斗门实施净畅宁美行动对全区环境交通噪音污染等进行全方位整治打造宜居宜业幸福斗门

　　斗门，昔日的农业大县在向工业大区的转变过程中，不可避免地出现了城市发展过程的诸多问题，比如城市环境中的短板：城镇脏乱、交通拥堵、烟尘噪声等。这些都是关系到群众切身生活利益的民生大事。今年春节前，一场声势浩大的“净畅宁美”行动在全市范围展开，斗门由此也获得了一个新的契机，对全区尤其是主城区的环境、交通、噪音污染、绿化美化等进行全方位的整治，提升城市综合管理水平，打造宜居宜业城乡，全力建设“幸福斗门”。
　　近日，斗门区全面实施“净畅宁美”大行动：召开实施“净畅宁美”行动动员大会、成立行动工作领导小组，通过实地走访确定重点整治等人民群众关心的城镇管理热点、难点问题，制定了一套切实可行的行动方案，体现了斗门区对此次行动的决心和信心。今年年底，当“净畅宁美”行动暂告段落的时候，我们将看到一个更加和谐幸福的斗门出现。
　　环境整治任务十分艰巨
　　2010年斗门区本地生产总值比2005年年均增长6.1%；工业总产值增长10.9%；固定资产投资增长9.4%；一般预算财政收入增长23.7%，农民人均收入增长7.4%。在“十一五”期间，斗门区城市建设、文化、教育、卫生、体育、计生等社会各项事业全面进步，斗门区的发展有目共睹。在经济全面升温加速的同时，因为历史、规划、人口等诸多原因，城市环境并没有齐头并进。
　　“净畅宁美”环境大整治的提出让斗门区老百姓的不满逐渐浮出水面。任何一个地方政府的工作重点和最终目的都是让老百姓安居乐业，为他们提供更宜居宜业的美好环境，提高他们的幸福指数斗门区也不例外。然而，到过斗门的人或许都不难发现，即便是全区政治、经济、文化中心的井岸镇，无论是城区建设，还是卫生环境、道路规划都并不尽人意。
　　以中心城镇井岸镇来看，大多数市政基础设施都是建在上世纪八九十年代，由于当时的建设标准和要求都不高，许多旧区道路只有两车道。随着经济发展，私家车越来越多，交通不畅的现象愈发突出。有些配套设施已相当残旧，不能满足经济日益发展的需要，如下水道管径过小、走向不合理，造成城市内涝，每年水浸街的问题相当突出。另外一处顽疾就是城市牛皮癣问题。曾经在白藤二路附近有一处建筑工地外围几十米的墙面上，密密麻麻地贴满着红色的小广告，一层又一层生生不息。许多人对斗门的第一印象就定格在这面特殊的墙上。
　　综上所述，斗门环境整治任务十分艰巨。
　　农业大区城市化进程先天不足
　　斗门区自1965年建县以来，已经历了近半个世纪的发展。但在城市建设和环境美化等几个方面，前进的步伐显然过于缓慢。原因到底为何？斗门区委书记焦兰生在全区“净畅宁美”动员大会上的讲话可谓一语中的，他说：“斗门作为一个农业县，工业化、城镇化起步较晚，与香洲主城区相比，无论在城市化进程、基础条件、城建投入等方面均存在一定差距。”
　　的确如此。斗门区共有五个镇，下辖100个行政村，仅农业人口就有20多万。由于城乡结合部范围广，加之经济发展，大量外来人口涌入，人口构成复杂，城市管理难度增大。
　　以井岸城区为例，几大市场周边环境脏乱差，乱搭乱建、占道经营情况严重，而城管部门却“熟视无睹”？事实上，由于执法力量的薄弱，这些问题经过多年的演变，俨然已经常态化。据介绍，目前斗门区城市管理行政执法人员只有74人（其中18人为协管员），行政执法车辆只有7台，负责斗门区5个镇约675平方公里的城市管理行政执法工作，人均执法面积远远大于市区，人均执法车辆却远远小于市区。除井岸镇和白蕉镇之外，其他三个镇只有4到5个执法人员，执法广度和深度都严重不足。
　　此外，斗门城市管养的投入也有待提高。由于斗门区历来都没有城市管养专项机动经费，以致长期以来相关设备无法更新，市政设施、路灯高空车、园林洒水车等已非常残旧，城市管养经费与主城区差距较大，无法满足社会发展的需求，城管养护水平与人民群众期望相差越来越远，直接导致城市化水平的进程在短期内无法有质的飞跃。
　　净畅宁美助推斗门发展
　　今年我市大力实施“净畅宁美”行动，虽然“香洲先行”，但作为经济特区一份子的斗门区，同样被要求与香洲主城区以同一类标准管理来实施一月初见成效，半年明显改善，年底根本好转。这一要求对于斗门来说显然有些过于“苛刻”，相比于香洲，斗门的工作难度更大，任务更重，时间更紧，付出的精力和心血也更多。
　　但换个角度，倒不如把这次全市范围内的“净畅宁美”行动看成是一次改善斗门环境，提高居民生活质量的良好契机。正如区委书记焦兰生所说的：“要把‘净畅宁美’行动从单纯的环境整治提升到丰富城市文化内涵、提高市民素质、塑造城市形象上来，真正把环境整治作为提升城市形象、惠及民生、促进和谐的民心工程来抓，作为强区富民的重要抓手来抓。”
　　本月21日，斗门区召开了实施“净畅宁美”行动动员大会，确定了综合治理市容环境卫生、清理整治农贸市场及其周边环境、清理各类违法建设行为、加强对户外广告和商业活动的审批管理等13个大的整治项目，并分解为18个具体工作任务，由牵头单位和责任单位共同落实。
　　此外，井岸主城区作为市容综合整治重点区域，由包括区委区政府办公室、区人大机关、区法院、区宣传部、斗门国土分局、斗门工商分局在内的43家单位，分别挂点43处以道路和公园为主的责任区，要求单位有关负责人作为挂点责任人，在井岸镇和白蕉镇的配合下积极开展市容综合整治工作。
　　自此，斗门区实施“净畅宁美”环境大整治大提升行动正式拉开序幕。
　　加大投入让主城区旧貌换新颜
　　按照“一月初见成效，半年明显改善，年底根本好转”的总体要求，斗门区进行了具体安排，要求到2011年4月底，构建全区“净畅宁美”环境大整治、大提升行动工作机制，全面落实各项市容环境实施标准、治理措施和考核机制，各项污染减排建设项目和生态环境治理设施得以实施或推进，环境执法得到加强；到2011年7月底，全区环境卫生、区域水体、大气环境、城区噪声、绿色交通和生态环境等得到初步好转，市民群众对市容环境的投诉明显下降；到2011年12月底，全面完成年度城镇市容市貌、环境卫生、乱摆乱卖、占道经营、污水治理、污染减排、交通秩序和环保整治及考核工作。市容管理、环境保护、污染治理、交通顺畅的长效机制进一步健全，区域城区环境质量得到明显提升。
　　记者了解到，斗门区将在下一步的工作中“抓住重点、以点带面、点面结合”，重点整治城镇“脏、乱、差”、乱摆卖、交通拥堵、烟尘噪声等人民群众关心的热点、难点问题，加大投入为人民群众建设一批民心、民生设施和工程。并选出了几个有代表性的工程，如农贸市场整治、大桥亮化、西堤河堤美化、老旧小区环境整治、市政道路整治、公园美化绿化、街区乱摆卖整治等。
　　目前斗门区正在推进的“净畅宁美”重点项目有：投入50多万元的朝福路改造即将完工，投入300多万元的城区交通设施整治工程已经开工，投入700多万元的龙山湖公园绿化美化改造正在施工，还有投入8000万元的城区水浸整治、2800万元的黄杨河西堤景观改造、1000多万元的斗门区河涌整治、2000多万元的斗门大道两旁建筑穿衣戴帽和古街改造等工程正在推进中。
　　经过轰轰烈烈的“净畅宁美”行动之后，斗门区清污、治乱、疏堵、消烟、除尘、降噪、纠违、增绿、添彩九大环节必将有实质性进展，市容标准也将迈上一个新的台阶。为了确保行动顺利实施，斗门区专门成立了开展“净畅宁美”环境大整治大提升行动工作领导小组，落实责任主体，并将建立考核机制。在今年7月会举行一次全区性检查评比，对表现突出的单位和个人给予通报表扬，对没有按时、按质完成任务的单位给予通报批评，对玩忽职守、不作为的人员实施问责，对行动中出现的执法人员违纪行为予以坚决查处。
　　此外记者了解到，为了实施此次“净畅宁美”行动，斗门区财政将加大投入，拟安排600万元专项资金，以解决各镇、各部门开展“净畅宁美”行动所需的经费。并要求各级财政必须确保行动经费的落实和保障，使整治工作按期保质保量完成。

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