节约土地的经济效益远超预期横琴新区在全国城市地下综合管廊规划建设培训班上做主题发言

    编者按：4月9日至10日，由住房城乡建设部组织召开的全国城市地下综合管廊规划建设培训班在珠海举行，来自各省（自治区、直辖市）的相关代表共350人参加培训。培训会上，横琴新区作为仅有的两个国内地方代表做了发言，就地下管廊建设情况进行了介绍，受到参会代表的关注。

　　“全长33.4公里，项目总投资约20亿元，是国内目前一次性建设长度较长、一次性投资较大、体系较完整的地下管廊。”在全国城市地下综合管廊规划建设培训班上，横琴新区用了一个小时介绍地下综合管廊建设使用与管理情况，受到广泛关注。

　　据介绍，横琴新区地下综合管廊沿横琴新区快速路呈“日”型布设，覆盖全区。不仅消除了“拉链路”、“蜘蛛网”等现场，使交通更加顺畅、环境更加整洁，更重要的是为城市地下空间开发利用提供基础，并且提升了土地价值，节约了土地资源。

　　化解城市难题

　　坚守城市良心

　　雨果说：“下水道是城市的良心。”在住房城乡建设部部长陈政高看来，这句话讲得十分深刻，“下水道也好，地下管网也好，虽然看不见，但是它的状态如何，却折射出一个城市的竞争力、一个城市领导者的责任心。”

　　在以往的城市管理模式中，埋藏在地下的各类管线，在维修迁改的过程中，常常要对城市道路“开膛破肚”。而且由于缺乏系统的管理，在此过程中经常会发生破坏其他线路、影响居民生活的现象。即便这种“拉链路”现象经常发生，但却没有很好的解决方法，成为阻碍城市发展的顽疾之一。

　　而如今，横琴地下综合管廊，已踏踏实实地敷设在道路的绿化带下，电力、通讯、给水、中水、供冷及垃圾真空系统等6种管线均纳入其中。不同线缆的维修、检测都在地下进行，不仅提高了管线的使用寿命，也方便了各专业管线的管理和维护，且互不影响，使横琴新区的城市运行的保障能力进一步提高。

　　横琴新区地下管廊上面覆土2米，深埋约5.5米，局部交汇段、穿越排洪渠及过渡段埋深约8至13米。管廊200米为一个设计单元，为一个防火分区。每隔800米设区段检修口。管廊内设有电子监控、自动排水、通风、空气质量检测、防盗、自动报警等设施。在地质条件特殊、且属于沿海地区的横琴，对如此复杂管廊的设计和施工都提出了更高的要求。

　　2009年8月14日，***正式批复《横琴总体发展规划》，横琴新区开发上升为国家战略，珠海市委、市政府对横琴新区则提出了更高标准的建设要求。为此，横琴新区在本着“本在当代、利在千秋”的原则，在一年财政收入只有约4000万元的经济基础条件下，决定开展投资约20亿元的综合管廊项目建设。

　　实践证明，这一决策所产生的价值远远超过预期。

　　加强制度保障

　　确保运营安全

　　地下综合管廊的一次性建设成本非常高，横琴新区对这一点有着深刻的认识，但其后续效果也十分显著。据统计，横琴因建设地下管廊，节约土地40多万平方米，结合当前横琴的综合地价及城市容积率，由此产生的直接经济效益就超过80亿元。

　　经济效益凸显，为横琴带来了巨大的财富。但同时，这笔财富的使用必须要建立在地下综合管廊发挥必要的作用这一基础上。换句话说，如何有效地运营管理地下综合管廊，也是横琴新区始终在积极探索的难题——特别是在管廊内各类管线的主管部门不同，统筹协调难度大的前提下。

　　为了有效解决这一问题，横琴地下综合管廊从一开始就考虑到管廊建设、运营、管理的制度保障问题，在建设过程中就制定出台《横琴新区综合管沟管理办法》，提出了公司化运作、物业式管理的运营管理模式，并运用先进的信息化技术对管廊进行智能化的管理。

　　在位于环岛北路的横琴地下综合管廊监控中心，通过大屏幕，管理人员可以清晰地看到地下管廊的实时监控图像，如果管廊内出现突发情况，监控中心可以第一时间发现并应对，确保管廊的正常运作。利用信息化技术无疑是对管廊进行科学管理的唯一手段。

　　为使综合管廊能够走上“可持续发展之路”，该《办法》还提出了有偿使用收费机制，委托专业测算机构，借鉴国内外综合管廊收费管理经验，出台了横琴新区地下综合管廊的收费项目和收费标准。目前初步意见为首年免收入廊费，该项费用按直埋成本在今后逐年收取。日常管理维护费按成本测算，由各管线单位合理分摊。

　　陈政高曾指出，综合管廊涉及到方方面面，矛盾甚多，要想建好管好，特别是要实现长治久安，就必须纳入法治轨道。实际上，横琴新区已着手通过建章立制，保障综合管廊的安全运营。据悉，《横琴新区地下综合管廊保护管理规定》（征求意见稿）目前已编制完成，正在进一步修改和完善。（内容来源：珠海特区报）