南海之滨崛起现代化滨海新城

大手笔、大项目、大发展，高品质、高规格、高成就，行走在华侨试验区宽阔笔直的东海岸大道上，冬日不再严寒，建设激情让人热血沸腾。

披荆斩棘，筚路蓝缕，昔日海滩高楼林立；未雨绸缪，枕戈待旦，创新巨橼绘就蓝图。而今，一座现代化滨海风光的新城悄然矗立在南海之滨，风景这边独好！

短短几年间，在华侨试验区直管区这片20平方公里的土地发生的变化令人叹为观止，这种高质量建设、加速度推进的“新区精神”更加令人叹为观止。

潮起潮动，浪奔浪涌，如今的华侨试验区，正是一块方兴未艾的投资热土，一处生机勃勃的活力新区。

大手笔投入再造一个“老市区”

向大海要空间，实现城市扩容提质，是汕头突破发展空间瓶颈的必然选择；围海造地、基础设施投资、城市综合开发，是中国交通建设股份有限公司的传统强项和核心优势。作为我市成功引进的第一家特大型央企，2011年5月，汕头与中国交建正式签约进行战略合作，翻开了东海岸新城建设新的篇章。

中国交建是全球领先的特大型基础设施综合服务商，主要从事交通基础设施的投资建设运营、装备制造、房地产及城市综合开发等业务领域。而在城市综合运营领域，中国交建作为中国顶级的城市运营商，先后打造了广州南沙新区、珠海横琴新区、斯里兰卡港口城等若干个在国内外具有示范效应的“中交城”。5年多来，在中国交建建设团队的日夜奋战下，西起汕头港导流防沙堤，东至澄海莱芜岛，分为新津、新溪、塔岗围三大片区的东海岸新城，从无到有，从沧海变新城，演绎了一段令无数人为之赞叹的“造城传奇”。

在历史的长河中，五年只是稍纵即逝的一瞬间，但对于一个人有限的生命而言，却可能是一段最美好的青春岁月。今年34岁的陈东伟是中交三航局新津片区项目部主要负责人，也是最早进入东海岸新城施工现场的第一批建设者中的一员。从老家福建到汕头的几年间，陈东伟不仅亲眼见证并参与了一座新城的诞生历程，还在这里收获一份甜蜜的爱情。如今，已成为“汕头女婿”的他，回忆起这段充满激情的“造城”时光，依然有一种难以置信的“梦幻”感觉：“真的是沧海变桑田呐！”

难怪陈东伟有这样的感叹。当初，他刚到汕头时，东海岸新城还只是一张充满梦想的规划图，周遭是一片茫茫大海以及零星的滩涂。然而，中国交建成立中交汕头东海岸新城投资建设有限公司，全面进驻东海岸新城项目以来，面对汕头海域每年多达20次台风侵扰的恶劣施工环境，中国交建以央企的责任担当，组织大量人力、物力投入围海造地工程建设大会战中：集结二航局、三航局、四航局、天航局、上航局、广航局六大主力团队，组建项目分部16个，组织工程人员4000名，先后投资130亿元，日夜奋战，超常规、高效能、高标准地推进项目建设：2011年8月全面启动吹填工程，2014年2月完成围内吹填造陆工作，两年半时间完成吹填量1．2亿立方米，创造了中国第一吹填的业内奇迹；2015年5月完成海堤竣工，比原计划提前半年时间……。短短3年间，东海岸新城项目三个片区围内吹填造陆工作在2014年初便全部完成，中交投入约80亿元，新形成陆域20平方公里，相当于再造一个汕头老市区的面积。由于高标准建设，整个项目在2013年9月超强台风“天兔”强袭下安全度险。

东海岸新城为汕头提供了扩容提质的载体，也为汕头空间创新发展激发了无限活力。从单纯施工到投资建设一体化，从小心“试水”到全面扎根，几年来，中国交建与汕头的联系越来越紧密，双方以互利互信深化合作，用战略思路观照现实，在互相对接中，谋划着华侨试验区的未来。中交投资副总经理、中交汕头投资总经理蔡奉祥笑称，汕头市政府与中国交建真是开启了一段“浪漫的滨海奇缘”。作为PPP模式的“破冰”之作，东海岸新城开创了政企合作的新模式，双方通过“一体化投资建设，土地收益共享”的合作模式，结为休戚相关、命运与共的战略伙伴。

加速度推进新城跃然崛起

新城建设的也不是一帆风顺、一蹴而就的。2014年国家审计署对我省填海造地情况审计调查时，提出东部城市经济带项目要进行整改的要求，停止用海项目竣工验收，以致原规划的产业用地涉及的用海项目无法竣工验收，从而导致华侨试验区前期招商引资项目无法落地。2015年初，社会上对华侨试验区的建设发展有部分质疑声音，认为华侨试验区只发展“房地产”项目，给新城建设蒙上了阴影。

2016年4月29日，刚刚上任不久的市委书记陈良贤来到华侨试验区实地调研，强调东海岸新城要以高标准的建设打开局面，加快道路、综合管网等基础设施建设，为项目引进、企业落地创造良好的外部条件，增强城市吸引力，形成聚集效应，进一步改善投资和创业软环境。“书记的指示为华侨试验区、为东海岸新城建设指明了方向。”市政府党组成员、华侨试验区党工委书记、管委会主任吴先宏说，华侨试验区管委会立即围绕？“一条大道，滨海大道；两个新城，新津、珠港新城”的建设重点，采取定任务、定负责人、定时间，倒排工期，明确路线图，挂图作战，“白加黑”、“五加二”成为工作常态，集中资源精心建设东海岸新城新津片区，将其打造成展示华侨试验区乃至汕头建设发展风貌的重要窗口。

作为大湾区城市格局的核心圈，东海岸新城的建设速度让人惊叹。沿着中山东路一路向东，南海之滨的东海岸新城一派热火朝天。从泰星路进入新津片区的东海岸大道，中央只见绿化带的绿树绵延约6公里多，初步显现出热情洋溢的滨海特色。总投资约44亿元，全长16公里、双向八车道的东海岸大道横贯新津、新溪、塔岗围3个片区，与新津河大桥、外砂河大桥、莱芜大桥连贯构成东海岸新城的滨海观光带，也成为了沟通内外海湾、东西城区的交通“大动脉”。

在这片新兴的热土上，短短几年间的高速发展历程注定值得铭记。截至目前，东海岸新城累计完成投资130亿元，完成填海造地20平方公里，水利工程已全部完成，24公里长海堤达到“百年一遇”防洪标准，随着连接三片区的东海岸大道全线贯通，一座现代化的滨海新城正在这里崛起。

数字尽管枯燥，却最有说服力。吴先宏告诉记者，“仅仅5．1平方公里的新津片区，就布局了9所中学、9所小学和4个幼儿园。”为创造便捷舒适的工作和生活环境，试验区始终致力于公共服务体系的构建。国际眼科中心医院等优质卫生项目已经开工；新津片区的汕头金中华侨试验区学校、国家示范性高中和国际学校3所学校正加快建设；华润海湾中心、金融服务和科技创新区等公共服务设施也相继启动。

宛如一个呱呱坠地的婴儿长成翩翩少年，一座活力四射的新城轮廓日渐清晰。吴先宏对试验区的未来显然胸有成竹：根据“科学规划、从容建设”的发展思路和要求，到2018年，华侨试验区起步区建设要初见成效，初步建立开放型经济体制；到2022年，核心区建设初具规模，加快发展步伐，基本形成开放型经济新体制；到2030年，基本建成现代化试验区，实现海外华侨华人与祖国经济文化的深度融合发展。

可持续发展新区立足长远

实际上，实现城市的可持续发展是试验区开发建设的另一个重点特点。吴先宏认为，“对试验区来讲，没有良好的城市环境和公众基础，就不能实现持续快速的发展。”

供水管、电力线、通信电缆……这些与市民生活息息相关的城市管网，被安放在开阔通畅的地下管廊里，各得其所，整齐有序。这些管廊是一个厚重水泥浇灌而成的高大厢体，每个厢体连起来就像是一列地下火车，里面有照明，也有换风、排水等。未来，这样一个功能强大的城市管网工程，将会诞生于试验区，成为我市地下综合管廊建设的“先行者”。2017年初，试验区将启动粤东地区首个城市地下综合管廊项目建设，目前项目已纳入国家第三批专项建设基金项目库，总投资约26．49亿元。华侨试验区管委会还委托中国建筑科学研究院编制了广东汕头海湾新区低碳生态专项规划，优化产业结构，大力推广绿色建筑，推行绿色低碳生活方式，努力建成为粤东地区的绿色低碳示范区。

指点着眼前的规划蓝图，蔡奉祥对东海岸新城的未来建设推进十分明晰：新一年，这里将马上启建津湾公园、城市中央水体公园等三大公园，改造升级体育运动公园；开展滨海大道北侧30米、滨江大道东侧20米的景观绿化带建设，营造椰风林立的南国滨海风光带；规划配套排涝兼景观功能，长约13公里、宽20－200米的主内河涌；我市规划建设的城市轻轨3号线也在新津片区中轴线上设站，将大大提升区域交通的便捷性，区域发展逐渐成熟，新城市中心优势逐步显现，东海岸新城的城市价值得到全面提升。

珠港新城围绕构筑“三轴四组团”的空间结构，也在积极打造集商务办公、会展、文化旅游、高端居住等多功能为一体的总部园区，新一年拟投入5．72亿元推进9大市政道路及配套设施建设，形成“三横六纵”的道路网格局。去年12月28日启动建设的潮商总部基地项目，可望成为珠港新城加速发展的新引擎，将集聚海内外潮商、世界各地侨商企业落户汕头，成为汕头面向国内外展示全球潮商发展的世界级窗口。

随着现代城市轮廓可以预期的显现，为产业发展创造了良好条件，显然也进一步坚定了投资者的信心。现在，东海岸新城不仅完成了沧海桑田的华丽转身，更在城市面貌上迎来了日新月异的变化，成为中海、华润、保利等众多国内一线开发商和汕头本地知名房地产商争相“抢夺”的住宅和商业旺地。

近日，参加第二届侨商创新发展论坛的中国侨商投资企业协会常务副会长、世茂集团董事局主席许荣茂在考察了东海岸新城后，对华侨试验区将成为广大侨商企业升级发展、海外科技人才归国创业的一片热土充满信心，表示将在这里投建粤东最高的标志性建筑“双子塔”，并立即指派世茂集团华南地区负责人到试验区对接洽谈。

作为汕头未来的中心，粤东地区未来的宜居中心、商贸中心、文化中心、服务中心，明园、泰盛等大企业的主动加入，以契合华侨试验区规划定位的科技创新和金融服务产业树立标杆，丰富新城的业态，带动新城的发展，无疑会更进一步地提升东海岸新城城市服务功能，助力华侨试验区打造成为“升级版特区”。

本报记者　张明纯　魏盼生

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