高新区采取有力措施提升城市基层党建工作水平实施五大行动引领高质量发展

　　基础不牢，地动山摇。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。只有加强基层党建工作，才能更好地发挥基层党组织优势，确保党的根基牢固，使党具有强大的影响力与战斗力。

　　今年以来，珠海高新区党委以提升基层党组织组织力为核心，全面实施党建引领创新“五大行动”，整体提升城市基层党建工作，着力构建城市基层大党建、大队伍、大服务、大提升、大保障的工作格局，有效提升了党建工作引领城市社会治理的功能，为高新区在建设粤港澳大湾区创新高地中提供坚强政治保证和组织保障。

　　构建“大党建”格局

　　为推动基层党组织建设，高新区树立城市大党建理念，全面升格社区大党委，全面推行社区党委“兼职委员”制度、健全党建联席会议制度、对辖区“两新”党组织实行兜底管理等做法，把不同领域党建工作全部纳入社区党建工作范畴，构建“小区域、大党建”格局；进一步加强和完善高新区党的工作机构建设，新成立互联网行业党工委、社会组织党工委，构建集“区党委—党工委—党组织—党员”于一体的组织体系，将从严治党工作有效覆盖到每个领域、每个支部、每名党员，分领域、分层次抓落实，有针对性地开展城市基层党建工作。

　　在此框架下，高新区树立开放融合理念，以社区党组织为主轴，整合政府、高校、非公企业、工业园区、社会等各方资源，把在同一社区的不同单位、行业及各领域党组织有机联结起来，通过“结对联建”同步推进“四有化”建设（领导班子有战斗力、组织制度有落实、活动开展有场所、党员队伍有活力）。建立“你中有我、我中有你”的区域性联合党建工作形式，如“党建+警企校共建”、校企共建、税企共建等特色共建形式，有效推动社区党建与驻区单位党组织、不同社会力量的融合；以“地缘、业缘、趣缘”等为纽带，成立商圈、园区和楼宇党组织，推动园区企业党组织由“单独”组建向“组团”发展转变；做大做强互联网党建特色品牌，以金山、远光、飞企等辖区互联网龙头企业党组织作为标杆，带动区域中小型互联网企业党组织共同发展提升，打造“互联网党建联盟”。

　　优化“大队伍”建设

　　“为政之要，莫先于用人”，一支优秀的干部队伍将更充分地发挥示范带头作用。高新区始终将队伍建设作为加强基层党建的基础工作来抓，实施“头雁工程”，坚持从严要求，打造一支讲政治、能战斗、守纪律的干部队伍。

　　今年以来，高新区开展模范机关创建活动，落实“一把手”带头讲党课制度；在业务量大、与群众企业密切相关的窗口全面普及党员志愿服务。截至目前，党员志愿服务岗办理服务事项合计439件，志愿服务时间合计384小时；实施首问负责制、服务承诺制、效能公示制、责任追究制等“效能高新六项制度”，树立机关党员干部为民务实清廉的良好形象；深化机关党组织挂点联系制度，机关党组织和党员到社区报到后，结合居民需求、中心工作、单位实际、节日契机，在社区组织开展系列活动，得到了居民群众的欢迎和好评。

　　高新区以升格社区党委为契机，大力推动40岁以下、大专学历以上的干部进入社区“两委”班子队伍，社区党组织书记及领导班子成员的年龄、知识、能力结构明显改善；率先在市委党校开设“社区基层干部培训班”、在全国知名高校组织四期专题培训班，开展“党建大讲堂”和“送学下基层”系列巡回培训，加强社区干部能力建设；建立社区后备人才库，解决社区队伍后继乏人的窘境。同时，大力推进社区减负工作，确保社区干部有更多的时间精力投入到服务群众中。大力整合社区服务队伍，突出服务的专业化、精准化，建立社区党员服务队和安全、健康、文体、司法、警务5个专业固定服务小组，确保每个社区均有相关行业的党员报到，其他服务团队也广泛参与社区服务。

　　推行“大服务”理念

　　群众满意不满意是检验工作成效的唯一标准。高新区搭建“社区吹哨、部门报到”社区治理模式,建立社区“两委”吹哨、数字高新督导、职能部门报到的“三级联动”和部门、企业、高校、社区、居民“五方共治”的社区网格化治理格局。

　　为更好地服务群众，高新区推动人力、服务、管理资源向社区倾斜集聚，在全市率先设置服务群众专项工作经费。在防台风“山竹”期间，高新区向每个社区拨放了第一期款项；树立精准服务理念，依托投入2700万元搭建的“数字高新”通用管理信息平台和网格化管理，将全区划分为17个片区147个网格，建立横向到边、纵向到底、开放式管理的区域化党建工作新格局。今年以来，数字高新已收集反馈解决群众问题4680个；实施“全科社工”试点，实行网格事务包干负责、***代办事项制度，实现“人在网格走、事在网格办”；建立机关事业单位领导干部或各级党代表、人大代表、政协委员与社区“两委”班子成员“组团”，开展驻点联系群众工作制度，建立领导干部“党建+业务”双挂点联系制度，并将84名驻点的党员干部纳入“数字高新”通用平台统筹安排，每周深入网格联系服务群众，及时收集社情民意。今年以来共收集各类民生问题300件，解决240件；在区党政领导班子成员挂点企业、重大项目制度的基础上，开展“党建+业务”双挂点联系工作，做到挂点企业、重大项目的党建工作和业务工作同过问联系、同部署推动。

　　实现“大提升”目标

　　加强基层党组织规范化建设，是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的必要条件。高新区每季度定期编发基层党组织“三会一课”重点工作指引，年内共下发指引三期，推动制度规范上墙479块；制定印发《珠海高新区社区党委工作制度》，不断促进社区党建工作标准化规范化；围绕“引领社会治理”目标，在平安社区建设中，以公安系统和综治系统党员干部为主力，区财政投入1204万元，建成示范“雪亮工程”共1042路视频监控点，实现城区重点公共区域、重点行业、重要部位全覆盖，群众安全感不断提升；在17个社区全面实施“强核提质”工程，补齐配强社区“两委”干部；全面推行村级组织负责人三个“一肩挑”，发挥党组织在发展壮大集体经济中的积极作用，2018年各社区集体经济组织营业收入约9112万元，同比增长13%。

　　围绕“引领创新”目标，统筹推进新兴领域党建工作，重点抓好互联网行业、产业园区等非公有制企业党建工作，建立各类党组织209个，并结合高新实际，实施园区、孵化器、企业“党建+”项目，在高新技术企业中打造一批具有较强引领作用和较高推广价值的基层党建工作示范点和创新品牌；发挥文化领域党员积极性，以红色文化为中心，成立兆征研究中心、社区大学和“新时代文明实践中心”，开展新编牛歌和粤剧等艺术党课、“百姓宣讲”等系列宣传活动，不断增强居民对城市的认同感和归属感；为满足群众需求，教育、卫计、民政等部门党组织牵头组织“快乐四点半”志愿者、保护古驿道志愿者、家庭医生志愿者、老人日间照料志愿者等党员志愿服务团队，让居民群众不出社区就可以享受到便利服务。

　　落实“大保障”投入

　　加强基层党建，不仅要在思想上重视，还必须有充足的物质保障。高新区每年均以区党委一号文件的形式，落实人财物投入，确保多种资源向基层党组织倾斜，确保各基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地、任务能完成，不断提升全区基层党建基础保障质量和实效。

　　高新区坚持把阵地建设作为基层党建的重要载体，由区财政投入7000多万元对17个社区党群服务中心进行扩建更新和升级改善，将原有的党员活动室、老年人活动中心、图书阅览室等活动场所统一规划整合，解决了社区因阵地建设不足制约党建工作开展的问题；在5大园区、2个片区建设党群服务中心，构建“1+7+N”三级党群服务中心，打造10分钟红色服务圈，行成全覆盖式“红色矩阵联盟”；成立高新区（唐家湾镇）党校，并在17个社区党群服务中心设立分教点，通过“1＋17”矩阵培训教育模式，为辖区党员搭建了一个离家近、接地气的党员教育主阵地，实现了基层党员教育培训全覆盖。每年为新组建的党组织下拨专项党建筹备经费，并按照每名党员每年200元至400元标准下拨党员活动经费，不断夯实基层党建工作保障基础。

　　(摘自2019-07-09《珠海特区报》第10版)