黄晓东在２００３年上半年经济工作会议的讲话

在2003年上半年经济工作会议的讲话

黄晓东

（2003年7月29日）

同志们：

昨天，我区举办了投资项目签约暨开园奠基剪彩大会。这是我区近年来举办的最大型的经济活动之一。这次活动取得了非常好的成绩，共新签投资项目38个，投资总额达43.38亿元人民币，与建设银行签订了1.4亿元的贷款合同，香洲科技工业园第二期、前山科技工业园以及多个项目奠基，水湾酒吧街剪彩。这批签约、奠基项目将大大地推动我区经济社会的发展。

龙伟平同志代表区委、区政府作了上半年经济工作报告。报告讲得非常好，肯定了成绩，提出了问题，对下半年经济工作进行了部署。希望大家回去后一定要按龙副书记报告提出的要求，把各项工作贯彻好、落实好。刚才，大家也围绕上半年经济情况进行了分组讨论，讨论非常热烈，提了很多问题，这些问题提得好，接下来我们要认真研究、解决。这里，我重点谈三点意见：肯定成绩、正视问题、狠抓落实。

一、上半年的经济工作取得了相当大的成绩

上半年，全区经济总体形势非常好，呈现了四个特点：

1、经济走势“低开高走”，整体呈现逐步回升趋势。一季度经济运行放缓，主要经济指标普遍下滑。一季度国内生产总值（同比增长9.08%，市14.40%）、工业总产值（同比增长18.00%，市21.40%）、实际直接利用外资额（同比增长6.86%，市30.01%）、出口总额（同比增长48.07%，市61.9%）等大部分指标低于全市平均水平。第二季度扭转了一季度开局不利的局面，国内生产总值（同比增长17.99%，市15.4%）、工业总产值（同比增长27.3%，市25.7%）、实际直接利用外资额（同比增长63.48%，市55.7%）、社会商品零售总额（同比增长12.4%，市8.7%）等大部分指标高于全市平均水平，呈现了经济增长加速、整体上升的良好态势。

2、各项主要经济指标增幅扩大，各镇、街经济指标完成情况总体较好。与去年同期比较，国内生产总值（比增17.99%）、二三产业增加值（比增15.86%，17.56%）、工业总产值（比增27.30%）、第三产业营业收入（比增18.09%）、实际直接利用外资（比增63.48%）、出口总额（比增23.44%）、财政总收入（比增16.05%）等主要经济指标都以两位数的速度增长。各镇、街50个考核指标中，有27个完成了预期，达标率54%；而去年同期只有12个考核指标完成预期。

3、经济结构调整加快，产业结构和行业结构进一步得到优化。三次产业结构比例依次为0.77：55.07：44.16，其中工业内部行业结构不断优化，资本、技术密集型产业的比重达到77.65%，比去年同期上升了12.07%，劳动力密集型行业的比重则下降了11.85%；第三产业比重上升了3.52个百分点，社会商品零售总额在第三产业中的比重从去年同期的63.2%下降到了47.9%，而房地产业、仓储物流业和计算机服务业的比重已上升到25.7％、8.44％和2.3％。

4、利用外资成绩显著，招商引资形势喜人。上半年，全区实际直接利用外资1.49亿美元，全市3.5亿美元，占全市总额的41.47%，显示了我区利用外资资金到位情况良好。同时，我区已有在谈外商投资项目100多个、市重点跟进项目17个。众多的项目在排队等着进入工业园（目前仅金鼎工业园就已有30个企业拟落户）。招商引资形势非常好。

上半年经济指标有这么好的表现，成绩来之不易。主要得益于两方面的原因：

一方面是经济增长内在动力增强的结果。近年来招商引资、大规模固定资产投资的效应在今年开始显现，新投产项目成为新的经济增长点。上半年，新投产工业项目15个，其中包括九洲松下、三井铜箔等重点企业。这些项目上半年工业总产值累计达14.7亿元，拉动全区工业增长15.5个百分点。新增三产项目49个，三产项目营业收入达4.2亿元，拉动第三产业增长7.5个百分点。

另一方面是全区干部、群众上下一心，一心一意求发展、聚精会神搞建设的结果。年初制定了强化“五大经济观”，实施“四个带动”，优化“五个环境”，进一步明确了发展经济的思路。完善经济工作考核责任制，充分调动了积极性。在这一思路的指导下，各级各部门梳理各种可利用资源，切实采取措施，增加了人、财、物的投入，积极发展园区经济、民营经济，狠抓招商引资和第三产业工作，取得了新的成绩，大大促进了经济的发展。

二、正视问题，增强发展经济的紧迫感

虽然上半年经济工作取得了较好的成绩，与去年同期比较增幅较快，但是面临的形势并不乐观，与全年任务、兄弟城区相比还存在一定差距。

从八大指标体系完成年度预期情况来看，除了GDP（完成年度预期51.23%）、第一产业增加值（完成年度预期60.32%）、第三产业增加值（完成年度预期55.18%）和社会商品零售总额（完成年度预期50.03%）完成预期在50%以上，其余指标均没有实现时间过半、任务过半的预期目标。

从各镇、街完成情况来看，外贸出口全部没有完成预期，财政收入除香湾办外，其余镇、街均未完成预期目标，有的街道完成财政收入年度预期不到40%，离计划要求差距比较大。

与兄弟城区比较来看，以五月份的数字比较, 我区工业总产值仅为深圳龙岗区的1/4、广州白云区的1/2,实际利用外资为龙岗区的1/5、罗湖区的1/3。而斗门、金湾发展势头迅猛，我区GDP比增17.98%，低于斗门37.2%和金湾22.08%的水平；工业总产值比增27.37%，远低于斗门99.48%的水平；外贸出口比增28.4%，远低于斗门343.9%，也略低于金湾36.3%的水平；固定资产投资比增-27.18%，与斗门11.27%和金湾48.74%的水平有较大差距。

因此，各级各部门务必增强发展经济的紧迫感、危机感，再接再厉把经济工作搞上去。

三、全区上下要狠抓落实，确保完成全年任务

这里，我强调四方面工作：

一要加快工业园区建设。工业园区是香洲区新的经济增长点，是招商引资必须的载体，是我区发展的希望所在。因此，一定要全力以赴建设三个工业园。首先就是要抓基础设施的建设。当前，几个工业园的配套都较差。金鼎工业园、香洲科技工业园的水、电、路尚未配套齐全，前山科技工业园刚刚起步，再加上青苗补偿、拆迁赔偿等补偿问题，三大园区的投入建设都非常大。初步估算，外围配套大概需要2个亿资金，园区配套 1个亿资金。所以1.4亿元的银行贷款是远远不够的。我们要采取措施，尽快将基本的基础设施配套好，把地卖出去，用回收资金进一步完善配套，加快园区建设的步伐。其次要想方设法扩大现有工业园区面积、建设新的工业园区、整合村的自留用地。金鼎工业园已经扩大了80多万平方米，福溪的地已经全部划给了前山科技工业园。在横琴，我们将争取各方面支持，结合其旅游与房地产开发的定位，引进没有污染的、高科技型的企业，兴建新的工业园。整合村的自留用地方面，据统计，唐家湾、前山、南屏、湾仔、横琴等共有自留用地100多万平方米。这些地目前均没有得到有效开发与利用。各镇、街要尽快做好前期方案，报区里统一与国土局商谈，进行土地置换、规划开发。第三要改造旧的工业区。唐家、前山、南屏、湾仔等镇、街都有旧的工业区。我们要改造旧的工业区，充分利用土地资源发展工业，而不仅仅局限在现有三个工业园区上。最后就是大家关注的工业园区地价问题。虽然现有地价对我们发展不利，但是我们可以根据相关规定灵活掌握，决不能因地价而制约今后的发展。

二要加强招商引资工作。招商引资工作非常重要，是发展经济的第一要务。一把手要亲自抓招商引资。最近省里开会，张德江书记、黄华华省长一再强调江浙一带比广东招商引资搞得好，就是一、二把手亲自抓招商引资，都是书记、市长亲自带队出去投资洽谈、引进项目。发展是第一要务，招商引资是发展的第一要务，一把手要抓第一要务，就要抓招商引资。各镇、街一把手要亲自抓招商，亲自接待客商，做好服务。非经济部门也要招商引资。文化有许多景点，要通过招商引资开发出来。教育要引进企业多办民办学校，减轻财政压力。医院要将一部分推向市场，实行抓大放小。体育要作为产业进行开发利用。总之，文化、教育、卫生、体育等都要与经济、与招商引资紧密结合起来。要尽快编好招商引资宣传资料。目前，全区没有一套规范、系统的招商引资宣传资料。工业园区的规划图、地长、地宽、地质资料、水费、电费、人工费、集装箱运费、排水、排污、税收、环保要求等都没有，要抓紧时间进行编撰。要充分注重礼仪。形象、仪表非常重要，不仅代表一种精神面貌，更代表一种办事能力，务必引起注意。经贸局要请专业人士对招商办工作人员进行礼仪培训。要策划几项大型活动。力争年内到广州、深圳，年后到台湾、日本、韩国、美国、欧洲去进行招商引资。

三要积极培育新的经济增长点。从产业结构来看，第三产业中社会商品零售总额不断下降，房地产、物流、信息服务的所占比重持续上升，这是发展的趋势。要顺应这种趋势，大力发展物流业，发展总部经济、金融、信息服务、汽车贸易、旅游等行业。我们将在前山工业园兴建最大的汽车贸易城，将大力开发海岛旅游，拟在九洲岛兴建酒店。同时狠抓海滨浴场、湾仔海鲜街、莲花路、香埠路的改造。这些重点项目既是经济发展的亮点，也是新的经济增长点，要实行专人负责，重点跟进。

四要集中精力，抓好各项主要经济指标的完成。要认真分析各项经济指标，集中精力抓好主要指标的完成。对增幅较大的要继续保持，有所增长的要加快增长，完成不理想的要找原因、补缺口。在抓好主要经济指标完成的同时，各级领导还必须亲自抓昨天签约的项目，争取尽快审批，尽快投产，特别是几个大型的、投资超亿的项目，经贸部门要专人负责***。有挂点重点项目、重点企业的领导干部必须对挂点单位做到心中有数，实实在在解决问题。

总之，上半年我们克服了众多困难，扭转了一季度开局不利的形势，实现了经济的较快增长，取得了较好成绩。但是，我们要清醒地看到，困难还很多，经济发展态势审慎乐观。因此，需要我们进一步振奋精神、狠抓落实各项工作，才能在下半年经济工作中实现更大突破，才能圆满完成或超额完成全年工作任务！

谢谢大家！