达州市达川区石梯镇关于2019年上半年工作总结暨下半年工作计划的报告

梯委〔2019〕77号　                    

区委办：

2019年上半年，全镇在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移按照区第二次党代会、二届四次党代会决策部署，大力实施基础兴镇、产业兴镇、文旅兴镇、生态兴镇、人才兴镇五大战略，把石梯建成达川区东部卫星城，为勇当争创全省经济副中心排头兵贡献力量。

按照区委、区政府统一部署和要求，现将我镇2019年上半年工作总结和2019年下半年工作计划汇报如下：

一、2019年上半年工作总结

（一）2019年上半年工作完成情况

1．上半年全镇经济发展稳中求进

（1）经济总量持续增长。据统计，1－6月，我镇地区生产增加值达43681万元，占全年预期产值77205万元56.6%，比2018年上半年同期增长12.5%；工业增加值达1.91亿元，比2018年同期增长11.7%。

（2）工业投资继续提升。上半年完成工业增加值2.758亿元，比去年同期增长9.5%。

（3）现代农业发展态势良好。今年上半年发展“达川贡米”种植面积2700亩，抓好相关技术指导。在2018年的基础上扩大我镇科技高产试验示范面积。建立水稻高产示范片2000亩，核心示范片200亩；建立玉米高产示范片1000亩，核心示范片100亩；尽力做好核心试验示范的技术指导，把试验示范技术及时推广，做到科技推广，农户增产增收。

全镇共发展特色水产养殖550亩，集水产养殖、生态旅游和餐饮服务多种经营为一体的亮星水产养殖专业合作社规划二期建设，提档升级；大力发展特色种、养殖业，发展花椒种植8150亩，已栽种6700亩，白茶种植1100亩、香椿800亩、大棚西瓜500亩，发展水产养殖600亩。

（4）工业经济持续发展。坚持工业强镇核心战略，调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业。截至2019年上半年，全镇拥有企业20户，实现工业产值2.95亿元，同时解决剩余劳动力950余人。

2．上半年各项重点工作开展情况

（1）加快城市新区建设。目前江阳石梯连片总体规划已完成，规划功能定位为：达州市休闲后花园、健康文化教育新区。启动场镇居民生活用水污水集中处理和污水管网建设项目，场镇街面正在分批整治，场镇居住环境取得较大改善。

（2）全力控制场镇“两违”建设工作。镇党委、政府，竭尽全能，强力制止擅自动工的违法建设项目，全力做好信访稳控工作和场镇“两违”建设控制工作。

（3）脱贫攻坚工作成效显著。党委政府坚持“输血”“造血”两手抓，全力帮助贫困群众“拔穷根、换穷业、挪穷窝”。 把产业发展作为脱贫攻坚的重要支撑，尤其是作为长艾、友山两个贫困村发展集体经济的立足点，确立了“做大种植业、拓展养殖业”的发展思路。扶贫成果得到有效巩固，截至目前，无一人返贫。

（4）环境保护和场镇治理。通过多种形式宣传以及扎实开展城乡环境综合治理，促进了广大群众环境保护意识的提高，加大对明月江和鲤鱼河环境治理力度。全镇在上半年开展了5次城乡环境综合治理专项行动。组织开展户外广告和“牛皮癣”清理专项治理行动5次，共整治大型广告6处、拆除破损广告3处、清除非法小广告、“牛皮癣”700余处。重组场管队伍，进一步明确职责任务。在每条街道分段规范放置了垃圾桶，进一步加大了清扫保洁力度，重拳整治了齐门摊和乱停乱放，场镇形象明显提升、秩序明显改善。

（5）深入推进依法治镇工作。积极开展“法律七进”活动，组织普法宣传队、法治微电影进村入户、进学校、进单位、进机关等。结合综治宣传月、扫黑除恶、打击非法集资、禁毒日等，组织开展街道集中宣传咨询活动3次，悬挂法制宣传画报65张，发放法律法规宣传资料40000余份，发放普法宣传手册600余份，悬挂宣传标语210幅，营造了浓厚的法治宣传声势和学法用法的氛围。同时，积极化解场镇建设遗留问题，社会大局保持和谐稳定。

3．社会事业稳步发展，民生质量不断改善

（1）教科文卫事业统筹推进。上半年，石梯职中发放初中贫困住校生生活补助262人，每学期每人625元，共163750元，发放职高中职助学金51人，每人每学期1000元，共51000元。巩固提升村级卫生室3个。

（2）计划生育指标稳中有升。今年上半年全镇为109对夫妇办理生育服务证，二孩52对，人口自然增长率控制在3‰以内，免费孕前优生健康检查30对。

（3）推进社会保障工程，促进就业。1.我镇发放五保供养金共184人，506600元。其中分散供养144人，发放供养金57600元，集中供养40人，发放供养金20000元。2.开展城乡居民社会养老保险及合作医疗费用的收缴工作，农民合作医疗参与率达100%。

（4）农村基础设施提档升级。全力配合石梯艾口至宣汉柏树镇道路升级改造工程项目建设、达开快速公路建设、S202省道建设。全面提升了农村公路安全系数和质量水平。

4．切实抓好安全工作，促进社会环境和谐稳定

安全生产工作步步为营，我镇认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理，以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，目前我镇安全生产形势一片大好。

5．政府自身建设切实加强，政府形象得到提升

我们按照区委依法治镇要求，以建设务实、高效、廉洁的工作作风为抓手，以提高行政效能为重点，切实加强政府自身建设。努力建设“为民、务实、清廉、高效”政府，不断提高执政能力，为圆满完成2019年各项目标任务提供坚强保障。

（1）牢记宗旨，勤政为民。按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，不断推行党务、政务公开，进一步提高工作透明度和行政效能。

（2）充分发扬民主，科学决策。深入村组、群众开展民情大走访调查研究，广泛听取和吸纳各方面的意见和建议。着力推动机关各部门和事业单位深入基层、深入实际、深入群众，采取民主恳谈等形式，广泛集中民智，充分反映民意，与基层共商和帮助解决工作中的困难与问题，做到服务前移，重心下沉，真正为基层解决实际问题。

（3）强化责任，务求实效。进一步健全和完善岗位责任制，强化和完善工作机制，正确处理好责任权利的关系，进一步增强干部工作的紧迫感和工作责任心。

（4）转变职能，建设服务型政府。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府全部工作的出发点和落脚点，切实为广大群众解忧难、谋利益，让人民群众共享经济发展成果。同时，认真贯彻实施《公务员法》，加强对公务员的教育、管理和监督。

6．党建工作全面深化，执政能力不断提高

（1）以制度建设为基础，加强基层组织建设。按照“夯实基础，创新机制，重点突破，整体推进”的总体原则，进一步健全和完善了村级办事承诺制，重点加强了村级承诺评议和考核验收等各项制度建设，不断提高村级管理水平和办事质量。积极做好党员发展和各村（社区）的远程教育工作，做到“党员干部经常受教育，群众长期得实惠”。

（2）以创建学习型党组织为抓手，不断强化理论武装。加强学习型机关建设，制定了学习型机关建设实施方案。建立健全党员长期受教育，永葆先进性的学习机制。完善镇党委中心组学习制度，上半年，党委中心组共组织集中学习和交流6次，认真组织开展“大学习、大讨论、大调研”活动，落实从严管党治党责任，严格执行“党员活动日”制度，深入推进“两学一做”学习教育，通过深学先行、党员排查先行、征求意见先行，筑牢了“两学一做”学习教育的思想基础、参与基础和融合基础，抓实了“两学一做”学习教育各项工作，推进了学习教育扎实开展并取得了一定实效，推动了全镇党员教育的正规化、常态化、科学化。

（3）以作风建设为重点，积极推进反腐倡廉建设。进一步完善了公务接待、项目建设管理等有关规定，健全了首问责任制、限时办结制、服务承诺制等相关制度。认真执行了领导干部不准收受礼金礼品和公车私用付费等规定，全面落实干部作风政风建设责任制，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行党务、政务、村务公开，广泛接受党员和群众监督。

（二）存在的问题

一是场镇建设历史包袱沉重，涉及范围广，扼制“两违”建设工作压力大；

二是石梯新城建设尚未启动，严重制约石梯发展；

三是居民环保意识较差，城乡环境治理难度大；

四是由于场镇人口日益增多，加上街面破损、狭窄等因素，导致场镇管理难度大，秩序维护、清扫保洁、垃圾处理等日常运营成本高，管理负担日趋沉重；

五是“一房多卖”、国土、建设等方面的矛盾突出，不稳定因素多，历史遗留问题多，安全、信访、稳定工作压力巨大，且很多问题仅凭镇党委、政府无力解决；

六是财力极度薄弱，各项社会事业和基础设施建设推进缓慢。

二、2019年下半年工作打算

（一）2019年下半年目标任务

一是全镇地方生产总值保持8%增长率，人均收入增长10%；

二是加快推进城市新区建设；

三是加大脱贫攻坚工作力度，做好预脱贫户矿帮扶工作，保证其顺利脱贫，防止已脱贫的贫困户返贫；

四是实施地质灾害避让搬迁工程、农村危房改造；

五是完成场镇街面升级改造；

六是继续打造明月江和贫困村两大乡村旅游带。

（二）2019年下半年计划完成的具体工作及措施

1．具体工作：

（1）全力推进石梯场镇污水管网工程项目建设，完成6条街污水管网开挖、铺设、回填及污水处理厂基础和主体建设。完成场镇3条损毁街面平整修复治理。

（2）全力配合石梯艾口至宣汉柏树镇道路升级改造工程项目建设，达开快速公路建设，S 202省道建设。

（3）全力推进村组道路改造升级15公里，完成5公里。

（4）引进企业投资5000万元以上，在燕窝岩村发展集农业产业、观光旅游、科普科研、度假民宿于一体的现代化农业种植园。完成签订投资协议、做好规划。

（5）完成农村人居环境整治的规划设计。

（6）提升镇便民服务中心规范化管理水平。

（7）组建标准化应急管理队伍。

2．工作措施：

（1）①召开动员会，明确任务目标，成立专班、压实责任、挂图作战。②强化工程过程管控，积极做好协调工作，及时***汇报工作进度。③加强安全、环保、质量的监督检查。

（2）①召开动员会，明确任务目标，成立专班、压实责任、挂图作战。②强化工程过程管控，积极做好协调工作，及时***汇报工作进度。③加强安全、环保、质量的监督检查。

（3）专班专人负责协调、配合工作，加快房屋拆迁、土地征收等工作，确保几条道路建设工作顺利推进。

（4）积极向上汇报争取项目资金，分批次村组道路升级改造。加强安全、环保、质量、进度的监督检查。

（5）①加强现有产业管护。②引进业主不断扩大产业规模。③督促规范化种植、规范化管护。

（6）安排专人加强与企业对接联系，坚持引得进、留得住的原则，协调解决具体问题。

（7）组织相关村（社区）认真开展摸底调查，汇总摸底情况。

                 中共达州市达川区石梯镇委员会

达州市达川区石梯镇人民政府

                         　                                                                      2019年6月25日