乡村干部联合坐班便民超市群众喜欢
为加强村级民主管理,切实转变乡村干部作风,密切党群干群关系,推进农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设,黄溪乡党委、政府坚持以方便群众、服务群众为工作出发点和落脚点,不断探索完善乡村便民中心服务模式,从2009年9月起至今,推行乡村干部集中办公、同台上班,进一步拓展了为民服务的载体,找到了基层组织服务群众的切入点,增强了基层组织的凝聚力,使广大农村干部发挥作用有了“舞台”、为民服务有了“窗口”、实现价值有了“目标”。
一、主动作为方便群众,乡村干部集中“坐班”让农民办事不跑冤枉路
黄溪乡距高坪城区约30公里,每天下午4点后就没有直达城区的客车了,部分村离场镇也较远,灵观音、莲花石等村距场镇5公里以上。黄溪在工作中发现,群众为了办成一件事,往往要村里、乡上来回跑,而且有的事情不是一两个干部单独能够办到的,有的事项审批权又在区上。老百姓办事时间长、程序多,有时还会出现“找到了经办人又找不到公章,找到了乡领导又找不到村干部”的情况。让村民跑了不少冤枉路,花了不少冤枉钱,结果事情却未能办成。
2009年9月,黄溪乡党委、政府在认真调查研究的基础上,探索建立为民服务的新模式,在乡政府办公楼底楼改建设立了便民服务中心及村务集中办理中心。乡上除领导干部外,乡政府其余工作人员入驻便民服务中心,每到逢场天,全乡11个村轮流派一名村三职干部到窗口“坐班”,并由一名党委领导带班,所有政务、村务由分散办公变为集中办公,实行一窗式受理、一站式办理、一条龙服务。乡、村两级同台办公试运行后,群众反响很好。但由于村务集中办理中心场地狭窄,根本容纳不下乡村干部共同办公。2010年初,乡党委、政府多方筹集资金20余万元,建起了220平方米的便民服务大楼,一楼为乡干部、乡部门集中办公区,二楼为村干部集中办公区,有效解决了集中办公场地不足的问题。
乡村干部同台办公,不仅整合乡村两级的行政资源,而且搭建了各村村干部之间沟通的平台,使各类矛盾能得到及时有效的处理,极大地方便了群众。2012年4月,一场大雨导致响水滩村山体滑坡,村民高家钱的部分房屋被压塌,无法居住。村干部很着急,但又无法表态解决。第二天逢场天,村干部把高家钱带到便民服务中心,乡村两级干部当场研究,给高家钱落实危房补助1.6万元,让他家从原址迁出来,修建了90平方米的新房。
二、增强责任转变作风,“一站式”服务实现“民求官”向“官为民”转变
实行村务集中办理,乡村干部同台上班,干部的责任心更强、工作作风变得更加扎实。过去乡村干部分散办公,老百姓来访,首先就是找领导,领导再忙也得陪着把问题说完,领导成天陷于烦琐事务之中,没有时间和精力考虑抓发展。现在乡村干部同台办公,村上能解决的问题村上立即就解决了,该部门协助解决的有部门负责,需要拍板的有当班领导。村干部和乡干部同台办公,不仅村干部在相互比较和监督,该部门办的事村干部和乡领导也在监督,乡村两级干部办事不敢马虎,也不再踢皮球,过去一些处理起来很棘手的难题,现在有乡村干部的互动也迎刃而解。
同时,在推进便民服务中,我们还努力做到“三个结合”:一是把便民服务与“挂包帮”活动相结合,要求干部主动为群众服务,进村入户***服务;二是把便民服务与群众增收致富相结合,在开展便民服务时,由相关干部和部门轮流负责,发布群众关心、关注的政策信息、市场信息、致富信息等;三是把便民服务与政策宣传、信访维稳相结合,及时化解基层矛盾。
“政务超市”架起了政府与百姓之间的桥梁,实现了由“民求官”向“我为民”服务的根本转变,由多头操办向“一站式”服务跨越,增强了政务服务的透明度,提高了便民服务水平和群众满意度。如今,老百姓有事没事都爱往便民服务中心跑,有事办事,没事咨询,真正成了群众议政交流的大平台。通过便民服务,全乡的贡米、黑山羊、竹林土鸡、草莓、黄花等产业逐渐成为群众增收致富的骨干产业。
三、阳光操作透明运行,乡与村、村与村之间有效互动提高办事效率
乡党委、政府从建立健全制度入手,努力推进便民服务,以制度管人、制度管事。先后建立健全了首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、预约登记制、***服务制、限时办结制等一系列规章制度。同时,在便民服务中心醒目位置制作了部门职责、办事指南和办理流程图,做到了服务内容、办事流程、政策依据、服务电话、工作人员情况等“五公开”。
乡党委、政府要求,对群众到便民中心反映的问题,能够当场解决的立即解决;需要某个部门调查处理或给予答复的,由带班领导安排分流到相关部门,限期调查处理和答复到位;需提交党委、政府集体研究的,由党委、政府集体作出决定;需调查后拿出具体处理意见的,由党委、政府组织有关人员深入实地调查,并提出处理意见,经过必要的决策程序后及时答复当事人。
由于办事始终规范有序、透明运行,通过乡与村、村与村之间有效互动,大大提高了工作效率,一些过去处理起来很棘手的问题也迎刃而解了。乡计生办负责人讲述了去年10月遇到的一件事:铜鼓坝村4组村民唐开明原来有一儿一女,儿子在年幼时下塘洗澡被淹死了,现在只剩一个女儿。灵观音村有个村民叫李应富,现有2个女儿,但调查得知他曾经还送掉一个女儿。2011年,他们都已经年满60岁,均要求享受国家计划生育奖励扶助政策。按照相关政策,唐开明该享受政策,而李应富却不能享受政策,但无论村干部怎么解释,李应富就是听不进去,成天缠着村干部不放。后来,两个村的干部在村务集中办理中心联合办公,将唐开明和李应富叫到一起分析对比,解释政策,最终得到了李应富的理解。
黄溪乡积极探索便民服务中心管理新模式,强力推动乡村两级同台办公工作,真正把便民服务中心建设成为了党委政府联系群众的桥梁、反映社情民意的窗口、提供为民服务的平台。