集中力量攻坚精准扶贫见效

◆开栏语
    10月27日，四川省人民政府官方网站发布《四川省人民政府关于批准南部县等5个县退出贫困县的通知》，批准南部县、蓬安县等2016年底通过省级考核的5个贫困县， 退出贫困县序列。今起，本报将推出系列报道， 介绍南部县脱贫摘帽的具体做法、先进经验等。

    2014年以来，南部县以精准扶贫、精准脱贫统揽农村工作全局，把户脱贫、村退出、县摘帽作为头等大事，紧紧围绕六个精准五个一批，层层签订责任书，人人立下军令状，以钉钉子的精神补齐贫困村一低五有短板，以绣花功夫实现贫困户两不愁、三保障，形成了全力出征、全域作战的大扶贫格局。
精准对象真扶贫
    深秋时节，记者走进楠木镇金石村，第一书记郭宗旋正在田间地头和村民们一起交流小春生产种什么。现在老百姓有什么想法都会和我开诚布公地谈了。放下手中的笔记本，郭宗旋坦言，2014年到村任职后，他通过依靠群众、融入群众，坚持把扶持对象的选择权交给群众，这种还权于民的精准识别，让他真正走进了群众心里，得到了群众的认可和支持。让后来的帮扶工作得以卓有成效地开展。
    近段时间，群龙乡石佛沟村帮扶干部史小东正为更新村里的民情台账忙得不可开交，走访、询问、记录，各项数据和指标，让他丝毫不敢马虎。扶贫工作既要实干苦干，也要有的放矢。史小东说，在精准扶贫中，石佛沟村严格标准、公开评定，坚决把扶贫对象识真、识准，让真正贫困的群众及时入列，确保了扶贫工作做到点子上，做进老百姓的心里。
    限时打赢脱贫攻坚战，必须精准识别，以解决扶持谁的问题，进而才能把准问题，切中致贫要害。该县扶贫和移民工作局相关负责人介绍，南部县把精准识别扶贫对象作为精准扶贫的关键环节和基础工作，建立科学的工作机制和识别标准，强化公开识别程序，实行脱贫动态管理，定期核查扶贫对象的真实情况，真正做到贫困人口、贫困程度、致贫原因等底数清、情况明，以找准穷根、精准对接怎么扶的问题。
    据介绍，该县按照坚持标准公开评定，确保扶持对象精准原则，以政策宣讲到位、业务培训到位、群众发动到位的要求，组织在县、乡、村层层召开业务培训会和群众坝坝会，广泛宣讲政策、逐村逐户动员。通过农户申请、入户核实、村两委和村民代表初审、全体村民大会复审一榜公示、乡镇审核二榜公示、县级相关部门联审公告的六步四审两公示一公告识别程序，全程公开透明评定。在对象初步确定后，通过县领导带队督查、县纪委暗访巡察，实行一村一档一户一卡精准管理。该县还按照因病、因学、因灾、因残等致贫原因，对建档立卡贫困户多轮次开展精准识别回头看活动。
聚焦补短扶真贫
    在大堰乡纯阳山村的脱贫奔康（食用菌）产业园里，16个双孢菇集装箱整齐排列。大棚内，村民们正在加紧采摘双孢菇。家门口有了产业，不用外出就能轻松挣钱了。贫困户王宝中高兴地说，靠着种植食用菌，一个季度就能收入1万多元，如今他对脱贫奔康充满信心。
    据该村第一书记魏小洁介绍，为彻底解决贫困群众增收难的问题，纯阳山村依托产业带动，采取企业+合作社+农户+金融+保险+电商模式，引进四川省森肽集团与15户贫困户建设脱贫奔康（食用菌）产业园，建成食用菌种植智能菇房16间，帮助村里的27户贫困户当年建设、当年投产、当年见效，实现让贫困群众扶起来，站得住。
    据介绍，纯阳山村紧紧抓住围绕产业促增收这个核心，还大力实施小买卖、小庭院、小养殖、小作坊四小工程，对贫困户进行分户规划，鼓励和支持建设果园、菜园、林园。目前，全村已栽植不知火320亩、桃树112亩，让每户贫困户至少有1个增收项目，实现了产业的规模经营。
    县扶贫和移民工作局相关负责人告诉记者，该县聚焦聚力贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽情况，找问题、出实招，着力补齐短板和薄弱环节，建立健全稳定脱贫长效机制，做到应扶尽扶、不漏一户。3年多来，基本解决了贫困村基础设施、公共服务滞后等问题。
    据介绍，南部县重点抓好一户一法、一户一业脱贫机制，聚焦短板缺啥补啥，确保项目安排精准，对有能力脱贫的群众，做好政策、技术等的支持，使其摆脱贫困；对思想老旧的群众，则引导其转变思想观念，增强自信，通过苦干实干脱贫致富；对无业可扶、无力脱贫的贫困群众，依靠保障性措施给予解决。
    安居和安全饮水是南部脱贫最大的短板。南部县严格标准推进易地扶贫搬迁和危房改造，坚持宜聚则聚、宜散则散，不搞一刀切，保障了群众住房安全。同时，整合资金15亿元，依托嘉陵江、西河和升钟湖三大水源，建成6个大型制水厂，铺设9条供水主干线，形成三源六厂九线+N的城乡一体全域供水体系，有效解决65万农村群众饮水难问题。
让民做主建家园
    在中心乡狮子嘴村，通村水泥路、到户便民路、自来水等连接进家家户户，太阳能路灯、宽带网络安装齐全，日间照料中心、村级群众文化活动广场逐一建成，年出栏200只鸵鸟的养殖场、80余亩水产产业园、120余亩柑橘产业园等，成了带动群众增收的核心引擎。
    以前村里要发展什么产业，基本上是村干部代民做主。项目、资金等来了，也全部用下去了，可群众就是不满意。该村第一书记李鹏飞说，为确保扶贫项目落在点子上，扶贫资金用到刀刃上，他坚持让民做主、还权于民，村民的精神面貌变好了，干劲也上来了。
    盘龙镇玉龙山村采取三议五权的方式，种植300亩薄壳核桃和300亩玫瑰，户栽脆香甜柚达80余株，光伏发电也进到了村里。村里根据土壤、气候和市场情况提议种植核桃、血橙或脆香甜柚等果树，在提交村民议事会审议后，满足了村民的发展愿望，项目资金使用也更加精准有效。该村第一书记王斐说，经过情况说明、投票表决等程序，群众大会最后决定在四、五、八组成片栽植核桃100亩形成产业环线，贫困户在房前屋后种植30至50株脆香甜柚发展庭园经济，建成了群众认可的长效增收产业。
    据介绍，南部县在制订发展计划和帮扶措施上，坚持村两委提议、村民议事会审议、村民大会或村民代表大会决议的三议机制，坚持村党支部的领导权、村民议事会的决策权、村委会的执行权、贫困户的主体权和群众的监督权五权模式，实现了群众议事规范化、村务决策民主化、村委会执行合理化，确保了项目资金使用公开公正透明。
    据介绍，为加强扶贫项目和资金管理，该县坚持把一分一厘都视作良心钱救命钱，严格监管，绝不允许跑冒滴漏，凡是到村到户项目实施，一律做到全过程公开公正。同时常态开展扶贫领域三项突出问题专项整治，全覆盖开展扶贫项目资金评审、稽查和绩效评价。该县还在县、乡、村层层签订责任书，全面构建起了书记、县长的第一责任、县级领导的挂联责任、乡镇党政和部门一把手的主体责任、村两委和下派第一书记的直接责任、帮扶单位的扶持责任和纪检监察机关的监督责任六级责任体系，确保打赢脱贫攻坚战这场硬仗，决战决胜脱贫攻坚。（县新闻中心  张枥 李果 曹伯同）