观澜街道2009年工作总结和2010年工作计划

创新工作思路 转变发展方式

努力推动观澜科学发展再上新台阶

2009年工作工作总结

　　2009年是极不平凡的一年，是街道工作任务繁重、攻坚克难、成效显著的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，在区委区政府的正确领导下，我们坚 持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕三保中心工作，团结拼搏，务实创新，街道经济社会保持了良好的发展态势，实现了多个全区第一。特别是规模以上工业总 产值、地税、进口总额、出口总额增长率均居全区首位；在区数字化城管工作中，街道全年综合得分居全区第一；困扰广大居民20多年的观澜河水又黑又臭问题也 已解决。街道荣获市就业工作先进单位、市环境优美街道、市双拥模范单位、市人口与计划生育先进单位、市平安家庭创建先进示范街道、市 文物管理先进单位、市共青团固本强基工程先进单位、全省平安建设先进街道、全国六好乡镇（街道）工会、全国社区教育特色课程、 全国十佳绿色乡镇等殊荣，并被国际劳工组织和国家计生协会联合授予流动人口艾滋病防治特别贡献奖。

　　（一）全力服务企业，经济质量和效益进一步提高

　　坚持把保增长作为首要任务，把贴身服务企业、优化产业结构作为重要抓手，街道经济保持了平稳较快增长。

　　零距离服务企业。街道领导一对一挂点服务重点企业，包干推进重大招商引资项目和企业总部引进工作，落实一企一策***服务，切实做到优质 企业引得进、留得住、增效益。全年筹集资金6154万元，协调解决150家重点企业反映的水、电、路等问题490项；主动协助企业办理环保批文209份。 并将2个联合办证中心改造为行政服务大厅，提供一条龙并联审批服务，办理工商营业执照1915份。

　　重大工业项目和企业总部加快进驻。全年引进大唐国际等56家优质企业，佳能、富士施乐银星工厂等投入生产，永丰源、安琪等6家企业总部落户观 澜，银星集团激光打印机及耗材生产配套等7个项目已列为市、区重大产业招商项目。企管办完成了观澜自来水有限公司股权转让，积极推进版画特色商业街招商和 观澜影剧院改造等工作。

　　第三产业发展形势喜人。五星级格兰云天大酒店已进入装修阶段；观澜湖高尔夫球会正申报国家5A级旅游景区，山水田园农庄已获评4A级旅游景区；招商、和记黄埔、观澜湖高尔夫等一批品牌房地产项目相继建成畅销。

　　观澜新型高科技园已启动。观澜豆腐坳新型高科技园由市政府牵头建设，并整合观澜高新园区和大富工业区等，打造成世界一流，集科技研发、产业孵化、人才安居、生态保护四位一体的新型园区。

　　多项经济指标增速居全区第一。街道生产总值为198.6亿元，同比增长19.7%；街道规模以上工业总产值达950亿元，跃居全区第二，同比增 长32.4%；预算内财力达5.9亿元，增长14.3%；两税收入24亿元，增长10.2%（其中地税收入10亿元，增长16%）；出口总额123亿 美元，增长225%；进口总额88亿美元，增长534%。其中，规模以上工业总产值、地税、进口总额、出口总额增长率均居全区之首。万元生产总值水耗、电 耗分别下降17%、4.8%，优于全区平均水平。

　　（二）全面服务基层，社会管理效能进一步提升

　　维稳综治形势明显好转。率先在全区成立街道综治信访维稳中心。14个社区综治办和110家规模以上企业综治工作室投入使用，同时在14个社区工 作站和8个单位设立了调解工作室，39个社区居委会设立了调解委员会,充分发挥了大综治、大调解作用。捆绑推进安全文明小区、围合式小区和物 业管理小区建设。新建22个物业管理小区，整治费用达2940万元，在全区数量最多。近800人的社区治安联防队伍整合取得显著成效。出租屋、流动人口信 息采集率分别达98.8%、98.7%；出租屋隐患信息通报率为100%，有效查处反馈率达99.5%。贯彻落实应急管理三进工作，进一步完善突发事 件应急处置机制。严厉打击和预防各类刑事犯罪，强化对复杂区域及场所的综合整治。全年群众到市、区上访数比上年下降19%；街道110总警情下降 25.1%，刑事、治安案件警情均低于全区平均数。

　　劳动关系形势总体平稳。大力推行劳务工工资监控系统，在12个工业园区挂牌运作劳动争议调解中心。进一步完善劳务工就业环境，健全劳务工工伤保 险救助、行政救济和法律援助机制，改善劳务工生活、医疗、文化活动以及子女义务教育、生育文化建设等条件。全年劳动信访、仲裁案件同比分别下降 28.5％、5％，劳动争议调解率上升到50.2％，重大劳资纠纷案件宗数同比减少为47.3％，欠薪逃匿案件街道办垫付工资为0。

　　安全隐患排查整治工作落实到位。率先在全区成立专职安委办。组建和培训14支社区义务消防队共448名义务消防员，形成快速反应的基层消防力 量。全面开展十项安全生产整治和安全生产百日排查整治等行动；三批区、街道挂牌督办330家重（较）大安全隐患单位整治工作已全部通过验收销号；开展 旧工业区厂房质量排查，排查率97.4%；全面完成总投资9000万元涉及7个社区、42个自然村的城中村消防安全综合整治工作，在全区数量最多，最早全 部通过考核验收，其中新开设逃生口8.5万个，开设率100%。全年未发生重特大安全事故，企业职工工伤事故、火灾事故、道路交通安全事故均有明显下降。

　　城市综合执法成效明显。查违保持高压态势，形势平稳可控；历史遗留违法建筑普查工作全面完成。严厉打击非法营运，查处各类违章违法车辆1.3万 辆(次)，桂花路三轮摩托非法营运得到有效遏制。深入开展清无工作，全年共查处黑网吧、黑诊所、废品收购站等无证照经营场所1900余家。在区数字化 城管工作中，街道、执法队全年综合得分双双名列全区第一。

　　（三）全心服务群众，民生福利事业进一步改善

　　基础设施不断完善。全力协助推进市、区在观澜投资总额82亿元的28个重大项目，抽调22名专业技术人员充实重点 办。市投资16亿元的观澜河整治工程已基本完成，市第五高级中学、人民路等14个共投资35亿元的重大项目相继动工。12项水毁修复工程和7个河道清理项 目等全面完成。公交网络逐步完善，新开通5条公交线路，规划建设了135个简易公交停靠站。

　　市容环境明显改善。积极创建环观南路大和路观澜大道花园街区；完成了裕新路、广场沿河路等优美道路创建任务。完成4座社区公园建设。建设456亩生态风景林，种植了5万株簕杜鹃。14个社区全部实现清扫保洁专业化。5个社区成功创建省卫生村。

　　居民学业就业创业工程全面实施。大力实施素质工程，举办各类培训班和宣传教育活动472（场）次，共培训12.2万人次。市职工教育示范基 地落户观澜（全市4家）。农转居居民创业孵化基地已建成；实现422名户籍居民就业，其中农转居居民395人，分别完成区定任务的145%、 171%；应届大中专毕业生就业率89%，超额完成区下达的80%的任务；零就业家庭实现了动态归零；城镇登记失业率控制在1％以内；充分就业社 区创建达标率为100%。

　　同富裕及固本强基工程扎实推进。18个欠发达居民小组实现了基本养老保险费用全额补贴，落实市、区配套社保资金516万元。低保户75户 207人、低保边缘户11户34人实现了应保尽保。全街道医保扩面任务完成104.7％，发放农保退休金5605万元。将民政、工会等9个部门的扶贫帮困 对象全面整合，实行了帮扶工作常态化、制度化。原福民社区被分为两个社区工作站。13个社区综合服务中心项目已立项。5个社区成功创建省级六好平安和 谐社区。长坑村整体搬迁、征地返还以及生态控制线提升完善等历史遗留问题已上报市政府，正等待协调解决。

　　各项事业全面发展。义务教育均衡优质街道通过验收；原村小和旧校改造8个改扩建项目全面完工，市第五高级中学预计今年9月正式招生；中高考 成绩稳步提升，并第一次被市确定为高考考场。对外宣传力度不断加大，在市、区信息内刊共刊登信息59篇，2篇得到市主要领导批示，1篇被选为市优秀党政 信息。在各级媒体发表新闻500多篇，其中有近20篇专题报道。街道创作的群口快板在广东省第六届群众戏剧曲艺花会大赛中获金奖。积极做好防控甲型 H1N1流感工作。动植物防疫检疫中心被评为市畜牧与饲料行业先进单位。观澜人民医院被评为全市街道二级医院唯一A级医疗服务质量单位。驻港部队生育 文化中心被广州军区评为计划生育优质服务先进单位，并被推荐参加国家婚育新风进万家典型事例评选。作为区试点街道，积极探索工会组织覆盖再覆盖的 建设模式，受到市总工会的肯定。新建团委4个，实行了社区全覆盖。新创建市级巾帼文明岗4个、区级巾帼文明岗6个。按时高质完成第二次全国经济普查任务， 被评为区统计工作先进集体。已连续27年被区评为征兵工作全优单位。

　　（四）创新发展思路，两大特色品牌效应进一步凸显

　　循环经济试点工作成效明显。大力实施《观澜街道2008-2010年生态文明建设行动方案》，对132项工作任务如期推进，逐项落实。观澜河成 为深圳市第一条整治成功的河流，建成水清岸绿的生态景观，并成功举办了荡舟观澜河活动，被辖区百姓誉为最大的民生工程。银星工业园被市评为特色工业 园（全市5家）；观澜高新技术园区被市评为首批生态工业园；7家企业被评为市鹏城减废先进企业，新增3家企业通过清洁生产验收，新增1家绿色 企业（全市5家）；成功创建2个太阳能示范小区，3个绿色社区通过市验收。

　　文化产业强势推进。观澜版画基地建设取得明显进展。第五届文博会观澜分会场圆满成功，特别是第二届中国观澜国际版画双年展共有70个国家和地 区、1604名艺术家的2804件参选作品，是国际版画双年展中参展国家最多的一次。观澜版画基地版画精品港澳巡展进一步扩大了观澜版画的国际声誉。李长 春、尉健行等领导亲临视察版画基地并给予充分肯定。观澜古墟保护性开发正积极推进，打造集旅游、休闲、娱乐、商业于一体的具有浓厚民俗文化特色的古商业 街，将成为观澜新的亮点。

　　（五）加强党的建设，战斗力和执行力进一步增强

　　党建工作扎实有效。加强街道领导班子和机关党员干部队伍建设，坚持用事业凝聚人心，进一步形成团结、和谐、奋进的良好局面。组织社区和两 新党组织共218个党（总）支部、2513名党员，圆满完成两批深入学习实践科学发展观活动。积极探索、构建社区大党建格局，成立2个驻社区党委和 2个党代表工作室， 5个社区党员服务中心投入使用。新成立两新党支部4个，基本实现了党的组织和党的工作全覆盖，并选取8个支部作为试点单位，积极探索两新组织党建 工作的新途径。

　　绩效考核进一步完善。安排6名专职人员充实街道执行力办，每月实行***考核督办，并对服务窗口、执法队伍进行明查暗访。各社区、各单位又相应进 行了内部考核。同时，将考评延伸到驻街道相关单位，由街道综治委对辖区4个公安派出所，安委会对消防中队、交警中队、交管所等单位实行考评。并组织观澜的 市、区党代表、人大代表和政协委员每季度一次，现场视察、评议督办。工作效能明显提高。

　　党风廉政建设不断加强。持续加强党员干部三纪教育；深入开展查作风、查制度两查活动。认真抓好招投标和政府采购工作，加大对建 设项目的审计力度，完成行政事业单位、社区工作站、各学校的固定资产清查核对。新增8个独立核算单位。特别是加强对社区股份合作公司的监督力度，出台了 《观澜街道社区股份合作公司管理暂行规定》，全街道108家社区股份公司实行了统一计账、统一保管公章、统一财务公开的三统一管理。

　　在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中还存在不少薄弱环节：一是转变经济发展方式、优化产业结构的任务仍然紧迫而又艰巨；二是基础 设施欠账较多，教育、文化、卫生、交通等公共服务质量亟待改善；三是维稳综治、安全生产形势依然严峻；四是社区集体经济薄弱，历史遗留问题多；五是推动科 学发展的能力和水平有待大力提高，等等。这些问题需要我们在今后工作中认真研究解决。

　　2010年工作计划

　　2010年工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕转变发展方式这一主线，继续打造循环经济、文化产业两个特色品牌，扎实抓好 产业结构、社会管理、环境提升、民生福利、党的建设五个重点，努力实现高新产业聚集区、高档住宅荟萃区、高端文化产业原创区、高尚体育休闲区四高 目标。

　　2010年，我们将重点抓好六个着力：

　　（一）着力优化产业结构，提高经济质量，实现经济平稳较快增长

　　今年经济工作要按市、区统一部署，重点把保持经济平稳较快发展和加快发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中促发展。坚持以优化产 业结构为抓手，坚持大力淘汰、择优引资、贴身服务的原则，切实解决什么企业都可以进来的隐患，提高经济发展的质量和效益，增强经济发展后劲。

　　严格执法，清理整治无证照经营场所和落后产能企业。建立以社区为基础、以市场监督管理所为主导、各相关部门共同参与的联合执法体系。各社区及时 排查和清理无证照且不具备疏导办证条件的经营场所；社区无法清理的报安委办，由安委办移交、督促市场监督管理所进行清理，严重的采取行政联合大执法予以取 缔。对虽有证照但严重污染环境、安全隐患突出、劳资纠纷频发或违法经营的落后产能企业，进行整改规范，无法整改的列入整治名单，通过联合执法，坚决依法淘 汰。同时，完善投资准入制度，对新设立投资项目或迁入企业，在技术水平、投资密度、单位产出、平均能耗、环境污染等方面进行综合评估，提高准入门槛。

　　积极引进并全力服务优质企业。充分利用富士康、富士施乐、佳能、观澜湖高尔夫、永丰源等品牌效应以及观澜高新园区等集聚效应，特别是以良好的生 态环境和文化氛围，筑巢引凤、以凤引凤，择优引进美国通用GE医疗、可口可乐、铭可达、康美药业等世界500强企业、优质企业总部或优质项目。同 时，街道领导率相关部门一对一挂点联系服务街道辖区内的宝安区工业、纳税、出口、民营百强企业和街道辖区2009年度总产值前50名的重点企业，以及 拟引进的12个重大招商和4个企业总部项目，及时协调解决企业反映的困难和问题。推动大唐宝昌、伟星实业、三一科技、东风日产等项目尽快形成产能或增资扩 产，确保优质企业引得进、留得住、增效益。规范和引导273家三来一补企业发展，鼓励实现不停产转型升级。

　　加快发展第三产业。积极推动格兰云天大酒店尽快投入运营；支持观澜湖高尔夫球会申报国家5A级旅游景区；充分利用观澜湖高尔夫球会、山水田园农 庄，以及版画基地、九龙山高尔夫、观澜古墟等旅游资源，以政府主导、企业主体、市场运作的模式，大力拓展旅游市场。鼓励支持天虹、民乐福、国惠康等大 型商场超市做大做强，加快推进观澜文体休闲特色商业街建设。积极推动招商、金地、和记黄埔、城建集团、观澜湖等大型房地产项目建设。

　　协助加快产业园区建设。全力配合启动观澜新型高科技园核心区建设，完善观澜高新技术产业园公共配套设施，积极做好大富工业区移交工作，整合为宝安东部高新技术产业带，成为经济发展制高点。

　　大力扶持社区股份合作公司发展。把社区股份公司作为街道发展经济的重点来抓，在财政年度预算中专门安排一定的专项扶持经费，重点扶持有发展前途 和特别困难的股份公司。鼓励社区股份公司聘请专业机构，编制科学发展规划。在巩固和优化传统物业经济的基础上，通过城市更新、旧村改造、征地返还、物业管 理、同富裕工程等方式，拓展社区股份公司发展空间，实现多元化发展；重点推进福民社区股份合作公司开展高新园区或大型企业配套试点。同时，以历史遗留违法 建筑处理为契机，引导社区股份公司做好房产确权工作，盘活土地房产资源。进一步加强公章使用等监管，导入现代企业制度，规范社区股份公司运作。

　　（二）着力夯实基层基础，构建长效机制，切实维护平安稳定和谐

　　创新社会管理机制，整合社会管理资源，以夯实基层基础为重点，构建长效管理机制，努力创造良好的社会秩序。

　　狠抓信访维稳工作。进一步加强街道、社区、企业三级综治网络的规范化建设，调整充实街道综治信访维稳中心，以司法所为主体，与综治办、信访办、 法律服务中心实行集中办公，规范和理顺运转机制。扎实开展基层大接访活动，畅通信访渠道，大力推行大调解，以事要解决为原则，及时将社会矛盾 纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。扎实做好特区建立30周年和大运会前期安全稳控工作，确保社会稳定。

　　狠抓平安建设工程。积极创建安全文明小区、围合式小区和物业管理小区，全面推广门禁+视频监控系统管理模式。紧紧围绕解决什么人都可 以租住这一隐患，大力开展出租屋整治年活动，全面清查整治出租屋，严格执行凭证租赁制度，探索统一出租模式，加强流动人口管理，坚决清除违法犯 罪分子窝点。进一步完善社区治安联防队伍管理，打造一支快速反应的基层治安力量。在各社区工作站设立警务室和群防群治执勤点，引导业主和居民群众积极参 与。大力开展打非禁摩专项整治行动，维护交通秩序。全面开展重点区域整治行动，推进平安校园、企业等基层创安活动，严厉打击违法犯罪，确保社会治安形势进 一步好转。

　　狠抓安全生产工作。充分发挥安委办的协调、督查作用，切实落实企业主体责任和五位一体网格化监管责任，加快建设企业安全主任管理平台。全力 排查整治安全隐患，重点挂牌督办220家较、重大安全隐患单位。继续推进城中村消防安全综合整治，完成第二批整治任务。建立健全应急救援体系，推进安全生 产长效机制建设，确保安全形势平稳。

　　狠抓和谐劳动关系构建。构建适应新形势的街道、社区两级劳动、就业、社保资源有机整合的基层劳动保障架构；建立街道、工业园区、大型企业协同的 劳动争议调解网络；推行以和为先、以调促和、分类处置、裁审衔接的劳动争议调解仲裁模式；探索建立租赁厂房企业工资支付监管、房东参与劳动争议调解机 制和用人单位工资支付监控信息系统；扩大物流、职业介绍、民办教育、网络服务、物业管理等行业的劳动保障监察面。在用人单位开展操作技能、现代产业、城市 环境等分类培训教育，促进依法、规范、安全用工和依法、理性维权；探索建立政府引导、社会参与、企业主体的关爱劳务工机制；培育劳动合同契约观念、员工成 长与企业发展相统一观念；持续优化就业环境。促进劳务工向现代产业工人转变。制定并施行工会、劳动、就业、社保联动程式，设立街道劳动关系协调委员会，建 立三方协商机制，加快推进签订企业、行业、区域集体劳动合同。

　　（三）着力完善基础设施，提升市容环境，全面改善街道城市形象

　　按照建设现代化城区的目标，高标准加快城市基础设施建设和市容环境提升，加快完善城市功能，全面提升观澜形象，打造和擦亮观澜高端服务业窗口，创造宜居宜业的良好人居环境。

　　推进重大项目建设。充分发挥重点办的作用，全力做好市、区重大项目的征地拆迁等前期工作。继续推进龙观快速路、观光路观澜段、环观南路、民和 路、大和路续建等交通基础设施建设，完成文化艺术中心以及求雨岭、樟坑径城市公园等建设项目的前期工作，推进观澜人民公园改造提升等公共文化服务设施建 设，加快观澜污水处理厂配套污水干管二期工程建设，推进横坑河等三条一级支流水环境综合整治。确保深圳市第五高级中学按期完工，力争各项重大项目在 2010年能建成受益一批、动工建设一批、新增立项一批，切实改变街道基础设施建设滞后的局面。

　　推进市容环境提升。围绕街道新中心区、观澜版画基地、观澜湖高尔夫球会等重要区域，富士康、富士施乐、佳能、永丰源、豪佳电子等重点企业，突出 观澜河一河两岸以及梅观高速、观澜大道等6条干道周边，大力开展景观净化、绿化、亮化和美化，并向全街道规模以上工业企业和产业园区延伸，全面提升街 道的市容环境。重点做好一河六路沿线两侧可视范围内建筑物立面刷新和屋顶美化整治工作，完成辖区24处8.73万平方米黄土裸露整治，解决66.4公 里市政道路有路无灯问题。

　　推进城市更新改造。紧紧抓住城市更新改造的契机，用足相关政策，争取上级支持，根据街道《工业园区生态设计与规划》和《用地整合与空间发展规划 研究》，积极推进旧村、旧工业区改造，争取启动一批、拆除一批、整治一批、收购一批。重点推进列入市、区年度改造计划的黎光旧村等3个旧村改造项目，大力 推进新田老一、老四居民小组等10个项目的综合整治，***协调推进第一、二、三工业区等商业化全面改造，并对零散工业区和厂房进行清理整治、功能置换，整 合出一批特色工业园和商业街区。

　　推进查违等执法工作。细化城市管理标准，依托数字城管指挥平台和数字化综合执法系统，加大对城市六乱、余泥渣土污染等查处力度。采用科技手 段彻底整治违法户外广告。进一步理顺查违责任体系，完善网格化管理，持续保持高压态势，确保违法建筑零增量、违法用地零开工。重点清拆观澜大道、 观天路等沿线乱搭建。

　　（四）着力优化公共服务，解决民计问题，全面推进民生福利事业

　　坚持以人为本，顺民意，解民忧，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把更多的财力、物力、精力投向民生领域，让广大人民群众共享经济社会发展成果。

　　深入实施居民学业创业就业工程。整合成人学校、职业能力培训基地、社区教育中心教育资源，创建12个特色社区教育站，创建全国社区教育示范 街道。实施素质工程，开办市民素质讲堂，在条件齐全的大型企业逐步建立教学网点，广泛开展各种针对性、实用性强的深度培训，提高广大市民综合素质和 就业创业能力。实行开发就业岗位与开发人力资源并举，为就业与用工提供双向服务；广开用工来源，稳定就业主力，扶持就业困难群体；实施创业就业个性化培育 计划，开展创业孵化基地和职业见习基地提能提效行动；力争实现人力资源供求动态平衡，农转居居民创业就业上新台阶。

　　切实解决民生实事。***协调解决长坑村整体搬迁、征地返还、生态控制线优化调整等历史遗留问题。全面推进历史遗留违法建筑处理工作，妥善处理土 地征用、拆迁安置等方面的矛盾和问题。积极协调增加公交线路和运力，全面推进公交进小区、进企业工作，力争实现500米公交站点覆盖率达到80%以上，并 完善公交站台等配套设施。继续实施固本强基社区建设项目，完善社区综合服务中心、户外文体广场等市政设施建设，推进新澜、大水坑、桂花、观城、茜坑、牛湖 等6个社区创建省六好平安和谐社区。

　　健全社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，做好养老险转保和医疗险调整工作，不断提高养老、医疗、失业、工伤、生育保险的参保率与保障水 平。严格落实社区股份合作公司经营所得优先缴交原村民社保的措施。继续推进同富裕工程，扶持28个人均集体分配在3000元以下的原居民小组早日脱贫。实 施春风送暖工程，将民政、计生、劳动、教育以及工青妇等9个不同部门扶贫帮困对象进行全面整合，并实现扶贫工作常态化、制度化。

　　全面发展各项社会事业。继续推进教育均衡优质发展，办好深圳市第五高级中学，完善观澜二中老校升级改造和中小学校舍危房整治工作，推进高等级新 幼儿园建设，不断提高教育教学质量，努力将教育打造成观澜的第五张名片。推进平安医院建设，保障医疗安全。加强甲流等疫情防控工作，提高应急处置能 力。深化社康工作内涵，建立双向转诊长效机制。深化医疗卫生体制改革，提升医疗和计生服务水平。进一步加强工青妇等群团组织建设，发挥群团组织化解矛盾纠 纷、维护社会稳定的重要作用。

　　（五）着力建设生态文明，发展文化产业，继续擦亮两个特色品牌

　　突出自身特色，坚定不移地继续大力推进生态文明建设，大力发展文化产业，继续巩固双轮驱动发展格局。

　　深入推进循环经济和低碳经济。紧紧抓住市、区大力发展低碳经济以及我区创建全国生态区的机遇，继续实施《观澜街道2008-2010年生态文明 建设行动方案》，深入开展九大绿色行动，强力打造四类示范标杆。特别是***推进银星工业园区、观澜高新技术园区申报国家级生态示范工业园区。推进 总投资100亿元的宝昌大唐清洁能源基地建设，逐步建成以天热气为主的热、电、冷联供项目及新能源示范利用高档商务社区。积极争取美国可持续发展社区协 会的支持，以国际绿色社区能效项目和中美日可持续发展教育项目合作为契机，试点建设低碳生态社区，争创2个省绿色社区、5个市绿色社区。

　　做大做强文化产业。强势推进观澜版画基地建设，争取观澜版画美术馆、交易中心早日动工，精心举办第六届文博会观澜分会场，进一步扩大观澜版画的 国际影响。加快推进观澜古墟保护性开发，与红木艺术博物馆、陶瓷博物馆建设有机结合起来，打造集旅游、休闲、娱乐、商业于一体的具有浓厚民俗文化特色的古 商业街，成为观澜新的文化亮点。积极推进永丰源观澜瓷谷建设，使之成为中国第一个陶瓷文化创意公园。推进友联、美联等红木家私艺术博物馆和观澜山水国 画产业基地规划建设。

　　（六）着力加强党的建设，完善绩效考核，不断提高战斗力执行力

　　以改革创新精神加强党的建设，提升干部队伍素质，不断增加创造力、凝聚力、战斗力，形成团结民主、开拓创新、廉洁自律的良好氛围，为科学发展提供强有力的政治保障和组织保障。

　　创新党的组织建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真研究新情况、新问题，以改革创新精神全面推进基层党组织建设工作。一是积极推进学 习型党组织建设。大力开展各种形式的党员培训，努力提升党员干部的思想政治和业务素质。二是积极构建党建区域化大党建格局。在有条件的社区全部成立驻 社区党委，把两新组织党员纳入驻社区党委，实行一体化管理。依托社区党员服务中心，实现党代表工作室全面覆盖，设置党代表信箱，推进党代表接访制度， 拓宽社情民意反映渠道，更好地发挥党代表在党代会闭会期间听民声、传民意、解民忧的作用，努力实现党代表到哪里，哪里就是党代表工作室。三是创新两新 党组织活动方式和内容。抓好两新组织党建试点工作，创建一批示范单位，使党的建设与企业生产经营活动互相促进、实现双赢，在促进劳资关系、维护社会稳 定方面取得更大实效。四是加强社区党组织建设。切实解决社区发展党员中存在的突出问题，把社区优秀青年吸收到党组织中来。大力整顿软弱涣散的社区党组织班 子，不断优化班子结构，突出抓好带头人队伍建设，把社区党组织班子建设成为坚强的领导集体。五是开展党员服务社区双百工作。实现社区党员帮扶社区困难 户100%全覆盖，社区党员包干服务社区原居民100%全覆盖，提高党员服务群众意识。六是完善党内激励、关怀、帮扶机制。以党员服务中心建设为载体，建 立健全党员教育、管理、服务一体化机制；探索建立党员就业创业服务中心。开展创业致富、热心公益、服务群众的先进基层党组织和优秀党员评比表彰活动。七是 深化干部人事制度改革。对街道直属事业单位负责人，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，实现好中选优。

　　完善绩效考核机制。将优化产业结构、维稳综治、安全生产、查违、市容环境提升、城市更新改造、围合式物业管理小区建设等中心工作纳入重点考 核范畴，强化效能监察、督查督办和责任倒查。进一步探索将考评延伸到市场监督、环保等驻街道单位，条块结合，形成合力，全面推进各项工作的落实。

　　加强反腐倡廉工作。严格落实党风廉政工作责任制。深入开展党风廉政教育，继续举办三纪培训班。加强机关和基层站所风气建设，大力压缩公用经 费和一般性开支，积极推进医疗、教育单位民主管理和医务、校务公开。继续完善建设工程和政府采购监管制度，推行清单制和台账制管理制度，增强采购 的竞争性和透明度。进一步健全社区股份合作公司人员和财务监管制度，完善公章统一保管制度，巩固发展社区党风廉政建设成果。坚决查处各类违纪违法行为，严 厉惩治腐败。