宝安微网格撬动大管理

网格员对开裂路面进行测量登记。

　　“咦，这是什么味道？”一股刺激气味扑鼻而来，让燕罗街道网格员小黄不禁皱起了眉头掩鼻前行。经沿途仔细排查，小黄发现该街道洪桥头社区广深路松岗段498号101存放大量危化品，目测达几百桶。情况紧急，小黄立即上报“管控通”并通知站长和安监部门。安监部门接报后立刻赶到现场，立即对危化品进行了查扣，经清点，危化品共有376桶，约9400公斤。这是宝安区自开展网格化智慧管理工程以来，第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决众多事件中的一例。

　　实际上，为了***“小马拉大车”的难题，宝安区通过打造智慧宝安管控系统，将各项工作建立在“制度+科技+责任”之上，让“巡查、上报、分拨、执法”彼此独立却又相互协作，使得城市基层治理事半功倍。

　　社会基层治理错综复杂，智慧宝安管控系统做到了“事过留痕、人过留迹”，实现宝安城市化治理标准化、智慧化、精细化。目前取得了长足的进步：从去年6月至今年5月23日，共巡查发现各类问题隐患468.2万宗，日均巡查人次从2万增加至4.1万，增长了108%；日均发现事件从3700件增至2万件，增长441%；办结实有事件432万宗，办结率为92.3%，日均办结事件1.8万件，月均上升181%，全区上下初步尝到网格化智慧管理的“甜头”。

　　积极探索

　　开创基层治理新格局

　　网格虽小，却体现着宝安基层治理的大智慧。为探索社会精细化治理新路，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，宝安区自去年3月开始推行网格化智慧管理工程，这一积极探索，开创了宝安基层治理的新格局。

　　具体来说，就是将全区作为1个大网格，划分为10个街道中网格，再变成126个社区小网格、4833个工作“微网格”，形成“1+10+126+4833”的网格化城市管理治理体系。坚持“制度+科技+责任”的方法论，按照“巡办分离的原则”，处理全区各项工作。

　　与此同时，宝安的每个微网格按照综合巡查一员一格、专业巡查一员多格等原则配齐网格员，并按照人机绑定配齐网格员移动终端，负责对纳入网格的市容秩序、消防安全等10类118项实有事件的巡查，以及人口信息、法人机构信息等4类8项基础信息的采集，保证管理工作不留死角、不留缝隙。

　　为让网格化管理工程更加深入、持久，宝安区采取一系列保障措施。不仅将其列为“一把手”工程，由区委书记任基层网格综合管理工作领导小组组长，负责对全区基层网格综合管理工作统筹推进；而且对于网格员队伍建设也严格按照“十统一”：即统一招聘、统一服装、统一标志、统一编码、统一证件、统一装备、统一培训、统一职责、统一训练、统一考评。

　　五大板块

　　撬动基层管理大变革

　　网格安，则宝安安。如何在小网格里做出大文章？宝安通过“五大板块”的精确运行，实现以小网格撬动管理大变革。这是一种全新的建设思路，即网格化工作围绕大巡查、大智慧、大执法、大诚信、大参与等五大板块开展工作。

　　“大巡查”是指在街道层面组建街道综合巡查队、专业巡查队、机动督查队等三支巡查队伍，开展全方位、无死角的大巡查；安监、消防、交通、交警四个业务部门组织专门力量开展专业巡查。

　　“大智慧”是指强化智慧宝安数据集成中心、运行监测中心、分拨处置中心、指挥协同中心、应用评价中心等五大职能中心在网格管理运行中的运用，实现对各类事件全痕迹电子化***、全流程信息化查办，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。

　　“大执法”是指强化企业主体队伍、社区综合整治中队、综合整治大队和街道专业整治队等四支队伍的建设，通过企业自主办、政府督办、执法查办，把整治办理、解决问题的重心放在企业、放在一线、放在基层。一般案件以块为主，专业案件以条为主。

　　“大诚信”是指加快建设宝安区大诚信数据库，强化网格化管理工程运行结果的应用，将企业和个人在出租屋、安全生产、消防、违法建筑、劳资纠纷、环保水务等方面的事件隐患信息及办理整改情况纳入诚信记录。

　　“大参与”是指要充分调动两代表一委员、离退休干部、社区党员、楼栋长和居民代表等各界社会力量的积极性和主动性，引导和组织他们参与到网格化管理工程当中来，充实巡查、整治力量，开展联合巡查、联合整治，形成强大合力。

　　“五大板块”管理，剑指基层体制机制不顺、力量配置不足、队伍素质欠缺、资源配置不合理、监督缺失等突出问题，通过相互协作，将管理及服务的触角下放到基层，重构宝安基层管理治理体系。

　　精细管理

　　实现城市管理标准化智慧化

　　与此同时，宝安还构建了“一级巡查、两级办理、三级分拨”工作机制，以标准化视野对照网格化管理，制定并出台《宝安区网格化管理工程实施方案》“1+3+N”文件，实现城市管理的标准化、精细化和智慧化。

　　在“1+3+N”文件中，“1”代表《宝安区网格化管理工程实施方案》，“3”就是以图表化方式明确了大巡查、大智慧、大执法工作机制，“N”就是指制定大巡查、大智慧、大执法各项工作制度，明确40类162项具体工作任务，确定三级责任分工。该方案让全区网格员有标准可循，成为网格化管理的“操作指南”。比如，大智慧工作手册列明了公安、环水、城管等10个专业领域的分拨流程，大执法工作手册列明了实有事件办理流程7个环节和118项结案标准。

　　此外，按照工作量大小和管理难易程度，宝安还将4833个基础网格分为巡查类、监管类、严管类三类，其中巡查类（I类）网格371个，监管类（II类）网格3112个，严管类（III类）网格1350个，提高了网格巡查的精细化水平。

　　如何对每日巡查的实有事件进行高效整治？宝安推行“整治分等级”的治理模式：即“整治分等级、突出抓要害”，对不同类别城市管理事件分级定性，事件共分为三类，“A、B级事件优先处置，C级事件按时办结”，特别是对违法建筑、危险边坡、余泥渣土受纳场以及有消防安全隐患的“三小”场所等极端重要问题，一日一查，一查一拍，比对存档，确保全区所有重要问题隐患都有“电子档案”。