珠海市外事局（侨务局侨联）2008年度部门责任白皮书

根据市政府办公室《关于推行部门责任白皮书制度工作方案》（珠府办函〔2007〕167号）的要求，为进一步强化责任目标管理，提高行政效能，结合我市外事侨务工作实际，现将《2008年度珠海市外事局责任目标白皮书》公布，欢迎社会各界进行监督。

一、当前外事侨务工作形势

当前，国际、国内形势的发展变化赋予了外事侨务工作新的内涵，主要表现在以下三个方面：

一是外事侨务工作向构建“大外事”、“大侨务”工作格局转变。市外事局（侨务局）负责统筹、协调全市外事侨务工作，与市各有关单位密切配合，强化服务，依靠社会各界的力量，构建“大外事”、“大侨务”工作格局。

二是外事侨务工作在为国家总体大局服务的同时，强化为民服务，为经济社会发展服务。外事侨务工作必须服务于国家大局，同时要与全市中心工作紧密结合，切实做到为民服务、为经济社会发展服务。

三是外事侨务工作的服务内容不断增加。近年来，我市外事侨务工作不断拓展新的工作领域，如领事认证代办服务、加大侨捐项目管理力度等。

二、2007年度工作目标及任务完成情况

2007年，在外交部、国侨办、省外办、省侨办等上级部门和市委、市政府的正确领导下，市外事局紧紧围绕全市中心工作，团结奋进，锐意创新，各项工作取得了较为显著的成效。

（一）提高认识，加强领导，深入贯彻落实中央和省外事工作会议精神

一是以市委、市政府的名义召开了历年来规格最高的全市外事工作会议。二是成立了市委外事工作领导小组，全面统筹、协调全市外事工作。三是印发了《珠海市因公出国管理办法》等5项外事管理制度。

（二）拓宽视野，突出重点，为国家总体外交和全市经济社会发展做好服务

一是高标准完成中央和省交付的各项外事工作任务。二是积极配合做好市港澳事务局单设工作，相关业务平稳顺利交接。三是借助珠海高新区被国侨办列为“引智引资重点联系单位”这一平台，吸引更多华侨华人专业人士来珠创业。四是通过多种渠道寻找潜在商机。参与筹办了“珠澳环境推介暨经贸交流会”，牵头引进了投资1.03亿美元的风电工业项目和1490万美元的电子元器件研发和生产项目。主动参与广州留交会，并与有关部门共同邀请近30名拟回国创业的博士来珠考察投资环境，进行项目对接。五是开展领事认证代办业务，为我市企业“请进来，走出去”提供更加优质便捷的服务。六是做好为侨资企业服务工作。

（三）发挥优势，立足长远，加强对外联系和交往，为我市的对外开放做好服务

一是进一步加强与友城之间实质性的交流与合作，不断拓展新的交往渠道。筹划了与苏里市结好二十周年的系列庆祝活动；促成日本热海市新任市长齐藤荣、米山秀夫议长先后率团访问珠海；组织珠海市友好代表团访问韩国水原市等。二是通过出访、接待、联谊等形式，进一步密切与海外华侨华人的联系和友谊。赴英国、瑞典拜会了当地侨领和侨社团，赴马来西亚、印尼参加了第四届世界广东同乡联谊大会；接待了美国旧金山中华总商会、美国南加州潮州会馆等多个重要侨社团；成功筹办了菲律宾圣汤马斯交响乐团到珠海的友好访问演出活动。三是通过密切与外国驻华机构、在珠外国人的联系，扩大对外交往的新空间。与澳大利亚凯恩斯市、黄金海岸市，巴西维多利亚市等城市建立了联系。

（四）凝聚侨心，维护侨益，为促进社会和谐多做贡献

一是扎实推进侨捐项目普查、登记及确认工作，为进一步建立健全侨捐项目管理制度打下良好基础。二是结合归侨普查工作的开展，在全市范围内加大侨法宣传力度。三是积极建言献策，在华侨农场体制改革工作中，为归难侨争取更多的权益。

（五）加大力度，严格把关，从党风廉政建设的高度进一步提高我市因公出国（境）管理工作的成效

12月1日，向市港澳局移交因公赴港澳通行证业务，确保了与港澳合作和交往的顺利开展。根据上级部门文件精神，制定了《关于加强我市因公出访团组管理的措施》，进一步加强了我市因公临时出国管理工作。

三、工作职能

（一）贯彻执行国家外事和侨务工作的方针、政策、法规及市委、市政府关于外事侨务工作的指示和决定；拟订地方性外事和侨务工作规章制度及发展计划并组织实施。

（二）研究外事和侨务工作的重大问题，了解和掌握外事和侨务工作动态，开展调查研究，为市委、市政府制定外事和侨务工作决策提供参考。

（三）组织接待外国来访的党宾、国宾、友好知名人士和其他重要外宾、侨团、侨领，接待来珠海从事公务活动的驻华外交人员；办理邀请外国政府、使领馆官员来访申报手续并参与接待；承办市领导的对外交往事宜；协调、指导各区、市直各部门的重要外事和侨务活动。

（四）负责协调和指导来我市采访的外国记者管理工作；负责在珠举行国际会议的审核报批工作；管理、协调我市各部门、各单位与外国驻穗领事馆和其他官方、半官方机构的交往活动。

（五）负责我市因公临时出国的审批和管理工作；承办市级领导出访报批工作；负责我市因公临时出国人员护照的颁发、管理和签证工作；办理应邀来访外国人的签证通知函；为我市企事业单位及公民个人送往国（境）外使用的各类商业文件及公证文书代办领事认证。

（六）负责管理本市的友好城市和民间对外友好交往工作，指导市对外友好协会的工作。

（七）协调处理涉外案件及其他涉及外国人管理工作的重要事项；安排领事探视；协调处理境外涉及我市人员和机构的重大事件；研究落实和检查督促各区和市属各单位执行中央对外方针政策和外事纪律。

（八）参与引进海外资金、技术、人才的工作；协助华侨、华人、港澳同胞、归侨、侨眷兴办文教卫生等社会公益事业或投资兴办实业。

（九）开展对华侨、华人、港澳同胞捐赠款物的管理及监督工作。

（十）指导华侨农场的侨务工作，协调有关方面做好归国难侨的扶贫、救济工作。

（十一）根据党和国家的有关方针政策，开展对外宣传、文化交流及海外华文教育工作。

（十二）在中央和省委、市委对台工作方针的指导下开展海外对台工作。

（十三）参与协商和推荐人大、政协归侨、侨眷代表、委员人选，了解反映归侨、侨眷和海外侨胞的意见和要求，促进其参加国家政治、经济和社会事务活动。

（十四）承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他事项。

四、2008年度工作目标和工作任务

2008年，我局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持外事侨务为国家总体大局服务、为民服务、为经济社会发展服务的宗旨，团结拼搏，务实创新，为我市争当实践科学发展观的排头兵作出新贡献。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）在因公出国管理和窗口服务方面，推进电子政务建设，增加便民措施，进一步提高行政效能（责任科室：出国管理科、签证科）。

1. 建立和完善审批管理系统，提高因公出国管理的电子化水平（1月底前正式启用，责任人：闫永纲，联系电话：2125105）；

2. 继续完善电子备案资料库和网上服务平台（10月前增加网上服务内容，责任人：闫永纲、刘莉，联系电话：2125105、2125108）；

3. 完善对外办事窗口的建设，进一步增加便民服务措施（4月前完成调研工作，6月底前出台相关便民服务措施，责任人：闫永纲，联系电话：2125105）；

4. 加强对因公护照的收缴、管理和监督工作（责任人：刘莉，联系电话：2125108）；

5. 做好领事认证代办工作，进一步拓宽领事认证服务范围（责任人：刘莉，联系电话：2125108）；

6. 进一步加大对申办单位因公出国业务培训的力度（8月前举办培训班，责任人：闫永纲，联系电话：2125105）。

（二）在礼宾、国际交流和友协工作方面，进一步拓宽视野，增强工作的主动性，为我市的全方位对外开放战略做好服务（责任科室：礼宾科、国际交流科、涉外科）。

1. 做好成立友协理事会的筹备工作（5月前完成调研报告，责任人：张光暖，联系电话：2125409）；

2. 制定友城工作五年计划。进一步加强与友城之间实质性的交流与合作，不断开辟新的交往渠道，争取实现友城工作新突破（6月前完成计划报告，责任人：张光暖，联系电话：2125409）；

3. 继续筹办外国友人新春招待会，加强与在珠外国人的沟通和联系，增进了解，加深友谊，拓宽对外经贸、文化交往的新渠道（责任人：林伟萍、张光暖，联系电话：2125402、2125409）；

4. 根据全市中心工作的需要，主动邀请外国记者来珠采访，宣传报道我市经济社会发展最新情况（责任人：丘伟清，联系电话：2125115）；

5. 进一步密切与驻华使领馆特别是驻穗总领馆的联系，通过使领馆渠道做好招商引资工作（责任人：林伟萍，联系电话：2125402）。

（三）在侨务、侨联工作方面，进一步凝聚侨心、维护侨益、发挥侨力，为构建和谐珠海多做贡献（责任科室：侨政科、宣联科、侨联科）。

1. 完成全市侨捐项目确认工作和归侨普查工作（5月前完成侨捐项目确认工作，6月前完成归侨普查工作，责任人：袁芯，联系电话：2125104）；

2. 与市高新区携手做好“引智引资重点联系单位”相关工作（责任人：叶婉娜，联系电话：2222228）；

3. 积极推进华侨农场归难侨危房改造；加强归难侨就业培训，引导他们转变观念，加快融入社会的步伐（5月开始调研工作，8月前完成调研报告，责任人：袁芯，联系电话：2125104）；

4. 进一步提高我市侨刊乡讯的办刊质量，加大侨务工作的对外宣传力度（责任人：张英龙，联系电话：2224278）；

5. 充分发挥海交会和侨友会的作用，开展主题活动，做好广场文化的策划工作（责任人：张英龙，联系电话：2224278）；

6. 继续开展好我市侨务工作近年来创出的品牌活动，如“侨心工程”助学活动、大学侨生看珠海、义诊活动等，加大培育侨务工作新资源的力度（责任人：张英龙，联系电话：2224278）；

7. 在加强侨务干部培训力度的同时，结合全市公务员培训工作的开展，与相关部门配合，筹办“侨务知识进党校”活动，进一步提高我市公务员队伍对侨务工作的认识（与市委组织部、市委党校密切配合，责任人：袁芯，联系电话：2125104）。

联系人：于  威    联系电话：2125203