中国人民政治协商会议巴中市第二届委员会常务委员会关于二届四次会议以来提案工作情况报告

2011年2月20日政协巴中市第二届委员会第五次会议审议通过

市政协副主席 任小娟

各位委员、各位同志：

??我受常务委员会委托，向大会报告市政协二届四次会议以来提案工作情况，请予审议，请列席会议的同志提出意见和建议。

一

??市政协二届四次会议以来，政协委员和政协各参加单位通过提案积极建言献策，履职作为，共提出提案293件。其中各民主党派、人民团体和政协专门委员会提案21件，委员个人或联名提案272件，参与提出提案的委员750余人次。经过提案委员会把关审查，共立案279件，有14件作为委员建议处理转有关部门参考。对审查立案的提案，按照分级负责、归口办理的原则，于2010年3月送交市委、市政府有关部门，县（区）人民政府以及人民团体，共46个承办单位办理。截止2010年9月底，提案全部办复，所提意见和建议已经解决或基本解决的A类提案113件，占41%；正在解决或列入计划逐步解决的B类提案146件，占52%；留作参考的C类提案20件，占7%。

??总体来看，提案内容丰富，反映情况真实，研究分析深入，所提建议具有较强针对性和建设性。市委、市政府高度重视提案办理工作，将其作为发扬民主、广开言路、联系群众、集中民智，实现民主决策、科学决策的重要途径，落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的责任制，努力使提案蕴含的智力成果转化为推动工作、促进发展的现实举措。

??（一）办好经济建设类提案，服务加快发展

??委员们围绕市委全面对接大交通的战略部署提出了大量很有见地的意见和建议，成为市委、市政府决策的重要参考。如为拓展城市空间、分离缓解巴城交通压力、提升城市形象，巴州区委员组提出了集体提案《尽快启动回风大桥工程建设的建议》，市委常委会和市政府常务会专题研究该项目的实施方案，积极向省和国家争取建设补助资金，2010年11月，回风大桥正式开工建设。针对《整合南龛景区资源势在必行》提案，市委书记李仲彬亲自部署，责成相关部门深入调研，专题座谈，充分吸纳提案建议，形成南龛山资源整合方案，拟设置红色文化资源保护管理局,统筹规划、统一建设，今年正式组织实施。市住房和城乡建设局在办理联名提案《整治巴城违章建设》中，加大规划管理执法力度，拆除违法建筑242户6万余平方米，有效遏制巴城违章建设。有关交通建设、小农水建设、企业融资等提案，市委、市政府的相关部门认真办理，六路建设已发展成十二路建设，六库建设已扩展为十八库建设。我市正在从交通瓶颈向交通枢纽彻底转变。

??（二）办好社会事业类提案，服务协调发展

??提案者围绕完善公共卫生和文化服务体系、优化教育环境等议政建言。如针对提高农村妇女健康水平的提案，全市投入1651.2万元，分步分批对全市31000名农村妇女免费开展生殖疾病普查工作，为她们的身心健康提供保障。为办好加强巴城校园警务工作方面的提案，市区两级积极筹措资金450万元，解决学校（幼儿园）人防、物防、技防经费，公安、教育、文化等部门密切配合，扎实开展校园治安环境综合整治，优化了巴城育人环境。市文化局将涉及农村文化建设及公共文化服务方面的提案办理，作为加强我市新农村文化建设的重要内容，列入灾后文化恢复重建和文化强市总体规划组织实施。

??（三）办好改善民生类提案，服务和谐发展

??广大政协委员坚持以人为本，关注民生，反映民意，为解决群众实际困难提出了很多很好的建议。针对加强农民工维权工作的建议，市农办将此纳入惠民行动，加强农民工技能培训和法制教育，加大维权力度，免费协调处理农民工维权案件108起，挽回经济损失2400余万元。如提案关于农村安全饮水的建议，市、县（区）水务局在办理中创新实施拓展办理，认真梳理我市农村安全饮水存在的问题，共商办理措施，积极向中央、省争取专项资金14716万元，建成各类饮水安全工程项目506处，解决了17.8万人饮水安全问题。

二

??我们按照围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的要求，坚持与时俱进，探索新机制，采取新措施，不断提高提案质量，增强办理实效，提案工作取得了新进展。

??（一）加强提案工作组织领导

??将提案工作作为政协履行职能、服务大局的有力抓手，不断加强对提案办理工作的组织领导；积极争取党委、政府对提案工作的支持；健全和完善办理工作制度，及时解决提案办理工作出现的新情况新问题；加强提案办理工作的统筹协调，积极发挥民主党派、人民团体、工商联和政协专委会作用，将办理工作与政协的视察、调研、反映社情民意及专项督办等工作有机结合起来，增强政协运用提案履行职能的整体效力。

??（二）夯实提案工作基础

??积极为委员畅通信息渠道，举办政情通报会、专题座谈会，让委员知政情、明市情、晓民情。优化提案选题，公开向社会征集提案线索，向部门征集年度工作重点、难点和热点，指导委员科学选题。严把审查立案关，坚持提案立案三审制度，进一步规范审查程序，细化审查标准，增强立案严谨性。

??（三）创新提案办理方式

??坚持和完善主席会议成员领衔挂包重点提案督办制度、公开公示制度，增强提案工作的开放度和社会参与度，提高提案办理落实的整体水平。建立即提即办制度，对事关大局、影响民生急需解决的提案实行即提即办，促进提案办理提速增效。建立提案办理阳光考评制度，结合民主评议巴城规划和执行工作，组织政协委员、民主党派和相关部门对市住房和城乡建设局提案办理工作进行公开测评，测评结果向社会公布，增强承办单位的积极性和责任感，促进提案办理落实。

??（四）优化提案工作环境

??充分发挥政协提案委在提案工作中的综合协调与纽带作用，加强与市委市政府目督办、承办单位和委员的联系沟通，形成广泛参与、整体推进、协调高效的提案工作格局。深化提案工作理论研究，组织开展重点提案督办工作调查，总结新时期提案工作规律和特点，推动提案工作规范有序发展。运用《提案工作》专刊和政协网站，加大宣传力度，扩大提案工作社会影响。

三

??2011年是十二五发展的开局之年，也是我市促进跨越发展的关键之年。回顾过去，提案工作稳步发展，卓有成效，但也存在一些需要改进的地方：部分提案立意不高，内容空洞，缺乏前瞻性和可操作性；一些承办单位责任意识不强，重答复、轻落实现象比较突出；提案工作信息化建设较为滞后等。在新的一年里，我们要全面贯彻落实十七届五中全会、省委九届八次全会和市党代表会议精神，尽力多投提案工作的三分球，努力提高提案工作质量和实效。

??（一）着眼提升提案质量，进一步打造精品提案

??组织委员加强学习，更新观念，丰富知识，提高委员撰写提案的能力和水平。注重调查研究，引导委员坚持全局性、连续性、拾遗补缺和适度超前原则，精心选题，务实调研，有的放矢提出高质量提案。加强集体提案和平时提案的征集，将大会发言、调研报告及时转化为精品提案。

??（二）着眼转化提案成果，进一步加强提案办理追踪问效

??建立提案办理追踪问效机制，积极开展联合督办、走访督办、视察督办等***问效活动，加强对列入计划解决、承诺解决但没有落实提案的二次办理。继续开展提案办理民主评议活动，督促提案办理工作落到实处，收到实效。

??（三）着眼提高服务水平，进一步加强信息化建设

??积极探索提案工作网络化全流程动态管理，开通提案在线办理，加强提办双方在线互动交流，提高工作效率和服务质量。

??各位委员，同志们！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，和众谋以立策，集群言以兴市，锐意进取，扎实工作，为实现巴中跨越发展作出新的贡献！