宝安区国土局紧扣三保深化服务打出组合拳

　　为全面落实市委市政府“服务年”和宝安区委区政府“三保”，帮助企业和群众应对金融危机时期的特殊困难，进一步增强服务意识，宝安国土分局致力于长效机制的建设，从简化业务流程、缩短办理时限、***企业和群众土地房产方面的难题着手，以“目标、成效、责任”为体系，以“出实招、办实事、见实效”为目标，深入企业、社区、群众中间，深化国土房产服务，打出了一套组合拳。

　　1　三项制度构筑长效服务机制

　　在深圳，早春二月的气温并不像金融危机的寒流敲打着冬季人们的神经。2月15日，在宝安国土分局302会议室，关于《开展“服务年”活动促进经济平稳较快发展行动方案》摆在局领导班子和各科室队所负责人等的面前，进行着第三次研讨。这个作为“服务年”行动的纲领性文件，最终确定了其工作目标：进一步抓好土地供应，提升土地节约集约利用水平，加快征地拆迁步伐，加强房地产市场管理，促进宝安经济发展；进一步重视民生，加快土地房产历史遗留问题处理，加强地质灾害防治，促进和谐宝安建设；进一步简化程序、提高效率，深入实施“科所联动”，切实解决辖区企业群众的实际困难，提供优质服务。

　　这个工作方案有着深厚的实践基础。正如罗志辉局长所说：“形势是紧迫的、任务是繁重的，时间和精力也接近饱和了。但是，在我局去年和前年着力推行的《服务基层联络员制度》和《关注民生服务基层工作联系制度》的工作基础上，我们依然有信心和决心，完成服务年的相关工作。”

　　罗志辉局长所指的“信心”是有坚实的实践基础的：经历了2006年、2007年的夯实国土所内部管理、更新服务理念和提升服务水平的基础性工作后，2008年1月10日，在2007年年终总结大会上，确定了国土所定位，“土地房产政策的宣传员、土地开发利用的业务指导员、土地开发利用的巡视员、辖区经济发展的服务员”的“四员”建设培育了服务基层的良好土壤。相继出台的以建设“四员”为目标的《服务基层联络员制度》和以解决基层、企业问题为目的的《关注民生服务基层工作联系制度》初步形成了长效机制。到今年年初，以街道、社区为单位的“基层问题大排查”收集到的44个问题及解决的方案，不仅熟悉了地方、搭建了桥梁、解决了问题，而且积累并增长了服务基层、企业的经验和解决问题的能力。

　　至此，该三项相当于行动纲领性文件，标志着宝安分局的服务基层、企业的长效机制已初步形成。

　　2　业务办理时限缩减50％

　　在“服务年”行动方案中，对加快审批落实用地、充分挖潜盘活资产、提升管理能力和办事效率、促进房地产市场稳定健康发展、加强地质灾害防治等工作提出了具体的布置。

　　首当其冲的是业务办理再提速。将一部分办文时间大幅压缩。对于市、区重大项目，区属市政、公共设施项目的用地预审、签订土地使用权出让合同办文时间由正常办文时限的20、210个工作日调整压缩为10、110个工作日；对于市政府、区政府投资的电、气、地铁、机场等涉及民生的重大项目及特别重大项目，均纳入直通车办文，办文时间是原来正常时间的一半；对于相关业务单位的来文，如城管办的治污保洁项目，也纳入绿色通道办文，由原来20个工作日压缩为5个工作日；对于辖区街道办事处的固本强基项目，也纳入绿色通道办文，时间减半；对于市、区政府为民办实事的关外村小改造项目，涉及的用地手续办文的在纳入绿色通道办文的基础上再将时间减半，由原来20个工作日减为5个工作日。这次提速，全年共涉及项目用地预审101件、签订土地使用权出让合同27项、签订临时用地合同8项。最大可能地保证了市、区民生重大工程的顺利进行。

　　3　科所联动解决基层难题

　　宝安国土分局的《关注民生服务基层工作联系制度》具体规定了部门与部门、科室与国土所解决基层问题的职责，原则上是充分整合国土所和科室的力量，力促基层问题的解决。在4月14日“服务宝安企业工作会议”上，宝安国土分局根据国土所收集到的基层问题，对宝安奋达、华美、创维、宝昌、豪恩、铭可达等几家大型企业提出的22个诉求从国土管理的角度，给予一一回应。对其中属国土职责范围内的项目，宝安国土分局采取“落实到人、责任到位”的原则，不仅向企业说明了国土部门的解决方案，对牵涉到多个部门的问题进行了一一的说明。宝安区龙耀庭副区长用多个“感动”表达了对为企业分忧解难行动的肯定；2009年重点工作计划中，区国有企业及原镇属集体企业土地资产确权及整合工作已被列入，并对具备条件的区国有企业土地资产进行测量、为确权工作提供基础数据等相关工作已经展开；4月20日，“百人服务企业”活动中，深圳市合口味食品有限公司等14家企业提出的问题涉及我局职能，我局均已提出处理建议，在国土职责范围内的已进入办理轨道。

　　4　准确把握解决问题的突破口

　　今年一季度、二季度，宝安国土分局走访企业及解决的问题一揽子工作时间表在每个季度初期，就发放给每一个局领导和相关单位。按照这个工作时间表，由各分管的局领导带队，按照“深入基层、发现问题、研究对策、提供决策依据”的工作原则，奔赴各自的管辖范围，开展服务工作：

　　——3月25日，郑镜荣副局长带领的历史遗留问题处理调研组来到福永桥头社区就马山小区分割、金银城问题楼盘、福永社区蚝田返还地情况等问题提出建设性意见；

　　——3月25日，陈秀文副局长带领地政、产权等部门领导来到区投资管理公司，就自来水公司土地资产整合问题做前期工作。4月2日，陈秀文副局长会同市国土局地政部门就原农村集体土地管理问题进行了研讨，并建议对原农村用地进行分类清理，对应归类、对号入座进行处理；4月22日，分管地政工作的陈秀文带病主持了“非闲置土地竣工延期协调会”，对13家企业反映的土地开发超过合同约定期限等问题进行分析和诊断，并将政策范围内无法解决的问题，上报区政府请求给予政策支持；

　　——4月22日，罗志辉局长带领地政、产权、两类历史遗留违法建筑处理、城市化土地遗留问题处理等部门负责人，来到观澜的黎光社区、粤鹏制衣、致君制药等企业，就上述企业提出的征地返还用地、历史违法生产经营性建筑办证和对两宗用地统一规划用地性能等诉求给予一一答复。在粤鹏制衣（香港）有限公司，当罗志辉局长了解到该公司的用地属于“用地合法、建筑违规”的情况时，当即布置了将对全区该类用地进行普查登记，在摸清情况的基础上，拿出处理办法，上报区政府批准，力促一批长期被这类问题束缚的企业得以解脱，为企业渡过难关谋发展提供有力的支持。（来源：宝安日报）