巴州区创新五措施让老人乐享晚年

    近日，笔者在巴州区平梁乡见到63岁的汪大爷，他拿着养老卡说：“年前领了养老金，置办了一点年货，过了一个安逸的春节。”与汪大爷有同感的还有枣林阴灵山的杨大妈：“今后养老有靠头了，减轻了子女的经济负担。”目前，巴州区已有20万人按月领城乡居民养老金开启新生活，乐享晚年。

　　抓体系建设促保障能力提升

　　为实施好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，区政府多次召集相关部门协商研讨、调研。区人社局会同财政等部门，认真学习、研究***和省政府关于城乡居民社会养老保险的政策规定，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，制定出台了切合该区实际的《巴中市巴州区新型农村社会养老保险试点实施办法》、《巴中市巴州区城镇居民社会养老保险试点实施办法》。在实践摸索中逐步建立完善了四个长效运行工作机制。

　　一是建立四级联动机制。由区政府统一领导，部门共同参与，建立区干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户四级联动机制，级级有责任，层层抓落实。二是建立政策管理机制。相继制定出台了《实施办法》、《经办规程》，根据中央和省市关于工作的基本原则和总体框架，对基金筹集、养老金待遇、领取条件、基金管理等方面制度进行调整充实，统一规范缴费档次、政府补贴等。三是建立考核机制。将城乡居民社会养老保险工作纳入民生工作考核，把目标任务分解落实到各乡镇。四是建立经费保障机制。延伸服务机构，在全区875个行政村建立代办站，并在村“三职”干部中确立一名兼职协办员，按150元/人/月纳入区级财政预算。

　　抓重点环节促业务工作落实

　　“过几天我那2万元钱就到期了，我一定领出来参加保险。”家住枣林阴灵山的59岁老人马秀华，听了基层就业和社会保障服务中心工作人员的耐心解释后乐呵呵的说。

　　“要让老百姓在目前没有得到实惠的情况下参保，就必须给他们算好经济账，让他们现在就能看到未来的幸福。”区城乡居民养老保险局局长余华平说。

　　一是巧宣传。围绕长缴多得、多缴多得政策，实施人性化宣传，鼓励有条件的居民逐步提高缴费档次。区乡村三级工作人员深入到田间地头、深入到群众家中，通过算账对比等方式，让老百姓清楚需要缴多少费、可以享受多少养老金待遇、政府补贴的含金量是多少，使政策深入人心，吸引城乡居民积极参保。二是精录入。建立省市区乡四级联网，严格按照经办规程由乡镇服务中心人员登记一人，录入一人，区城乡居民养老保险局及时复核，并将复核情况返回。三是细管理。享受待遇人员的资料，按年度分乡镇按50人1本装档立卷编号；新参保人员的资料，按年度分乡镇按100人1盒装档立卷编号，并同步建立电子档案，便于查询。四是严程序。城乡居民养老保险参保，缴费，资格认证，档案归集、查询等工作，按照统一的、标准化的业务流程来规范经办环节，为参保人员提供优质服务。

　　抓内部监管促基金安全运行

　　区城乡居民养老保险局严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节实行全程监督。将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、多头参保、套取资金、瞒报冒领等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保人员身上。一是严格银行账户管理。与开户银行签订了基金账户服务协议，严格执行与开户银行每月对账制度，严格履行与乡镇服务中心经办人员逐笔对账手续，确保账实相符。二是完善待遇审核程序。通过乡镇上报、业务初审、财务复审、会议审核的程序，上报每月发放计划，由区财政审批后将当月发放金额拨付到基金支出户，委托开户银行实行社会化发放养老金。三是健全内控制度。做到“三个分离”，即信息处理、业务办理和基金管理相分离，业务人员的办理与复核相分离，征缴与待遇支付相分离，保证基金安全。四是规范基金管理。切实做到“筹钱的不管钱，管钱的不用钱，用钱的不见钱”，从制度上确保了基金的安全规范运行。

　　抓生存认证保养老金不流失

　　区城乡居民保险局创新工作思路，对退休人员生存状况实行月月核实，准确掌握退休人员死亡信息。

　　一是建立参保人员信息无缝隙对接机制，筑牢村级协办安全“防护墙”。从村（居）抓起，充分发挥协办员作用，在每个村（居）成立了协办员队伍，建立了参保人村级死亡申报制度，定期向乡镇上报参保死亡人员信息，乡镇每月25日前把《巴州区城乡居民注销人员花名册》、死亡人员的个人账户、死亡人员指定受益人填写的《注销登记表》及相应证明材料上报城乡居民保险局。如因协办员申报滞后或审核不严造成基金损失的，一经发现，给予警告，并责令乡镇和协办员追回多领取的养老金，情节严重的，按有关规定给予相应处分。二是建立举报冒领基本养老保险待遇机制，筑牢社会监督“防护墙”。设立了举报电话，采取信函举报、***举报和电话举报等方式，有效防止了养老基金冒领行为。通过广播电视、报纸杂志、散发明白纸等方式，加大舆论宣传和教育引导，提高了群众的正确退保认识，营造了亲情监督、同事监督、乡邻监督的良好社会风气。

　　抓征收方式创新促工作效率提升

　　区城乡居民保险局根据城乡居民数量多、人员分布广、参保缴费不便等现实问题，采取就近办理参保、银行代扣代缴等办法，为城乡居民参保缴费搭建了“绿色通道”，提供了优质服务。

　　一是就近办理参保登记。城乡居民初次办理参保登记，先到户口所在地的村（居）委会填写《巴州区城乡居民社会养老保险参保登记表》，再到指定的金融机构开设养老保险费缴纳银行帐户，经乡镇（街道办事处）就业和社会保障服务中心对其身份证、户口簿及银行存折（姓名、账号）复印件等审核后，将个人信息、金融机构名称及账号等情况既是、准确录入信息系统。

　　二是就近征缴养老保险费。参保人员办理新参保或续保时，只需在规定时间内至银行网点，根据个人选择的缴费档次存入相应的金额到本人的专用存折上（必须是参保时提供的银行账号），银行即根据区城乡居民养老保险局提供的缴费数据进行统一划扣，并缴入财政专户。参保人既可以一次整存，分年扣取，也可以零星存入，一年扣取，还可以异地存款，本地扣缴。达到60周岁后，即可以从同一存折中按月领取养老金。三是严格审查录入缴费信息。每月末，各乡镇（街道办事处）就业和社会保障服务中心分城镇居民、农村居民向区城乡居民社会保险局报送《巴州区城乡居民参保人员及缴费明细表》，由该局业务股、稽核股逐笔核对应缴金额与实际缴费金额情况，对不相吻合的，及时与乡镇（街道办事处）就业和社会保障服务中心联系处理。当月征收及银行扣款情况由财务股核定后出盘，出盘数据交由信统股将各地报送的明细表与业务股、稽核股审核的汇总表进行信息比对，经确认无误后，在银行出盘数据的个人缴费信息加注成功标志。最后，财务股根据每月银行提供的到账金额再次核对，确认无误后，将已加注成功标志的银行出盘数据导入系统。