关于加大草河村湿地公园资金投入和加快园区开放的建议

内容: 
      草河湿地公园是水利工程与湿地生态相结合的民生工程，于2009年在草河村集约土地，2012年动工兴建。该公园北连市桥河南岸绿道，东湾南沙港快速路，南临沙龙头涌，西接草河村居民区。规划总面积900亩，现建约700亩。 
      近年来，区委区政府投入了大量人力财力，使湿地公园建设初具规模。草河村委也曾为了该园建设中所存在的安全隐患作出相关排查和整改工作。桥南街道办事处已接管了该园区，在绿化保养、园区保洁、安全管理方面也已到位，但至今还没有对外开放。根据湿地公园原来的设计图纸，一是要求铺设的花岗岩石人行道没有铺设，只是进行的道路硬底化，路灯也没有安装；二是本来设计中的游船码头也没有施工；三是连通市桥河水系工程也未完善。这也与建设的初衷是不相符的，破坏了村民通过旅游业带动村集体经济发展的美好愿望，严重影响了村民对政府的信心。村民当初相信政府会把草河村引向正确的发展道路才把土地出租给政府建设湿地公园，并寄望湿地公园能提高草河村的知名度，为草河村带来经济效益和就业机会。 
      再加上地铁18号线停车场也涉及湿地公园，村民对此反响更加大。因此，建议政府尽快加大资金投入，按照原图纸施工，把湿地公园建成一个集自然、生态、野趣为一体的旅游胜地，再重新规划湿地公园功能区，实现建设初衷，使该园管理规范化，使群众收获优美的生活环境，广开门路，增加收入，提高生活水平的同时，为番禺旅游增加一个新名片。 

高志卿代表： 
      您提出的《关于加大草河村湿地公园资金投入和加快园区开放的建议》（第63号）建议收悉。我区政府高度重视，积极组织区城管局、区国规局、桥南街道办事处等单位进行认真研究办理，并于10月25日与您通过电话方式进行了沟通，经现场调研交流和综合区国规局、桥南街道办事处等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、历史回顾。草河湿地公园位于桥南街草河村，规划占地面积约43.9公顷(即658.5亩)，区水务局于2011年组织实施草河湿地公园排涝区整治工程，主要通过排涝改造，新建水闸、船闸等设施，确保片区水安全，以打造出纯生态、供观赏和保护环境的湿地公园。2014年，根据《区长办公会议纪要》（〔2014〕34号）和《区政府常务会议纪要》（番府十六届129次〔2014〕37号）要求，该工程尽量减少动土量，不得进行永久性建筑物与硬底化建设等，明确了工程的收尾方案，取消未完成的水利工程、园林建筑、机电工程，对已填土部分进行复绿，并要求区水 
务局在完成后移交桥南街进行属地管理。 
      二、关于“建议政府尽快加大资金投入，按照原图纸施工，把湿地公园建成一个集自然、生态、野趣为一体的旅游胜地”，经与相关部门核实，该湿地公园难以继续进行铺设硬底化道路、建设游船码头和增设路灯等工程内容，理由如下： 
      1、根据2011年广州市政府批准的《广州市控制性详细规划（全覆盖）-番禺区》（穗府函〔2011〕145号）和2016年***批准实施的《广州市城市总体规划（2011-2020年）》（国函〔2016〕36号），该湿地公园规划为耕地、道路用地和水域，位于限建区内，涉及土地蓝线。 
      2、该湿地公园涉及永久基本农田保护区。根据现有政策，符合占用永久基本农田条件的项目有：（一）法律规定的交通、水利、能源和军事设施等国家重点建设项目；（二）国家发改委下放省政府审批（核准）的国家公路网规划确定的高速公路；（三）省政府及省发改委审批（核准）的地方铁路等项目。 
      3、该湿地公园涉及高标准农田。根据省国土资源厅规定，占用高标准农田的，除变电站、污水处理、垃圾废物处理、军事、监狱、殡葬、机场、留用地安置、线状工程（包括国家、省、地级以上市及顺德区立项的公路、铁路、水利、管道运输、供电线路建设及其安置用地）项目用地无法完全避免占用高标准农田外，其他各类非农业建设项目严禁占用高标准农田。 
      4、该湿地公园的土地利用现状大部分为耕地及基本农田，根据相关法律规定，禁止在耕地和基本农田内进行建设及硬底化，如有建设行为，必须完善用地手续。 
      三、关于“建议园区管理规范化，使群众收获优美的生活环境”，2017年1月，桥南街正式接收草河湿地公园管理权，落实并完成了以下工作：修复破损护栏1200余米，翻新园区水电设备，种植绿化树木，清理园区内乱拉挂、违章广告招牌，聘请专业公司开展园区安保工作，并综合各方因素和实际情况，将湿地公园与外围河道连通的原设计修改为对工程北侧市桥河的已建涵窦以及东北侧沙陇头涌沙陇尾泵站附近的已建涵窦进行维修加固，开挖两段明渠连通湿地主河道与这两个涵窦，同时在三处施工临时道路跨主河道位置埋设排水管，以确保主河道整体与外围连通。下一阶段，桥南街将积极完善园区各项公共配套设施，包括增设监控设备、打造黄花风铃木新景观亮点和加固种植了宫粉紫荆的堤围等。 
      感谢您对我区草河湿地公园建设与管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。