深圳市南山区住房和建设局关于2018年度南山区建筑节能绿色建筑与装配式建筑专项检查的通报

各建设、设计、施工、监理、检测等相关单位：

　　根据《深圳市南山区住房和建设局关于落实住房城乡建设部办公厅开展2017年度建筑节能、绿色建筑与装配式建筑实施情况专项检查的通知》要求，在二、三季度南山质检站会同建筑节能绿色建筑专家对辖区区管房屋类主体完工及新开工项目进行专项检查，现将相关情况通报如下：

　　一、总体实施情况

　　（一）全面排查，突出重点。

　　为确保专项检查有序开展，一是进行摸底清点，全区区管涉及建筑节能及绿色建筑43个项目（含装配式民用建筑项目1个），确保实施全覆盖。二是侧重检查建筑节能、绿色建筑和装配式等施工图文件、节能计算书及节能设计专篇、建筑材料物理热工性能检验检测报告等方面。三是采取听取情况汇报、查阅文件资料及查验现场相结合的方式，

　　（二）企业自查，监督检查，整改总结

　　1、自查自纠阶段：2018年5月15日至2018年6月10日，要求民用房屋建筑在建工程项目建设、施工、监理单位，首先开展建筑节能、绿色建筑和装配式建筑自查自纠。

　　2、监督检查阶段：2018年6月11日至7月31日，区质检站会同绿建节能专家采取监督检查方式，对民用房屋类建筑施工图设计文件、现场施工、材料进场以及送检情况等资料进行专项检查，并将抽查综合结果较好项目和存在问题较多项目进行公示，详见***。

　　3、总结整改阶段：2018年8月1日到2018年8月31日，撰写专项检查总结，通报检查情况。

　　二、专项检查情况

　　检查的43个项目均不同程度的存在设计、施工、监理、建筑材料方面违反建筑节能、绿色建筑技术规范的问题，甚至个别项目存在违反强制性标准的情况，在专项检查中共发放38份监督意见书，要求相关项目尽快整改并将整改情况书面回复，目前情况主要存在问题归纳如下：

　　（一）建筑节能工作方面

　　1、建筑节能设计水平还有待提高

　　施工图设计文件不符合国家和地方标准要求：设计深度不够，建筑外立面及屋面缺少节能保温隔热构造、外遮阳大样图，施工图文件与节能计算书文件前后表示的参数、材料等不一致等问题，反映出设计人员对节能绿建标准把握不准确，专业能力不足，敷衍了事，影响了建筑的实际节能效果。

　　2、施工及工程监理尚待加强。

　　施工图设计文件与深化设计文件技术要求明显不一致，施工组织设计文件、专项施工方案以及监理方案、监理实施细则中涉及建筑节能内容过于简单，对项目的具体节能、绿建措施没有进行深入了解，方案没有针对性，与实际情况脱节，节能技术要求在施工阶段尚未落实；建筑材料复检方案与施工实际情况不符，建筑材料物理热工性能复检数量不足；项目现场未设置建筑节能信息公示牌，反映现场施工人员及工程监理专业素质欠缺，工作马虎。

　　（二）绿色建筑工作方面

　　1、绿色建筑发展还不平衡。

　　一是区管新建或扩建项目均应为绿色建筑项目，但是仅有华润城学校项目为绿色建筑三星级设计目标，而其余项目的设计目标均为深圳铜级或国家一星级，只仅仅满足深圳市最低星级目标；二是区管项目少有运营标识，出现设计标识多运行标识少，且比较突出，需要加强绿建运营标识的提升工作。

　　2、绿色建筑质量仍需提高。

　　（1）在标识推动方面，由于缺乏标识项目实施情况监管，部分项目在施工、运行等环节并未全面落实设计要求，一定程度上影响了项目的实际绿色性能。

　　（2）在强审推动方面，目前主要通过施工图审查进行绿色建筑监管，但对于施工深化图设计文件没有审查机制，规划、园林设计审查缺位，第三方审图不专不严情况时有发生。

　　3、从业人员业务水平还有待提升。

　　建设、设计、咨询等从业人员对绿色建筑理解不深，把握不准，未因地制宜的考虑项目实际情况，机械理解和套用技术标准；跨专业人才缺乏，大部分从业人员尚不具备在建筑、暖通、给排水、电气、幕墙、智能化等多专业进行综合技术评估的专业能力；从业人员的技术水平业务能力也参差不齐，工作作风不够严谨，个别绿建证明材料存在明显错误情况仍通过评价，判定达标。

　　（三）装配式建筑工作方面

　　1、技术标准体系还需完善。

　　目前现装配式建筑技术标准体系还未完备健全，尚不能对工程实践进行全面指导。

　　2、能力建设还得加强。

　　设计、施工、监理人员对装配式建筑技术标准的理解不深入不全面，对国家、行业及地方政策不了解，存在许多盲点。

　　（四）绿色建材工作方面

　　1、推动步伐还应加快。

　　南山区绿色建材推动工作还处于起步阶段，具体工作实践也未全面开展，推动步伐还应加快。

　　2、产业配套尚不完善

　　目前在绿色建材生产企业培育、引入，以及市场需求发掘等方面的工作开展还不充分，不能完全适应国家推动绿色建材应用发展的具体要求。同时，也未建立绿色建材应用与绿色建筑、装配式建筑推广的联动机制，未实现与施工进度统筹推进、共同发展的局面。

　　（五）专项检查情况较好的项目及问题较多项目

　　本次专项检查情况较好的项目及问题较多项目详见附表一《南山区建筑节能、绿色建筑和装配式专项检查受表扬项目及参与单位名单》，附表二《南山区建筑节能、绿色建筑和装配式专项检查存在问题较多项目及其主要责任单位名单》

　　三、下一步工作

　　（一）在建筑节能方面

　　一是应健全体制机制，继续加强新建建筑节能监管和行业能力建设，并稳步推进既有建筑节能改造、公共建筑节能和可再生能源建筑应用。二是应根据《住房城乡建设部建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》要求，加强遮阳、隔热、自然通风等被动式技术的应用，逐步提高建筑节能标准。

　　（二）在绿色建筑方面

　　一是加强绿色建筑运营推动，切实提高运营标识项目比例。二是建立全过程强制监管机制，注重提高施工图审查要点等技术文件的指导性和操作性，确保项目质量。三是应提高区管项目高星级标识的占有率，提高南山区整体绿色建筑水平。

　　（三）在装配式建筑方面

　　作为国家确定装配式建筑重点推进的地区，应进一步统一认识，形成全社会共识，加大推动力度；不断完善标准体系、开展技术研究和创新，提升从业人员技术能力，有序推动项目建设和产业链发展。

　　（四）在绿色建材方面，

　　加快推动建立绿色建材评价标识制度的步伐，开展地方一二星级绿色建材评价工作；加大市场推动力度，不断完善相关管理机制和技术标准体系建设，并建立健全绿色建材、绿色建筑、装配式建筑协调发展推进机制。

　　南山区住房和建设局

　　2018年11月14日