撑等方面的主导作用，高效服务东部中心建设。

　　（四）不断完善集资监管体系，促进股份合作公司健康发展

　　以股份合作公司换届选举为契机，不断完善社区集体经济监管体制机制。一是不断完善监管平台。更新完善“三资”信息，重点开展了股份合作公司集体合法土地资产清查与校核工作，以国土部门管理台账为基准，全面摸清了股份合作公司合法土地资源情况；通过完成银企互联银行专线建设和“三资”信息查询平台建设，解决了平台监管过程中的“卡脖子”问题，“三资”监管平台运行更加成熟。二是着力健全监管制度。制定股份合作公司重大事项监管办法，修订完善集体经济监督管理“1+7+1”系列文件，健全社区党委对重大事项的审议和决策机制，不断完善社区集体经济监管体系。三是有序推动换届选举。本次股份合作公司换届选举是十九大之后强化基层治理的第一个实际举措，财政局深入领会党的十九大精神，完善换届选举方案、制定公司章程范本，明确社区党委委员进入股份合作公司决策、经营、监督机构，坚持用党的领导统领换届工作，准备工作充分程度前所未有、政府主导力度前所未有、资格审查严格程度前所未有，有序有力推进了换届选举工作，探索出了一条股份合作公司加强党的领导、强化“三资”监管的系统性解决方案，为下一步股份合作公司的发展奠定了坚实的基础。

　　（五）人才队伍建设卓有成效，机构运转顺畅高效

　　针对成立之初一度出现人才荒、各项制度不健全、机构运转比较吃力的现状，抓紧队伍建设，加快建章立制，着力规范机构运行，很快补齐“短板”，各项工作步入正轨。一是队伍建设提质。自3月份机构成立以来，及时选拔任用干部、招考聘用人员，使得干部储备比较充足，人才队伍结构逐步优化；通过集中辅导、岗位锻炼、外送培训等形式加大培养力度，队伍的知识面不断拓宽、知识结构不断优化，工作效能不断提升。注重量与质的结合，培养了一支能力素质比较突出的队伍，推动全局快速走上规范、高效的运转轨道。二是规章制度见效。着眼把权力关进制度的笼子、用制度管人管事，先后制定党组会议事决策制度等内部运行管理制度21项、区级财政专项资金管理办法等财政管理制度8项、内部控制基本制度及专项办法6项、国资集资监管制度文件23项，既全面规范机构运转、财政管理、国资集资监管，提升了工作实效，又确保科学决策、民主决策，有效防范了廉政风险。

　　（六）党建工作水平全面提升，组织领导更加坚强有力

　　1.对标学懂弄通做实，推动十九大精神落地生根。以“大学习”“深调研”推动“真落实”。一是大学习。组织党组会、“三会一课”等专题学习30次，发放学习读本100余册，参加专题培训20人次，组织理论宣讲3次，深入学习领会十九大精神。二是深调研。积极贯彻十九大战略部署，组织展开预算绩效评价工作调研，部署展开社区股民生活状况调研，形成了基本的研究思路和工作举措。三是真落实。聚焦社会主要矛盾变化，科学编制2018年政府预算，在预算支出总量减少10%的前提下，民生领域支出增长13.5%，有效增进民生福祉。

　　2.聚焦主责主业，严格履行基层党建工作主体责任。一是压实主体责任。成立党建工作和党风廉政建设领导小组，制定《党风廉政建设制度》和工作计划，组织签订党风廉政建设责任书，开展谈心谈话提醒30人次，严格落实“一岗双责”。二是规范组织运行。严格规范党组议事决策程序，将党建工作纳入党组议事决策内容；科学制定党支部工作规程，完善和落实“三会一课”等7项工作制度，规范支部运行秩序。三是抓实巡察整改。针对区委巡察组指出的问题，举一反三、立行立改，细化分解整改内容并全部完成整改“销号”，进一步夯实了党建工作基础。

　　3.深化学做结合，推进“两学一做”常态化制度化。一方面，持续打牢“学”这个基础。党支部自成立以来，认真组织召开党员大会、支委会、党小组会，邀请彭湃的孙女彭伊娜女士等知名人士、专家教授和局领导讲党课7次, 讲好“一把手”廉政党课；组织网上考学3次、自行组织理论考试2次，参考率100%，有效提升了学习实效。另一方面，重点突出“做”这个关键。以财政保障落实“两学一做”，推动全口径税收首次突破百亿大关，地方本级收入增速位居全市前列，九类民生支出增长50.5%；以志愿服务践行“两学一做”，先后开展志愿服务7次，有效教育党员、锤炼党性。

　　（七）各科室齐心协力谋发展，推动全局工作良好开局

　　办公室积极发挥牵头管总职能，强化建章立制，规范机构运行，抓实党建工作，加强统筹协调，为工作推进、领导指挥决策发挥了参谋助手作用。预算科积极组织财政收入，认真谋划支出，完善预算管理制度，统筹预算编制，为顺利完成年度收支、推动预算草案再次获全票通过作出了努力。财管科认真指导分拆、新设单位预算，推进部门预算支出，完善项目库建设，健全财政管理制度，组织编制部门预算，兢兢业业，作用发挥较好。采购办以政府采购监督、财政资金专项监管为抓手，加大财政执法力度，规范政府采购行为、把好资金使用关，较好地发挥了财政资金监管作用。国资科推动建立国企监管架构，出台国资监管制度文件，完成街道企业整合，全面开展资产清查，推动企业班子配备，较好履行了国企监管职能。集资办深入了解股份合作公司情况，修订集资监管制度，改进“四个平台”，完善“三资”信息，推进股份合作公司换届选举，工作成效明显。国库中心积极推进国库集中支付改革，加强预算执行动态监控，协助推进预算支出，2016 年度部门决算和财政总决算编审工作获得了市财委通报表彰。核算中心紧抓支出审核监督，规范报账工作，在人手不足、集中核算单位大幅增加的情况下，积极克服困难，高标准完成全区资金支付及账务处理。

　　二、2018年工作计划

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。财政局将全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家、省、市、区各项决策部署，聚焦改革突破，聚力提质提效，为深入落实“东进战略”、加快建设东部中心提供强力支撑。

　　（一）以聚新聚能为突破口，切实增强税收对财政收入的支撑作用

　　按照十九大报告提出的建设现代化经济体系的发展目标和坪山产业发展战略布局，目前全区新能源（汽车）、生物医药、新一代信息技术等新技术、新产业已经初具规模，但目前的产业集聚度不够高、产业能级不够强，所以，未来要全面准确把握发展态势，瞄准“新技术、新产业、新业态、新模式”，以打造产业集群、提升产业能级为着力点，以龙头企业为牵引，切实增强企业税收贡献能力，提升税收对财政收入的支撑作用。

　　一是大力培植税源，做好“生财”文章。决定财政的是经济。要把培植税源、发展经济作为财政工作的重要内容。一方面，要加大财政资金对新技术、新产业的支持力度，充分发挥专项资金在促进产业发展中的扶持和引导作用，特别是要加大对重点实验室、工程实验室、技术中心、工程中心等创新平台的投入，完善对国家高新技术企业、创新人才团队的激励政策；充分发挥产业引导基金的引导和杠杆作用，撬动社会资本参与新能源（汽车）、生物医药、新一代信息技术等产业投资，为引进第三代半导体、无人驾驶、人工智能等优质产业项目发挥作用，推动构建质量增长型现代产业体系。另一方面，要充分运用财政的资源配置功能，优化现有产业布局，提升产业能级。要在支持淘汰落后产能的同时，稳定发展优质的装备制造业和传统产业，持续发挥其税收贡献能力。要支持提升生物医药等产业发展能级，缩短孵化时间，推动产业及时形成税收贡献。要支持发展新能源新材料和新一代信息技术产业等税收贡献大的产业，扶持其做大做强。

　　二是抓好收入组织，做好“聚财”文章。积极研究经济、金融、财税政策，主动分析、动态分析、深入分析收支形势，强化企业纳税情况统计与分析，加强对重点行业、重点税源的动态***，梳理增减因素，做好收入测算，及时掌握财政收入情况，增强组织收入的主动性。多措并举，精准发力，做好主体税种和重点企业增收挖潜工作，完善税收监管体系，既要坚持依法征税、应收尽收，又要不折不扣地落实好各项税收优惠政策，促进组织收入工作有序开展。健全协同共治、信息共享的联席会议制度，加强涉税信息传递和交流，全面掌握涉税信息，增强税收管理主动性，实现组织收入部门协调联动，形成各职能部门共同抓收入的工作局面。

　　（二）以方法创新为突破口，切实提升现代财政管理水平

　　财政是国家治理的基础和重要支柱。全面提高国家治理能力和治理水平，必然要求建立现代财政制度，实施现代财政管理。落实到区级层面，就是要按照十九大战略部署，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。在过去一年，财政局强调“以政治学和经济学的思维、会计学和审计学的技术”来做好财政工作，转变理念，调整思路，实现了理念创新。接下来，要以预算法为总遵循、以人大预算审查监督重点为指引，着眼区一届二次党代会提出的“十大攻坚突破”，聚焦全区50项重点任务，支持打好三大攻坚战，坚持“哪里有重点工作，财政就往哪里聚焦；哪里有民生短板，资金就往哪里发力；谁能有效推动工作，资源就向谁倾斜”，积极适应新形势，着力创新方法，实施精准、科学、高效、全面的财政管理。

　　一是继续深化预算编制改革。认真总结2018年预算编制的经验，吃透财政政策和各级战略部署，进一步编早编细编实年度预算，按照市财委统一部署，2019年预算编制时间再提前一个月。继续推进以项目库为重点的预算编制改革，优化项目库系统结构，健全项目体系，细化项目分类，完善系统功能，全面提升项目管理效能，拓展管理维度、细化管理尺度、提高管理精度，不断提高部门预算到位率。

　　二是精准推动预算支出执行。紧盯全年支出任务目标，挂图作战、倒排时间、提前谋划、精准推进，按月、按部门、按项目细化分解支出任务，确保支出按序时进度扎实推进。进一步通过约谈、督办等方式，梳理制约支出进度的堵点难点问题，主动服务，多方挖潜，及时谋划预算调整和资金统筹。建立重大支出专人跟进机制，强力推动医院、学校、道路、治水提质等关系民生的重点支出和重大投资项目，推动预算执行。

　　三是深入探索预算绩效管理。健全组织、理顺机制、整体联动，完善绩效评价顶层设计，强化绩效预算管理理念，明确财政部门、预算单位绩效评价职责。以点带面、稳步推进，扩大绩效评价范围，突出绩效评价重点，以单位自评和重点项目第三方绩效评价为切入点，不断完善预算绩效目标体系和绩效评价指标体系。强化绩效执行监控，不仅要做好事后评价，更要加强事前事中管理，对于偏离绩效目标的要及时纠正。强化绩效评价结果运用，将绩效评价结果及时反馈给预算执行单位，实现闭环管理，促进预算执行单位完善制度、改进措施，提高财政资金使用效益。同时，也要提高绩效管理的公开力度，绩效评价结果主动向社会公开，接受公众监督，让财政资金真正花出效益。

　　四是着力强化财政监督管理。统筹、指导、监督全区各预算单位开展内控制度建设，进一步规范权力运行。加强对预算执行慢和临时请款多的预算单位开展会计监督检查，切实提升预算编制的科学性、合理性，强力推进预算执行。加强财政执法制度制定、流程规范，加大执法力度，确保财政资金使用的规范、安全和有效。组织政府采购流程监督检查，强化采购过程监管。制作政府采购服务合同履约评价细则，规范优质服务合同评价机制。组织编制行政事业单位资产报告，升级固定资产系统，按要求向区人大常委会报告国有资产管理情况。

　　五是积极推进智慧财政建设。主动对接市财政委“智慧财政”系统建设，充分发挥智慧财政系统在理顺与简化财政业务流程、统计分析、辅助决策等方面的功能，打造信息共享平台，打破信息孤岛，真正实现数据互通、信息互联、资源共享。积极梳理局内信息系统建设需求，认真查找全市规划之外的系统建设盲点，及时做好查漏补缺、系统整合，实现本局内、本区内财税信息共享，解放人手、提高效率，推动财政管理的规范化、精细化和智慧化。

　　（三）以能力建设为突破口，切实推动国有企业做强做优

　　总的来说，区属国有企业职能基本厘清、框架基本搭好、运营基本顺畅，但着眼全区建设需求，发展步伐偏慢、发展动能不足，尤其是监管能力和经营管理能力建设方面还有明显“短板”。必须以能力建设为突破口，进一步提高国资监管水平，完善国有资产管理体制，提升企业经营管理水平，促进国有资产保值增值，推动国有企业做强做优。

　　一是发挥党建引领作用。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，国企也要把党的建设摆在第一位。去年已经按照上级的要求，推动党的建设有关内容写入公司章程，突出了党建的重要性。接下来，还要继续在组织建设、制度建设上不断完善，按照党章和十九大提出的新时代党的建设总要求，结合贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持以政治建设为统领，推动全面从严治党不断向纵深发展。

　　二是加强监管能力建设。一要继续强化制度建设。进一步梳理国资监管机构职能和各项规章制度，特别是控制企业人员规模、规范二级企业和项目公司人事管理和薪酬考核、招标采购、资源性资产租赁等方面的制度。出台权力和责任清单，明确出资人监管职责边界，确保职能定位更加准确清晰、监督管理更加规范高效。二要持续改进监管方式。深入推进分类监管，强化目标导向，突出监管重点。探索建立国资监管信息化工作平台，建立区属国企产权、投资、财务、人事等信息化监管系统，推进信息化与监管业务深度融合。三要强化监督和责任追究。加强业务监督，进一步加强对投资、产权、财务、考核分配、选人用人等重点环节监督管理。健全监事会监督和内部审计监督，逐步推动条件成熟的企业配备总审计师，切实加强对企业内控体系完整性、有效性的监督。对发现的问题要建立台账，及时调查核实，逐一督促整改。

　　三是加强经营管理能力建设。一要继续建强班子队伍。通过推动区里选派和加强市场化选聘的方式尽快配齐企业领导班子，真正发挥企业董事会、经营班子的经营决策作用。根据企业发展需求，合理确定人员规模，科学岗位配置，引导企业优化人员结构。二要着力提升综合素质。引导企业通过实践锻炼、参观见学、外送学习、交叉轮岗、交流研讨等方式，不断提升企业团队的业务拓展和运营管理能力，全面提升员工在谈判技能、投资分析、财务分析、市场分析、招商引资、园区管理、项目管理、法律运用等方面的能力素质。

　　（四）以清产核资为突破口，切实补强股份合作公司监管短板

　　以清产核资为突破口，摸清股份合作公司“家底”，全面掌握“三资”信息、财务状况和经营成效，深入摸排公司财务管理、运营发展等方面存在的矛盾问题，并坚持问题导向，积极探索***方法，切实强化“三资”监管，探索股份合作公司转型发展路径。

　　一是持续完善监管体系。进一步完善监管制度，制定《股份合作公司银行账户和资金管理办法》《坪山区集体经济综合监管平台操作规范和指引》；制定股份合作公司清产核资工作方案，组织和指导街道做好股份合作公司清产核资工作，确保全面、真实反映股份合作公司资产情况；继续优化“四个平台”监管功能，加快综合管理系统“二次”开发，正式上线运行“三资”信息查询平台，提升“三资”管理和信息公开效率。

　　二是探索股权改革新路径。结合《深圳经济特区股份合作公司条例》修订情况，以打破股权固化为突破口，以股份合作公司增资扩股、发行募集股为方向，优化股权配置，规范集体股比例，合理解决部分人员的入股需求，鼓励和引导股份合作公司用募集股吸引人才、留住人才为股份合作公司所用，研究探索制定一套可操作、可复制、可推广的股权改革方案，同步探索股份合作公司人才引进机制。

　　三是着力规范薪酬体制。研究出台以业绩考核和工作考核为重点、社会效益和经济效益相统一的股份合作公司考核评价体系，形成导向性、重要性、阶段性和可操作性相结合的薪酬制度改革指导意见，建立良好的激励约束机制。

　　四是引导产业转型升级。以升级租赁经济为重点，针对股份合作公司城市化发展的不同进程，引导股份合作公司不断创新物业经营方式、改造升级物业提升租赁水平，改进完善股份合作公司经营发展模式。

　　（五）以队伍锻造为突破口，切实促进素质水平双提升

　　***说过，政治路线确定之后，干部就是决定因素。目前，坪山发展的蓝图已经绘就，全局的事业也已迈入起步快跑阶段，现在，关键是要有一支会打仗、能打硬仗、善打胜仗的“狮子型”队伍。主要在以下几个方面下功夫：

　　一是要勤学习。财政局的队伍年轻化、高学历。但是，学历不等于能力，文凭不等于水平，在学校学到的知识，大部分不能直接运用到工作中，而工作中要用到的知识，偏偏又是自己所缺乏的，特别是在知识快速更新的当下，靠吃老本是行不通的。怎么办？唯有学习！要把学历转化为学力，要养成自觉学习的习惯，爱好学习，坚持学习，刻苦学习。不要怕学不懂，学不懂就钻，“以读攻读”；也不要借口工作忙没时间，没时间就挤，时间是挤出来的。鼓励大家以多种形式学习，比如组成学习小组、读书小组、研讨小组，也尽量创造机会让大家参加各种培训，要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求尽快补长业务“短板”。要强化岗位锻炼，从工作中学习；要加强团队协作，从同事身上学习。要真学、勤学、善学，切实锻造学习型队伍、打造学习型机关。

　　二是要深调研。不了解社情民意就无法解决民生问题，不熟悉基层就无法有效服务基层。******指出，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”“刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”。要大兴调查研究之风，坚持深入基层一线、深入项目现场、深入社区群众，真正了解财政资金安排是否科学、城市治理“短板”在哪、重大项目推进是否顺利、集体经济发展状况如何、社区股民生活情况怎样等等，为财政资金使用、国资国企建设、集资监管等各项工作的开展提供参考、支撑决策。

　　三是要善思考。“行成于思毁于随”“我思故我在”“学而不思则罔”；一次深思熟虑，胜过百次草率行动。日本著名管理专家大前研一经常说，思考力决定竞争力。可见，思考之重要！对于同一样东西，不思考或者不深入思考，就看不到事物的本质、规律。愿不愿意思考，是责任心的问题；善不善于思考，是能力素质的问题。要真思考、善思考，深入理解政策理论、认真领会上级决策、积极创新方法举措，既埋头拉车、又抬头看路，避免“一说就干、一干就错”，要努力提升思维层次，提高能力素质。

　　四是要钻工作。钻工作要体现在执行力上。锻造干部的标准就是要看执行力，看能不能高标准、高水平完成工作任务。要彻底转变被动应付的工作态度，杜绝“戳一下动一下”、事事都要领导来抓细节的懒政行为，坚持主动作为、强力执行。钻工作要体现在创新力上。要及时研究新政策、新情况、新问题，积极寻求科学对策措施，及时转换思维方式、创新工作方法，敢创新、善作为。钻工作要体现在转作风上。要树牢“我的岗位我负责、我在岗位我尽责”的担当意识，以钉钉子精神抓工作，以滚石上山的韧劲一抓到底 ，不要烧开水烧到99度火就停了，水永远烧不开。同时也要讲方法，不断总结提高，善于解决重复性问题、同类问题、棘手问题。要勤于钻研、刻苦锻炼，要练就一种“看问题一看就看到点子、抓工作一抓就抓到关键”的本领，真正把自己磨炼成器，不断提升工作能力，提高工作质量和效益。

　　（六）以纪律规矩为突破口，切实打牢党建工作基础

　　深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大关于新时代党的建设总要求，坚持党要管党、从严治党，抓实党建工作，为推动全局建设发展提供坚强保障。

　　一是强化思想政治建设。严格对标“学懂、弄通、做实”，全面学习贯彻党的十九大精神，深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终把党的政治建设摆在首位，全面增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，更加坚定自觉地维护*********的核心、全党的核心地位，更加坚定自觉地维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导。认真学习贯彻******在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的***精神，对照“四个走在全国前列”的***要求，以“走在最前列”的标准抓好各项工作。

　　二是扎实抓好党建工作。充分发挥局党组的核心领导作用，严格落实党建工作主体责任，科学议事决策，严明组织分工，严格履职尽责，形成全局建设的坚强领导。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，着眼构建坚强有力的战斗堡垒，完善和落实各项制度，严格管理党员，提高“三会一课”质量，提升主题教育实效，过好“主题党日”，扎实抓好党支部建设。从严管党治党，严肃党内政治生活，过好组织生活，坚持组织生活网上留痕，切实锤炼党员党性。

　　三是狠抓作风纪律建设。纪律是成文的规矩，规矩是不成文的纪律。纪律规矩无小事。要持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现，坚决抓好整改；突出建章立制，严格经费管理，努力构建作风建设长效机制。要强化自律意识。时刻保持头脑清醒，管住“朋友圈”、管好微信群，不乱评乱议、口无遮挡，不造谣生事；严守廉洁纪律，筑牢廉洁底线，做到不越底线、不踩红线、不碰高压线，切实增强拒腐防变、廉洁从政意识；自觉维护团结，像爱护自己的眼睛一样爱护团结，营造风清气正的干事创业氛围；加强请示报告，遵守工作纪律，强化服从意识，以优良的作风、严明的纪律投身到全局建设中来。