上下联动打防结合图

市文广新局“四个一”深入推进平安文化市场建设

　　文化市场是精神文明建设的载体和平台，承担着传播优秀文化、弘扬社会主义精神文明的重任。越来越干净的文化环境、规范化的文化市场、丰富而健康的文化生活都让从化市民真切地感受到，创建平安文化市场给大家带来的便利。

　　为了确保我市平安文化市场建设能跃上新的台阶，市文广新局积极开展文化市场专项整治行动，大力整顿和规范文化市场经营秩序，并通过“上下一条线、纵横一个面、整体一张网、创安一面旗”的“四个一”做法，深入推进我市平安文化市场创建工作。

执法人员在城郊街夜市进行检查  记者刘骏杰/摄

上下一条线　拧紧“平安”发条

　　我市有网吧、娱乐场所、书报刊零售店、音像制品店、印刷厂等各类文化经营场所共310多间，高危体育项目场所19间，各类文化经营场所呈分散性分布，平安文化市场创建工作任重道远。

　　在日常工作中，市文广新局紧紧抓住“平安”这条主线，制定切实可行的工作措施。自我市部署创建平安从化和开展“平安细胞”建设工作以来，市文广新局建立创建平安工作领导小组和三个督导小组，按行业分类分别到各个创建点进行督促指导，并于每个月召开进度汇报会，力促创建工作的落实。

　　同时，充分发挥各下属单位的职能作用，在举办各类群众文化活动中渗入创建平安元素，结合送电影下乡、送书下乡、送戏下乡、送展下乡和送法下乡等“五送”活动，在寓教于乐中向广大人民群众宣传创建平安工作，扩大平安创建知晓率，形成了从上到下一条线的责任体系和工作格局。

纵横一个面　既要“打”也要“防”

　　在打击文化市场存在的违法违规现象工作中，市文广新局不断加大执法力度，组织执法人员加大对我市书报刊零售店、音像制品店、网吧、娱乐场所、印刷企业等经营场所的执法检查力度，深入开展 “清源”、“净网”、“秋风”行动、无证经营娱乐场所专项整治行动、网吧市场整治专项行动等多项行动，重点查缴封堵政治性非法出版物，全面扫除淫秽色情出版物，大力查处各类侵权盗版出版物行为，取缔兜售非法出版物的游商走贩，进一步净化我市社会文化环境。

　　据统计，今年以来，市文广新局共出动文化执法人员2400多人次，检查各类文化经营场所2200多间次。查处违规经营的网吧5间、停业整顿书报刊经营单位1间；会同相关部门取缔无证音像制品摊档26个、无证书报摊档21个、无证卡拉OK娱乐场所14间、游艺娱乐场所1间；收缴非法音像制品7600多张、非法书报刊2400多册（份）。另外，移交公安机关依法治安拘留1人。

　　在“防”的各项工作中，一方面充分发挥我市媒体作用，增强宣传影响力，并结合“平安广州·平安从化”宣传日活动、“平安文化宣传月”等活动，向广大市民宣传文化市场相关法律法规知识及平安创建工作。

　　另一方面利用官方网站、QQ群、手机短信平台等方式，及时发布“创建平安”宣传标语、工作动态；利用网吧电脑显示屏、电影院放映银幕等平台，播放创建“平安”宣传标语，营造创建“平安细胞”的氛围。另外，进一步加强对文化市场的监管力度，健全群众监督机制，发动群众举报投诉文化市场的违法经营行为。

整体一张网　实行网格化管理

　　由于我市各类文化经营场所呈分散性分布，如何运用有限的人力进行全方位打击文化市场违法违规经营行为，发挥最大的管理效能作用，也是创建平安文化市场的关键。因此市文广新局采取实施分片管理、网格到人、责任到人的管理方式，按地域划分网格化责任区，以镇（街）所辖行政区域为基本网格单位，进行巡查检查、受理举报、实时动态监控、宣传法律法规等都是按网格单位进行，有效地提高了工作效率。

　　网格化的管理工作并不代表“单打独斗”，每个网格单位联合起来就是一张网。市文广新局每个季度都做好联合行动工作计划，并按照工作计划定期安排执法人员深入到全市8个镇街、3个园区开展联合执法与交流研讨活动，通过拉网式排查与集中执法、专项治理相结合的方式，全方位清查我市文化市场，收到了较好的效果。

　　自7月以来，市文广新局分别联合鳌头镇、温泉镇等开展执法行动，对1间网吧开出责令整改通知书，查处取缔无证经营音像制品摊档2个、无证书摊7个，收缴非法音像制品600多张，以及色情淫秽、封建迷信及“***”类非法出版物400多本（份），发现1个涉嫌制作销售、传播淫秽色情和侵权盗版音像制品的店档并移交公安部门处理。

创安一面旗　激活最小平安细胞

　　自我市文化市场“平安细胞”创建活动开展以来，市文广新局采用创建示范试点，树立行业典型的方式，让其他文化场所经营者有参照学习的目标，以点带面逐步推进平安文化市场的创建。

　　首先，对我市文化市场各个行业进行分门别类，制定创建方案和工作台账范本，组织各文化场所经营者进行集中学习，要求各文化经营场所做好平安创建工作台账，建立和完善消防、安全生产等5项内部管理制度，并详细指导各经营业主如何具体开展平安创建工作。

　　其次，从网吧和书报刊经营单位中各选出一间经营场所作为我市文化市场“平安细胞”示范点首轮示范建设项目，帮助示范单位完善管理制度和工作台账，以及“平安细胞”宣传专栏的设置等，树立行业典范，并组织我市文化场所经营者到示范点进行参观学习，吸收、借鉴先进的平安创建的经验和做法。

　　还有，通过经营业主“***学”和执法人员“***教”相结合的方式，督促和引导各经营场所按照平安创建标准的要求，完善工作台账、宣传栏、制度栏等工作，达到通过落实创建标准，加强行业自律，进而提升经营单位的管理水平，实现规范经营。(记者刘骏杰   通讯员市文广新局宣）