提升基层治理水平实现共建共治共享

　　将群众的“不满意”变为“满意”、让失地农民实现稳定就业、让集体经济助力群众增收……达州高新区把***基层治理难题作为推进基层社会治理创新的突破口，创新“党建+贫困户+农户”“党建+劳务公司+职校+企业”等多种基层治理模式，扎实推进治理体系和治理能力现代化建设。

　　基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，达州高新区取得的成绩只是全市开展基层治理工作的一隅。近年来，我市坚持以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，不断推进城乡基层治理制度创新和能力建设，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　在强组织建设方面，全面推行农村党支部标准工作法，结合镇村建制调整改革，创新设立区域化党组织120个、中心村党组织1***个，健全了“乡镇党委+区域党组织+中心村党组织+村（社区）党支部+村民小组党支部”的基层党组织体系；结合乡村建制调整改革，推动乡村班子成员年轻化、知识化和专业化。试点开展非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点，推动9个试点社区22名非户籍常住党员进入党组织班子、30名非户籍常住居民进入居委会班子，新当选的社区“两委”班子平均年龄39.8岁，比上一届降低6.17%；大专及以上文化程度60名，比上一届提高15.2%。

　　在全面深化改革方面，谋划培育了一大批适应人口规模、产业发展、生态宜居、治理能力的重点镇、特色镇和中心村、特色村，形成了乡村发展新格局；打好推进城乡基层治理制度创新和能力建设的“调乡、合村、并组、优化社区”组合拳，顺势推进村民小组和社区建制调整优化，推动治理空间体系再延伸、再拓展、再优化，进一步夯实城乡基层社会治理底部支撑；制发《关于进一步深化街道管理体制改革实施意见》，遵循城市发展和基层治理规律，以提升街道抓党建、抓治理、抓服务能力为目标，全面构建简约高效的街道管理体制和优化协同的运行机制。

　　在提升服务能力方面，将231项政务服务事项依法下放到便民服务分中心受（办）理，全面推行“一枚印章管服务”，在便民服务中心（分中心）集中办理的各类政务服务事项统一启用“审批服务专用章”；大力培育社会组织（企业）高标准建设达州市社会组织孵化园，围绕城市基层治理和居民群众需求，聚焦全生命周期，培育孵化和发展壮大不同层级、不同类别、不同功能的社会组织，推动形成政府机关、街道社区、社会组织等多维参与、多元互动的治理服务新格局；围绕“美丽达州·宜居乡村”建设，建立健全村组保洁员配备、职责、管理、考核等制度机制，促进农村环境卫生保洁工作规范化、制度化、长效化；

　　在加强人才支撑方面，通过千名书记专业提能、千名干部学历提升、千名学子定制培养，深入实施优秀农民工回引培养工程，开展选任制公务员试点工作，面向乡镇事业编制人员、村党组织、第一书记、优秀村干部选拔乡镇领导班子成员；从“选育用管激”五个方面研究制定《关于推进社区专职工作者专业化职业化体系建设的实施意见》，差异化设置“四类15级”岗位等级序列，建立完善社会保障体系，构建“基本报酬+绩效报酬+社会保障”相结合的薪酬标准体系；依托“千名硕博进达州”和“达州英才计划”等行动，先后引进1200余名各领域高层次人才，组建专家服务团、农业技术巡回小组等268个，下沉一线开展技术指导；实施“百名治理骨干提升计划”，每年从市、县、街道、社区四级选拔100人到沪、渝、蓉等地的街道、社区跟班学习1-6月，提升干部专业化水平，推动工作高质量发展。

　　在加强试点示范方面，按照“中心镇、卫星镇、特色镇、边界镇”4种类型，“一乡一策”推进“2+40+X”乡村治理现代化试点示范，重点培育大竹县庙坝镇、宣汉县南坝镇2个省级试点乡镇，分类打造40个市级试点乡镇，并同步督促县级试点示范乡镇建设；以“三区三站三中心”（城市社区公共服务中心、社区党委工作站，网格片区公益互助中心、片区总支工作站，居民小区公众活动中心、小区支部工作站）为抓手，按照分层分类示范引领、分批分期统筹推进原则，每年确定1个示范县（市、区）、5个示范街道、10个示范社区、20个示范小区，统筹3年投入资金2000万余元，建设一批综合示范点位，以点带面促进整体提升。（达州日报社   刘姣）