深圳市发展和改革委员会2012年度公共服务白皮书

　　根据深圳市委市政府工作部署和市政府绩效管理委员会第六次全体会议精神，深圳市发展和改革委员会紧密结合工作实际，制定了2012年度公共服务白皮书，明确了2012年度公共服务事项的目标、进度及要求。现将白皮书予以公布，欢迎公众查阅，提供相关建议，积极予以监督。

　　一、工作职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关国民经济和社会发展的法律、法规和政策，承担统筹协调国民经济和社会发展责任。拟订国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，经批准后组织实施；衔接城市总体规划、土地利用总体规划、人居环境发展规划及各专项规划和区域规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策；研究提出经济体制改革政策措施并协调推进。

　　（二）承担经济运行和社会发展预测预警、信息引导的责任；负责国民经济和社会发展的统计分析和信息发布。

　　（三）统筹产业发展政策与产业规划。组织拟订综合性产业政策、产业发展导向目录和外商投资产业指导目录；负责对相关专项规划、产业政策与国民经济和社会发展战略、规划、计划的衔接平衡提出意见；统筹创新型城市建设和自主创新能力建设，规划培育高技术产业重大项目；负责推进国家高技术产业发展项目、国家综合性高技术产业基地建设相关工作。

　　（四）拟订区域经济合作和全市区域均衡战略、规划和综合政策；协调推进与内地省、市和港澳台等区域合作。

　　（五）组织拟订全社会固定资产投资中长期规划，按权限负责各类投资项目的审批、核准、备案或转报管理；研究提出政府建设资金（包括市本级预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金）的年度总规模和项目投资计划，经批准后组织实施；综合协调推进重大项目建设，组织开展政府投资项目稽察和后评价工作；负责全口径外债的总量控制、结构优化工作。

　　（六）拟订社会事业发展战略和规划，负责社会发展与国民经济发展的衔接平衡；负责人口政策。

　　（七）拟订能源发展的规划和政策，经批准后组织实施；建立能源监测预警机制，承担保障能源安全的责任；统筹循环经济和节能减排工作，组织拟订并协调实施节能减排政策、措施，建立生态补偿机制，推进经济社会与资源、环境的协调发展。

　　（八）负责定价政策，监测和分析价格水平，制定我市价格调控目标和对策措施。

　　（九）组织编制并实施国民经济动员规划、计划；组织制定重要物资储备的计划和政策。

　　（十）承办市政府和上级部门交办的其他事项。

　　二、2011年度白皮书工作任务目标完成情况

　　《深圳市发展和改革委员会2011年度公共服务白皮书》中确定的年度工作任务共15项，通过努力，基本按目标进度完成。

　　（一）全市经济运行形势分析。已起草完成2011年一季度、上半年、前三季度和年度的全市经济形势分析报告。

　　（二）制定“十二五”规划纲要实施方案，组织实施“十二五”规划。《深圳市“十二五”规划纲要实施方案》已以深府办〔2011〕86号文印发实施，明确了具体任务、目标进度和责任部门。82项专项规划的审核上报工作已全部完成。

　　（三）组织落实特区一体化建设三年实施计划。组建市特区一体化建设办公室，积极协调民治、坂田两个先行示范区开展一体化建设规划，推进《深圳经济特区一体化建设总体规划（2011—2020）》以及管理体制、公共服务两个专题研究，取得阶段性成果。

　　（四）制定实施深圳市落实珠三角《规划纲要》“四年大发展”任务分解计划，牵头编制深莞惠总体发展规划。《深圳市贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）〉实现四年大发展任务分解计划》（深府〔2011〕80号）已经市政府审定后印发实施，深莞惠总体规划及前期研究项目完成招投标，规划编制工作积极推进。我市在省委省政府的评估考核中获得“2010年度转变经济发展方式创新工作一等奖”、“2010年度实施珠三角规划纲要工作优秀单位”。

　　（五）出台国家服务业综合改革试点方案实施计划，加快发展现代服务业。《深圳市开展国家服务业综合改革试点实施方案（2011—2015年）》已以深府办〔2011〕62号文印发实施，《深圳市现代服务业发展“十二五”规划》已编制完成并上报市政府审定。

　　（六）落实国家鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，制定相关工作方案及配套文件。在深入调研的基础上，研究起草了《深圳市鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》及相关工作方案，已上报市政府审定。

　　（七）制定全市重点河流综合治理实施计划，推进水环境综合整治。研究起草茅洲河、观澜河、龙岗河及坪山河等四大流域水环境综合整治计划并积极督促实施，启动坪山河水质达标工程实施方案研究，水环境综合整治工作稳步推进。

　　（八）组织实施推进生物、互联网、新能源等三大战略性新兴产业发展工作方案。组织下达2011年度两批战略性新兴产业扶持计划，积极开展对已下达项目的***检查工作，及时掌握项目单位经营情况和建设进度。协调推进产业基地、重点园区、重点项目建设，积极开展战略性新兴产业规划及政策的宣传，成功举办第五届中国生物产业大会。

　　（九）制定并实施国家创新型城市建设总体规划，加快推进国家创新型城市建设。《深圳国家创新型城市建设总体规划实施方案（2011—2012）》已以深府〔2011〕195号文印发实施，无线城市建设行动计划、物联网产业发展行动计划、完善平板显示产业链实施方案已经市政府审定发布，云计算示范工程、华星光电项目建设取得积极进展。

　　（十）推进建设工程实验室有关工作。组织下达两批市级工程实验室扶持计划，推进组建市级工程实验室41家。

　　（十一）编制出台低碳发展中长期规划，推进国家低碳城市试点工作。《深圳市低碳发展中长期规划（2011—2020年）》、《深圳市循环经济发展“十二五”规划》已编制完成并上报市政府审定，《深圳市节能“十二五”规划》已经市政府审定并以深府办〔2012〕3号文印发实施，国家低碳城市试点工作取得积极进展。

　　（十二）实施大运会新能源汽车规模化示范运行，力争推广新能源汽车2011辆。大运会新能源汽车示范运行计划圆满完成，累计运行里程超过400万公里，载客达600万人次，是目前为止国内外重大国际活动中投入规模最大、数量最多、车型最齐的新能源汽车示范运行项目。

　　（十三）加强和改善物价调控，稳定市场物价。经市政府同意，出台了《关于确保春节期间市场供应和物价稳定的通知》、《低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制方案》，并在全国首创性地提出了“流动售卖车”方案，落实300台流动售卖车投入运营，着力稳定农副产品价格。

　　（十四）开展大运会期间价格调控监管。经省物价局和市政府同意，制定了《“激情大运，平稳价格”─深圳市大运会期间价格监管工作方案》，并会同相关部门认真开展价格监管工作，为大运会的顺利举办营造了良好价格环境。

　　（十五）制订学前教育收费管理政策。在全面调查幼儿园办学情况的基础上，积极配合市教育局，参与编制《深圳市学前教育三年行动计划（2011—2013）》。贯彻省里有关政策规定，积极***《广东省学前教育收费管理暂行办法》和《广东省民办幼儿园收费备案实施细则》编制工作进展。

　　三、2012年度白皮书工作任务目标

　　2012年是实施“十二五”规划纲要承上启下的重要一年，市发展改革委将认真贯彻市委市政府的决策部署，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，全面组织实施“十二五”规划纲要，着力做好各项工作，为实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展，加快建设现代化国际化先进城市做出积极的贡献。现按照“告知并接受监督、承诺并加强互动”的要求，结合部门工作职责，确定2012年度白皮书工作任务目标如下：

　　四、公众参与及监督渠道

　　公众可选择以下方式，对深圳市发展和改革委员会白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议：

　　（一）通过国际互联网访问深圳市发展和改革委员会网站（www.szpb.gov.cn）。

　　（二）发送电子邮件至fagaixinfang@szpb.gov.cn。

　　（三）拨打深圳市发展和改革委员会服务电话：82105843，82108096。