花都区诚信建设万里行全面提升政务服务效能助力花都营商环境出新出彩

　　2020年，花都区政务服务数据管理局按照中央、省、市关于“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设的工作部署，对标对表世界银行全球营商环境评估改革任务，持续深化“放管服”改革，全面提升政务服务效能，助力花都营商环境出新出彩取得良好成效。

　　一、审批高效 流程再造

　　1.推行同标准无差别受理。实行线上“一网式”、线下“一门式”政务服务模式，积极运用大数据、云计算和区块链等先进技术，实现“身份通、数据通、事项通、服务通”。梳理各类行政权力事项7461项，公共服务事项505项，在广东政务服务网上公布。截至目前，全区依申请办理事项1432项，其中：许可事项的可网办率100%、“最多跑一次”率100%、“零跑腿”率97.63%。全区共27个部门进驻区政务服务大厅，511项事项实现一窗综合受理。

　　2.推行“一件事”主题服务，“一件事一次办”。印发《花都区深化政务服务“一件事”工作方案》，深化“跨部门协同+数据互认”，推动线上线下业务流程革命性再造。在区政务服务中心大厅设置市政专窗，将用水、用电、用气报装业务集中受理，实行“一窗受理、集成服务、并联审批、联合勘验、统一出件”模式，为群众和企业提供水电气“一站式”服务，并将水电气报装业务与外线工程所涉及的建设工程规划许可、临时占用城市绿化用地审批、砍伐城市树木审批和占用、挖掘城市道路审批等审批事项建立并联审批机制。

　　3.对标世行标准，减时间、降成本。加快推进“一网通办”，精简办事环节、压缩办理时间、降低办事成本。实现开办企业“一网通、半日办、一窗取、零成本”，企业开办一网通平台已于2020年5月在亚美第二政务服务大厅正式对外服务，打造“企业开办无费区”，实现“照、章、银、税”全流程免费办理。推行告知承诺制，印发《广州市花都区政务服务数据管理局关于印发〈广州市花都区区级政务服务大厅行政审批容缺容错受理办法（试行）〉的通知》。环评审批告知承诺时间报告书由60工作日缩减为30工作日，报告表由30工作日缩减为15工作日，承诺审批时限进一步缩减为3个工作日。公共场所卫生许可承诺办结时限从20个工作日压缩至1个工作日。

　　二、全程代办 服务到家

　　1.保姆式代办，助推企业落地发展。在全市率先推行重点产业项目代办服务制，对重点产业项目采用“五个一”（管家服务一对一、项目沟通一个群、报建受理一个窗、代办流程一张图、项目进度一面墙）的全程免费代办模式。从企业拍地到取得《建筑工程施工许可证》所涉及的30多个部门，85项审批事项的办理流程进行优化，梳理汇总33大类审批服务事项办事清单，全市首创编制了《花都区重点项目报建代办流程图》和《花都区重点项目代办报建手册》。我区重点产业项目代办服务获广州市优化营商环境十大案例。

　　2.推进政策“一门”兑现集成服务。印发《关于推进政策兑现业务纳入“集成服务”模式办理的工作方案（试行）》，梳理出16个政策兑现事项，并将8个政策兑现事项纳入“集成服务”模式。同时，在“政策兑现”服务专窗的基础上又在区政府门户网站设置“政策兑现”专栏，融合线下业务与网上服务，实现22项“政策兑现”事项在线办理，让企业少跑腿甚至不跑腿。截至10月底，“政策兑现”专窗共受理34宗业务。

　　三、数字建设，智管花都

　　1.政务协同，实现统建共用。完成全区基础设施集约化改造的“一朵云、一张网、一组人”建设。实现全区95%的业务系统集中整合进入政务云平台；实现各镇街、部门、村居一张政务网全覆盖；实现信息化技术运维和监理团队一体化；实现全区政务工作平台“登录一个平台、处理所有业务”。实现全区各部门15亿条基础数据的汇聚和共享，完成了自然人、法人、设施、房屋四大基础库和人口、医疗、安监、证照、网格等多个专题库的建设共享。

　　2.惠企便民，打造政务服务快捷通道。通过“花都政务”微信小程序，率先全省实现教师资格认定“零跑腿”办理，上线花都人才绿卡、花都企康等“零跑腿”服务。为企业复工复产平台和暖企专员APP等提供了坚实的技术支撑。

　　3.有呼必应，建设花都城市运行中枢。打通数字城管、拆违、城市社区网格、来穗管理、市“12345”政府热线等5套系统，融合数据中心、政务服务平台、应急、三防、气象、治水等业务模块，实现所有网格事件通过一个手机APP上报，统一在平台流转处理后，自动整合上报，实现多网融合。有效解决基层巡查人员“一人多机、重复录入”的问题，精准高效推动网格治理工作的落地实施，实现群众、社区、企业“有呼必应”。

　　四、一号响应，接诉即办

　　2020年，花都区热线分中心共受理广州12345政府服务热线转办工单94013宗，同比增长28.86%，按时完成率100%，满意率90.42%，全年收到群众表扬36宗。8月19日，区委常委、常务副区长罗干政亲往广州12345政府服务热线话务现场接听群众来电，并现场为群众协调和解决了涉及道路养护、电梯加装、违章建筑、物业服务等问题，受到群众一致好评，充分体现了区政府为民办事的效率和决心。

　　五、强化监督，提升效能

　　基本建成区、镇（街）、村（居）三级政务服务平台，初步形成统筹协调、上下联动、信息互通的三级政务服务体系。区内283个服务大厅（站）纳入全省政务服务“好差评”系统，办事群众直接对政务服务进行评价与监督，每月开展全区政务服务质量通报，有力促进各部门审批业务服务效能。

　　六、展望未来，提质增效

　　区委区政府高标准规划建设新政务服务中心。该项目是市民广场项目的重要组成部分，位于花都区中轴线项目F地块，从2017年正式立项并投入建设，总建筑面积4万多平方米，计划于2021年上半年投入使用。新政务服务中心将整合现有百合政务大厅、亚美政务大厅、公安、税务、不动产登记、社保等业务大厅及30多个部门的窗口业务，实行政务服务标准化“一站式”服务。并对大部分事项设置综合服务窗，以“一窗”模式对外进行业务受理和综合出件，实现“无差别受理”。从形象标准化、环境标准化、服务流程标准化三个方面建立精细化的政务服务管理模式，建成线上线下融合，便捷高效，全省先进的一站式综合性政务服务大厅。