大英县人民代表大会常务委员会工作报告

2017年3月3日

在大英县第五届人民代表大会第二次会议上

大英县人大常委会主任  付华勤

各位代表：

我受大英县第五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审查。

2016年主要工作

过去一年，在县委的坚强领导下，县人大常委会深入学习******系列***及中、省、市、县重要会议和文件精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉践行发展新理念，依法履行监督、重大事项决定、人事任免职权，强力推进县委“两地一心”战略目标和“五大强县行动”全面实施。一年来，对全县重大事项作出决议、决定12项，组织代表开展专题调研视察16次，听取和审议“一府两院”专项工作报告24个，配合省市人大开展调研和执法检查14次，依法任免国家机关工作人员120人次，组织宪法宣誓4次，圆满完成县乡人大换届选举，制定出台《大英县人大常委会规范性文件备案审查办法（试行）》，备案审查政府规范性文件6件，为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、紧扣中心工作，推动经济向好发展

促进工业和投资稳步增长。促进县委关于经济发展的各项决策部署落地见效。组织调研组和市县人大代表，对聚能科技、蜀泰化工等创新型工业企业，以及盛马化工、中腾能源等重点工业企业进行调研视察，听取县政府有关工作汇报，积极为工业经济恢复和发展把脉开方、出谋划策，提出完善创新制度机制、培养创新型领路人等建议意见，促进工业转型发展。大力推动全县重大项目建设，加大对人大常委会主任会议成员联系的烽润食品等项目***监督力度，督促解决项目推进中的要素配套、障碍制约等问题，有力促进投资稳定增长。

促进财政经济平稳发展。围绕计划预算执行强化监督。听取审议县政府关于调整我县“十三五”规划纲要部分内容的议案，批准调整纲要中经济社会发展指标等内容，保证纲要的科学性、指导性和可操作性。听取审议县政府2016年部门预算、上半年计划和财政预算执行、政府性债务规模及偿还等情况报告，审查批准2015年财政决算、2016年财政收支预算调整方案，坚持问题导向，督促政府转方式调结构、惠民生补短板，督促财政资金更好发挥保障、引领和撬动作用，促进经济运行稳中有进。加大审计监督力度，对县政府2014年财政预算执行和其他财政收支审计整改工作进行***监督，听取2014年度审计整改和2015年度审计工作报告，督促整改审计查出问题，有关单位共整改违反财经制度规定问题金额159万元、不规范问题金额174万元，有力维护了我县财税秩序。

促进现代农业加快发展。人大常委会高度关注“三农”工作，将县级重点农业项目建设纳入监督计划。组织市县人大代表对我县新村建设与产业融合发展情况进行视察，听取县政府专项工作报告，提出合理布局、做长做宽产业链条、发挥群众主体作用等工作建议，促进新村与产业相辅相成、一体发展。组织市县人大代表视察现代畜牧业发展与污染治理工作，听取县政府相关工作报告，强调要适度发展、强化监管、大力治污，促使养殖业发展与环境保护协调推进。

促进现代服务业上档升级。组织市县人大代表视察浪漫地中海、祥凤寨水库、悠然山庄等重点旅游建设项目，听取审议县政府关于我县旅游产业发展情况的报告，要求进一步加快发展特色旅游产业产品、***旅游产业发展瓶颈、加快旅游重点项目建设，推动县域旅游业加快发展。组织市县人大代表视察永逸综合体、世纪华联大英店等大型商场，听取县政府关于我县现代服务业发展情况专项工作报告，提出完善体制机制、引导生产要素向现代服务业集聚、引进和培育现代服务业市场主体等建议意见，有力推动现代服务业上档升级。

二、紧扣民生改善，推动普惠共享发展

促进脱贫攻坚深入开展。推进《四川省农村扶贫开发条例》深入实施。听取和审议县政府关于我县脱贫攻坚工作的情况报告，要求县政府高度重视脱贫攻坚宣传工作，围绕精准强化工作举措，突出重点增强工作实效，强化督导压实工作责任，确保首战首胜。组织各级人大代表积极参加“脱贫攻坚人大代表再行动”活动。围绕精准扶贫、产业增收、项目监督，组织代表对全县脱贫攻坚工作进行视察、调研26次，提出建议意见125条；全县各级人大代表协调、支持资金1000余万元，为贫困村、贫困户解难事、办实事400余件。扎实做好结对帮扶工作，人大机关干部共联系4个乡镇、10个贫困村的贫困户52户，积极为贫困村协调资金、技术等资源，协调解决社道路建设、塘堰整治、公共服务设施建设等具体问题15个，引导发展薄壳核桃200亩。人大机关联系的玉峰镇黄麻沟村42户贫困户，39户成功脱贫退出。

促进社会事业加快发展。组织市县人大代表视察我县义务教育均衡发展情况，针对存在的问题，提出加大财政投入、加快薄弱学校改造、合理配置教育资源等工作建议。听取和审议我县基层公共医疗卫生管理工作的情况报告，提出营造公共医疗卫生发展环境、提高从业队伍整体素质、深化体制机制改革、规范市场秩序等工作建议。截止2016年底，全县医疗机构开放床位共1338张，每千人床位数达2.3张，“看病难、看病贵”问题得到逐步缓解。

促进人居环境优化提升。听取和审议县政府关于我县安置房建设管理工作情况的报告，强调要多渠道筹集建设资金，多方式落实安置房源，多方面联动发力完善安置小区配套设施，确保拆迁群众早日搬入舒心、舒适的住房。听取和审议县政府关于我县农村污水处理厂建设和运营管理工作的情况报告，要求筹措资金加快建成、建立机制确保运行，尽快实现农村污水达标处理、排放。对县政府贯彻落实我县城乡饮用水安全保障工作专题询问审议意见，强化***监督，听取审议相关专项工作报告，督促县政府及相关部门在面源污染治理、饮用水源保护、制水供水管理等方面加大投入、增添措施，促进我县城乡饮用水安全保障水平大幅提升。

三、紧扣依法治县，推动法治不断进步

加强普法宣传实施监督。支持和督促县政府有关部门编制“七五”普法规划，督促有关部门开展普法工作。督促全县组织开展国际消费者权益日、国际禁毒日等“十大”法治宣传教育主题活动，增强全民依法维权意识。组织被任命国家机关工作人员任前宪法宣誓，增强国家机关工作人员忠于宪法、忠于法律的自觉意识和责任意识。组织市县人大代表视察我县宗教事务管理工作情况，听取县政府相关工作报告，要求深入宣传宗教法律法规，规范宗教活动场所管理，促进宗教活动依法有序开展。搞好群众来信来访受理，加大督办力度，大力引导当事人通过司法途径解决问题，切实维护群众合法权益。

加强政府依法行政监督。支持县政府实施权力清单、责任清单和负面清单制度，深化行政审批制度改革，切实转变职能，不断提升依法行政能力和水平。组织市县人大代表视察城市管理行政执法工作，了解城市管理的难点问题，提出加强宣传引导、加大管理力度、健全联动机制等工作建议，促进城市管理水平有效提升。组织市县人大代表视察全县危化企业消防安全工作，了解危化企业消防安全监管薄弱环节，提出强化责任落实、严格检查执法、强化基础保障等工作建议，促进全县消防安全事故防控能力不断提高。听取审议县政府关于我县贯彻实施道路交通安全法的情况报告，要求县政府及相关部门着力提高全民道路交通安全意识、不断创优道路通行条件、依法严查道路交通违法行为，促进全县道路交通安全秩序整体水平不断提升。

加强法检两院公正司法监督。牢牢把握省委对全省政治生态“三个不可低估”的重大判断，督促有关国家机关、人民团体和国有企事业单位加大预防职务犯罪工作力度，建立完善长效机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。听取审议县检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告，强调要关注民生始终保持高压反腐态势、创新方式不断提高办案质量和实效、标本兼治加强惩防体系建设。督促县政府及相关部门大力引导群众通过司法渠道解决民商纠纷，支持县法院依法登记审理民间融资、商品房交易等群体性诉讼案件。要求法检两院不断提高公正司法的能力和水平，切实维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

四、紧扣服务保障，强化代表作用发挥

加强学习培训，提高履职能力。通过集中学习辅导、以会代训、选送培训、赠阅《中国人大》《人民权力报》学习资料等多种形式，对新当选的人大代表加强素质培训，使代表掌握履职行权的基本知识，熟悉《代表法》《组织法》《监督法》及相关法律法规。对新一届县人大常委会组成人员及乡镇人大主席、副主席进行专题培训，提高履职能力和水平。定期向代表寄送《县人大常委会公报》《大英人大》简报，拓展代表知情知政渠道。积极搭建代表履职平台，邀请代表48人次列席人大常委会会议，参加工作调研、视察、执法检查等活动，不断拓展代表活动参与面。

强化建议督办，提高办理质量。坚持和完善集中交办、重点督办、***回访等制度，通过召开代表座谈会、代表建议交办会、办理工作督办会，以及听取和审议“一府两院”办理代表建议情况报告等形式，加大办理力度，实现代表建议从单纯的办理向有效的办事转变，确保代表建议办理件件有回音、事事有着落。认真执行人大常委会主任会议成员督办重点建议制度，通过对12件重点建议***督办，带动和促进其它建议的办理落实。县四届人大五次会议期间代表提出建议92件，办复率100 %、满意和基本满意率达100%。

夯实群众基础，提高履职实效。进一步推动人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作常态化、制度化。督促乡镇人大丰富和完善代表学习、代表接待联系选民、代表视察调研等制度，依托“代表之家”，积极开展代表定期接待选民、小组定期座谈、建议办理商讨、视察调研等活动。加强对乡镇人大工作的监督和指导，坚持每季度召开乡镇人大主席团工作联系会，强化工作经验交流互动，不断提升乡镇人大工作整体水平。

五、紧扣素质提升，强化人大自身建设

加强思想政治建设。坚持党对人大工作的领导，坚决贯彻落实县委对人大工作的指示要求，具体工作中的重大事项和自身建设中的重大举措，及时向县委请示报告。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实县委人事安排意见。扎实开展“两学一做”学习教育，对照“合格党员”要求，聚焦政治信念、规矩纪律、道德品行、奉献作为，通过领导干部带头讲党课、开展专题学习讨论，召开专题民主生活会和组织生活会，对标检查整改，进一步提高党员干部党性修养，提升人大机关对外形象和工作效率。

加强机关制度建设。认真贯彻落实中央八项规定和省市县十项规定，组织修订完善《人大常委会议事规则》《人大常委会组成人员守则》《人大常委会机关管理制度》。制定出台《人大常委会党组工作规则》，进一步明确人大常委会党组会议、主任会议的议事范围、程序，细化人大常委会办事和工作机构职能职责，推进人大常委会工作更加制度化、规范化、程序化。

加强干部队伍建设。进一步拓宽人大机关干部进出渠道，推进干部队伍交流，增强机关活力，推荐一名干部到经济发展重要岗位任职，从政府部门、乡镇选调多名熟悉经济管理、环境治理等方面的优秀专业型干部到人大机关工作。采取班子成员领学、新进人员解读等形式，促使机关干部透彻理解、熟练运用与履行职务密切相关的法律法规。进一步加强机关组织纪律、能力素质建设，全面提升干部队伍综合素质、履职能力和机关服务保障水平。

   各位代表！过去一年，县人大常委会工作成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全体县人大代表、常委会组成人员和人大机关干部职工辛勤努力的结果，是“一府两院”协同发力的结果，是社会各界和全县人民大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向各位代表和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！  

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，县人大常委会的工作仍存在着监督力度还需进一步加大、监督方式还需进一步改进、监督实效还需进一步增强；发挥代表主体作用的激励机制、监督机制还需进一步完善；对乡镇人大的联系和指导还需进一步加强等问题。今后，我们将认真对待，并采取切实有效的措施努力加以改进。

2017年主要任务

2017年县人大常委会工作的总体要求是：深入贯彻落实以***同志为核心的***治国理政新理念新思路新战略，在县委的坚强领导下，坚定“两地一心”战略目标，坚持“四为”发展取向，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表的主体作用，强力推动“五大强县行动”，为实现大英“加快发展、弯道超车”，决战决胜全面小康、建设绿色经济强县作出新贡献。

一、坚持服务大局，促进改革发展

牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应、把握、引领经济发展新常态，紧扣落实“加快发展、弯道超车”要求和“绿色发展”主题依法履职，保障县委重大决策部署的贯彻落实。全年拟听取和审议县人民政府债务限额、2017年部门预算及上半年计划和预算执行、2016年财政决算及财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告，组织市县人大代表视察投资促进、重点工业项目推进、城市和园区重大基础设施项目建设、重点水利工程项目建设等工作，提出建议意见，有力推动县域经济提质增量。

二、坚持关注民生，推进成果共享

坚持共享发展理念，始终把保障和改善民生、增强人民群众福祉作为出发点和落脚点，紧紧围绕事关民生改善和社会发展的重大问题，认真履行职责，促进民生持续改善。全年拟听取和审议县人民政府农村区域性养老中心建设和医养结合、环境资源保护工作的情况报告，以及安置房建设管理工作建议意见办理落实的情况报告，组织市县人大代表视察第二自来水厂建设、旅游发展重点项目建设，以及义务教育均衡发展迎国检工作推进情况，有序促进社会事业稳步发展。

三、坚持依法监督，推动法治进程

深入落实县委依法治县决策部署，把维护宪法、法律权威作为重点，充分发挥人大法律监督作用，积极推动法律法规的贯彻实施。全年拟听取和审议县人民政府法律援助工作、县人民法院近三年执行工作的情况报告，开展《食安法》执法检查，组织市县人大代表视察我县政务服务和天网工程建设等工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法，切实维护社会和谐稳定。

四、坚持示范带动，强化代表履职

进一步完善代表工作机制，让代表更好知情知政，切实发挥主体作用。加强代表学习培训，提高代表履职能力和水平。推动人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作常态化、制度化。坚持邀请基层代表、乡镇人大主席列席人大常委会会议，组织代表参加工作视察、执法检查、专题调研，拓展代表活动参与面。广泛动员和引导各级人大代表积极参与脱贫攻坚，努力发挥示范带动作用。组织动员各级人大代表围绕落实“加快发展、弯道超车”要求和建设绿色经济强县目标，积极开展视察调研，主动献计出力。认真督促办理县五届人大二次会议期间代表提出的议案、质询案和建议、批评、意见，加大***督办力度，提高办理质效。切实加强对乡镇人大工作的联系指导，推动县乡人大工作水平迈上新台阶。

五、坚持注重管理，锻造优质队伍

认真落实省委、市委人大工作会议精神，完善人大工作制度。坚持从严管党治党，充分发挥人大常委会党组领导核心作用，进一步提升党建工作水平。深入开展“两学一做”学习教育。认真贯彻中、省、市、县重要会议和文件精神，积极开展“大英‘加快发展、弯道超车’人大怎么办？怎么干？”大讨论、大实践活动，增强人大干部“四个意识”，敢于担当，勇于干事、能干成事。完善调研、会议和审议等工作制度，充分发挥工作机构在协助人大常委会决定重大事项、开展监督等方面的重要作用。加强人大常委会机关建设。组织开展法律法规和业务知识学习培训，不断提高依法履职能力。坚持将优秀传统文化、道德品行教育列为干部职工集中学习与自学的重点专题，引导干部职工坚守正道、坚守原则、坚守规矩。进一步落实中省市加强县乡人大工作和建设的要求，促进全县人大工作与时俱进，不断开创新局面。

各位代表，实现“十三五”规划需要全力推进，建成全面小康更待快马加鞭。时代赋予我们崇高使命，人民寄予我们厚重希望，让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，在县委的坚强领导下，牢记使命、勇担责任，紧盯目标、依法履职，努力开创全县人大工作新局面，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强县作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！