广元市经济和信息化局关于关于做好2019年工业经济工作的意见文件解读

近日，市人民政府办公室印发了《关于做好2019年工业经济工作的意见》（以下简称《意见》），现解读如下：

一、出台背景

按照市委经济工作会议、全市工业和经济合作工作会议部署，为加速推进新型工业化，促进全市工业经济稳中提质，实现高质量发展，市经济和信息化局起草了《关于做好2019年工业经济工作的意见》，经市政府主要领导审定后，以市人民政府办公室名义印发至各县区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会实施。

二、出台目的及意义

《意见》全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议精神，全面落实市委七届七次、八次、九次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持目标导向，对2019年全市工业经济发展目标及工作重点进行了部署安排，着力营造抓工业经济发展的浓厚氛围，全力促进年度各项目标任务全面完成，推动全市工业经济持续健康发展。

三、主要内容

《意见》包括主要目标、工作重点和保障措施共3个方面内容。

（一）主要目标

《意见》提出2019年全市工业经济发展主要目标是：全市规上工业增加值同比增长10.2%以上，完成工业投资220亿元、技术改造投资130亿元，新培育规上工业企业45户，单位工业增加值能耗同比下降1%。

（二）工作重点

《意见》围绕产业发展、项目投资、企业培育、园区建设、要素保障、“三大攻坚战”等6个方面提出了2019年工业经济重点工作。

1.发展先进制造，积极构建现代产业体系。围绕工业“6+2”现代产业体系，推进制造业高质量发展。一是重点发展六大优势产业。食品饮料产业重点发展农副食品加工、食品制造和饮料制造；新材料产业着力推动铝产业链发展，打造铝产业集群和西南地区重要的铝产业基地；清洁能源化工产业重点推进天然气资源勘探开发、综合利用和风电资源开发；机械电子产业着力发展新能源汽车及关键零部件、关键基础件，扩大智能装备、智能电子等产品制造规模；建材家居产业重点发展绿色家居和装配式建筑构件；生物医药产业加快推进“广元十味”中药材大品种培育工作，做强优势产品。二是突破发展战略性新兴产业和军民融合产业。战略性新兴产业重点突出新一代信息技术、新材料和生物等领域，引导产业向高端发展；军民融合产业着力构建“一核两带九园”产业发展格局，做实做强国家新型工业化产业示范基地。三是推动制造业融合发展。开展“万家企业上云”试点工作，实施“互联网+”行动；促进生产性制造向服务型制造转变，深化与一产、三产融合发展。

2.推进项目投资，着力增强产业发展后劲。深入实施“项目年”和项目投资“大比武”活动。一是加大工业项目招引力度。立足建链、延链、壮链，开展常态化招商、深化成广合作、承接沿海发达地区产业转移，确保每季度实质性签约落地一批工业项目。二是加快重点项目建设进度。促进剑阁天然气净化厂等项目尽早开工建设，加快林丰铝电及中孚实业绿色水电铝材一体化等在建项目建设进度，力促君安天源年产20万吨劳特巴赫精酿啤酒等项目及早竣工投产。三是推动企业技术改造步伐。推动安驭年产300万只铝轮毂技改扩能等技改项目加快建设，确保全年实施重大技改项目20个以上。

3.强化企业培育，有效激发市场主体活力。一是加大企业培育力度。确保全年培育新增产值1亿元以上企业10户、5亿元以上企业1户、10亿元以上企业1户、50亿元以上企业1户。二是强化质量品牌建设。开展“质量标杆”和质量对标提升活动，实施“品牌强基、品牌培育、品牌传播”三大行动，巩固提升“米仓山”“川珍”等一批知名度高的“广元造”品牌市场占有率。三是提升企业创新能力。支持广元经济技术开发区铝材料创新中心建设，强化科技创新产业化导向。

4.狠抓园区建设，加速夯实集群承接平台。一是加快完善园区基础设施。确保全年园区新增开发面积3000亩以上，其中中国西部（广元）绿色家居产业城新拓展面积2000亩以上；加快完善园区污水处理设施。二是推进标准化厂房建设。确保全年新建标准化厂房40万平方米。三是推动园区高质量发展。突出“散弱荒”园区清理整合，全面提升园区主导产业占比。

5.着力要素保障，巩固工业稳中有进势头。一是加强工业运行监测。加强重点行业、重点企业、重点产品运行情况监测分析，稳步提升存量规模，持续扩大产业增量。二是优化要素保障协调。用好直购电、丰水期富余电量消纳政策，取消工业用户天然气入网费，加大对实体经济企业资金保障力度。三是加大市场开拓力度。开展“广元造”产品推介会、产品供销对接活动，鼓励企业用好特色电商平台，促进工业产品本地销售。

6.夯实发展基础，持续打好工业领域“三大攻坚战”。一是抓好工业和信息化扶贫。加快浙广扶贫协作示范产业园建设；深入实施脱贫攻坚三年行动，确保工业企业及产业链累计带动贫困户就业1400人，新增中小微企业100户。二是推进工业绿色发展。开展工业节能减排、重点企业节能节水专项行动，巩固提升环保督察已销号成果；建立健全防止“地条钢”死灰复燃长效工作机制，落实水泥企业错峰生产计划。三是有效防范和化解重点企业债务风险。稳妥处置“僵尸企业”，引导企业理性融资，推动项目资金全程监管，强化资金使用绩效评价。

（三）保障措施

为确保2019年工业经济目标任务和各项工作重点得到有效落实，《意见》分别从加强组织领导、优化发展环境、壮大人才队伍、狠抓安全生产、严格督促引导等5个方面提出了工作推进的保障措施。

此外，《意见》对2019年全市规上工业增加值增速、规上工业增加值总量占比、工业投资、技术改造投资等11项目标指标细化分解至各县区、广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区。其中，规上工业增加值增速、新进规企业按季度分解。同时，《意见》提出了150户重点工业企业名单，其中优势骨干企业15户、重点培育企业90户、新进规培育企业45户。

四、《意见》实施

2019年工业经济工作发展任务重、涉及面广，各相关部门和县区要高度重视、通力配合，采取有力措施，全力确保各项目标任务全面完成。市委目标绩效办公室、市经济和信息化局负责对《意见》目标任务完成情况进行督查考核。

五、解释部门和咨询电话

本意见由市经济和信息化局负责解释。咨询电话:0839-3260124。