清风君说纪第四十八期｜全体公职人员政务处分法正式施行了
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于2022年04月29日发表
清风课堂
今日开讲
前言：全面从严治党要把纪律和规矩挺在前面。为进一步申明纪律政策和要求，及时回应社会关切，龙岗区纪委监委推出【清风君说纪】专栏，突出“实用”“及时”“通俗”等特点，紧跟时事热点，紧扣广大党员关注的、常见的问题，通过情景问答、以案说纪、漫画图解等形式，深入浅出地对党规党纪进行解读。
我该怎么办？
《中华人民共和国公职人员政务处分法》（简称《政务处分法》）正式施行了。作为与全体公职人员密切相关的一部法律，它一出台就引发各界关注，不少读者留言咨询为什么要制定这部法律，有哪些内容。今天，“清风君”就来聊聊政务处分法的出台背景和主要内容。
“清风君”如是说
《政务处分法》是一部规范监察机关的政务处分活动的法律，一共7章68条，对政务处分的原则、种类、适用规则、公职人员违法行为及其应当给予的政务处分、政务处分的程序以及不服政务处分决定的救济程序等作了具体规定，全面、系统地规范了政务处分制度，为监察机关实施政务处分提供法律依据。
政务处分是监察法规定的一项新制度，是监察机关对违法的公职人员给予的惩戒。在监察法提出政务处分概念之前，对公务员、事业单位工作人员的惩戒称为“处分”，其依据是公务员法、行政机关公务员处分条例、事业单位人事管理条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律、行政法规和规章。
2018年3月20日颁布实施的监察法规定，监察机关有权“对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定”，至于公职人员哪些行为应当给予政务处分，给予什么样的政务处分，按照什么程序给予政务处分，都没有明确。
监察法施行后，为解决工作急需，中央纪委国家监委于2018年4月16日印发《公职人员政务处分暂行规定》，作为实施政务处分的过渡性规范，为起草政务处分法探索经验。因此，该文件只对政务处分的依据、程序作了规定，关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定，仍散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章中，缺乏统一规定，制约了处分工作的规范开展。
《政务处分法》就是在这一背景下出台的。它的出台，改变了处分标准不统一的局面。值得注意的是，在全面系统地规范政务处分制度的同时，该法还明确了第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分，进一步完善了公务员和国有企业、事业单位管理人员等公职人员的处分制度。
作为国家监督体系中的一部重要法律，公职人员政务处分法在落实监察全覆盖要求，把法定对象全面纳入政务处分范围的同时，还结合***纪律处分条例等党内法规中有关党员纪律处分，以及公务员法、行政机关公务员处分条例等法律、行政法规和规章中有关公职人员违法行为及其处分的规定，进行充实、完善，明确应当给予政务处分的违法行为、政务处分的适用规则和程序等，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑惩戒职务违法的严密法网。对于推进政务处分的规范化、法治化，深化全面从严治党，实现对公职人员的监察全覆盖，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。
相关案例
2018年3月，江西省景德镇市昌江区司法局原办公室主任兼报账员皮溢之，因利用职务便利，套取国家巨额司法专项资金用于个人消费，成为该省首个被监察机关采取留置措施的公职人员。经调查核实，昌江区监委给予皮溢之开除公职的政务处分，并将其移送司法机关依法处理。该案是监察法出台以后，较早被给予政务处分的案例之一。
延伸阅读
作为新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的法律，《政务处分法》是规范监察机关政务处分活动、完善国家监察制度的一部重要法律，是继监察法之后，深化国家监察体制改革的又一重要制度成果，是完善党和国家监督体系的重要内容。
该法将监察法关于政务处分的原则规定具体化，把法定对象全面纳入处分范围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，对政务处分制度作出全面系统的规定，推进了政务处分规范化法治化。该法的出台，不仅意味着公职人员的职务行为有了明确的红线，还意味着监察机关和任免机关、单位的惩戒工作得到了进一步规范，对监督者和监督对象都具有重要意义。学法是守法的前提。在接下来的一段时间，对于监察机关、任免机关和单位，以及广大公职人员来说，要做的就是学深悟透，认真落实。相信随着这部法律的深入实施，权力的运行将更加规范，清正廉洁的氛围将更加浓厚。
