遂宁创建全国水生态文明城市试点综述

碧流绕城　 人水和谐

——遂宁创建全国水生态文明城市试点综述

水是生命之源，文明兴衰之根。

上海的外滩、新加坡的圣淘沙、法国的塞纳河、纽约的曼哈顿等，绝大多数世界名城都依水而生，因水而兴，因水而名。

在遂宁，抬头便是湛蓝的天空，低头可见清澈的河水、盛放的荷花……还有不时映入眼帘的河塘、生态水系，仿佛置身于城在水中、水在城中、城水相依的美丽画卷，让人有一种身处江南水乡的错觉。这就是，因水而美，因水而兴，人水和谐新遂宁的真实写照。

遂宁地处四川盆地中部，涪江中游，位于成渝经济区中心，不但有穿城而过、绕城而流的涪江、渠河，还有琼江等大小溪河700多条，江河密度达0.69km/km2。近年来，我市以全国水生态文明城市建设试点为契机，持续不断高位推动节水固源、水生态修复，构建了水生态文明建设“六大”体系，全面完成了试点建设任务，水生态环境得到了有效改善。

治水：

建立“六大”体系

实现最严水资源管理

水，是生产之要。

农田水利是农业发展的命脉，对于遂宁这样一个农业大市来说，意义尤为重大。

“天保过去靠天保，人畜饮水要远挑，遇到天旱水如油，给钱无人愿意挑。”大英县天保镇曾流传这样的民谣。

但民谣中的情景，随着都江堰灌区大英五五分干渠工程的使用，早已一去不复存在。如今，农村通了自来水，人们再也不用挑水吃。五五分干渠工程控灌大英县东部郪江以南的天保等3个乡镇6个办事处74个村752个组，设计灌溉面积7.66万亩。目前，全市已建成各类水利工程30894处，水利工程总蓄引提水能力达到8.48亿立方米。

天保镇的改变仅只是我市高位推动、治水兴业，实施乡村振兴的一个生动实践。我市河渠密布、水系复杂，人均水资源量远远低于全国、全省水平，位列全省倒数第一，历来是干旱洪涝灾害易发多发区，多年来旱魔和洪水肆意蹂躏川中大地，特别是2006年百年大旱、2013年“6·30”特大洪灾。

如何因势利导，除水之害？

为政之要，其枢在水。市委、市政府果断决策，超前谋划，下决心举全市之力，吹响了建设遂宁水生态文明城市的集结号。从2000年底开始，累计投入资金30多亿元，实施遂宁涪江环境综合整治。投资8.3亿元修建了集防洪、发电、生态于一体的过军渡水利枢纽工程。

十八大以来，市委、市政府确立了“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”的总体取向，

水生态文明城市试点工作写入政府工作报告，积极探索具有遂宁特色的丘区发展新路子，明确以“水资源管理、水资源优化配置、水安全保障、水环境改善、水生态系统保护与修复、水文化传承”六大体系，全方位立体式推进遂宁水生态文明建设。建立完善水生态文明城市建设投入机制，利用PPP模式广泛吸纳社会资金，实现多元投入。同时，全面落实“以水定产、以水定城、量水发展”新理念，建立水资源承载能力预警监测评价体系，加强水功能区和入河排污口监督管理，探索开展合同节水和水权交易试点，实现最严格水资源管理。

兴水：

建造生态“水网”

实现人与水和谐共处

水，是生命之源。

春意盎然，万物勃发，位于安居区的三仙湖水库建设现场一派繁忙景象。

站在41米高的水库大坝上，鸟瞰湖内是一幅令人憧憬的图画：青山绿水绕水库，涓涓流水润心田。随着工程的快速、稳步推进，这样的憧憬正逐渐变为现实。

三仙湖水库是一座以灌溉和安居城区供水为主，兼顾防洪和乡镇人畜供水等综合利用的中型水利工程。工程建成后，可解决当地4个乡（镇）、33个村灌溉用水和安居城区20万人、灌区乡村4.97万人、4.82万头牲畜的饮水安全问题。

三仙湖水库仅只是我市第一个开工建设的“6 2”骨干水利工程。我市以骨干水利工程为支撑，以农田水利基本建设为抓手，构筑起全市互联互通、互为补充的大中小微水利工程网络体系，为全市经济社会发展提供有力的水资源保障。“十三五”期间，我市计划建设完成四川蓬船灌区工程、武引二期(射洪)灌区工程等“6 2”骨干水利工程，总投资71亿元。

水安全是人类和社会经济可持续发展的必然条件。2013年以来，全市累计建设生态堤防13.8公里，治理中小河流82.5公里，建成了山洪灾害监测预警系统，防洪减灾能力得到大幅提升，实现人与自然和谐相处。

市委、市政府以全国水生态文明试点市、全国海绵城市建设试点市为契机，成立以市长为组长的领导小组，编制完成了《遂宁市水资源保护规划》《遂宁市“西部水都”水系规划》《遂宁市全国水生态文明城市建设试点实施方案》《遂宁市海绵城市建设规划》，统筹推进全市水生态文明建设，建立水资源“三条红线”指标考核体系，将水生态文明建设纳入全市经济社会发展计划，列入各级党委政府年度目标考核。

我市还将传统观音慈善文化和现代文化元素相融，提升景观工程的水文化内涵，在全市大力进行水文化宣传教育，提高公众对水生态环境的保护和认知。

活水：

建设城市“绿肺”

实现生态环境高质量

水，是生态之基。

“小城故事多，充满喜和乐……”邓丽君的《小城故事》描述了江南水乡的温柔与美丽。今天，遂宁这座西部内陆小城，也因水生态文明的建设，呈现出了江南水乡的优雅图景。

十多年前，遂宁涪江边还是一副水岸渔歌的模样。如今，城中有水、水中有城、人在画中游，徜徉在遂州大地，无论是身在乡间田野，还是置身于大街小巷，我们处处都能感受到绿水青山的自然之美。

人水和谐共处与我市水生态保护与修复、水生态环境提升整治不无关系。我市坚持绿色发展，山水林田湖草系统治理，确立柔性治水理念，围绕一湖清水，打造了国家4A级旅游风景区观音湖生态湿地公园。

 此外，我市还建成了中国西部地区最大的主题公园世界荷花博览园，席吴二洲公园、莲里公园、十里荷画等多处生态湿地公园，建成了四川第一个双饮用水源城市。更值得一提的是，正在推进的唐家渡电航工程一旦完工，河东新区实现引水入城，市城区将新增水域面积15平方公里，成为名副其实的中国“西部水都”“东方威尼斯”。

在构建河湖保护管理体系中，我市建立了市县乡村4级河长体系，率先将河长制延伸到村一级，创新设立“河长 警长”和“互联网 河长”管理模式，实现了全市所有河流河长全覆盖，受到了中、省领导高度肯定，人民日报、央视等中省主流媒体纷纷点赞。我市还大力开展湿地保育生态工程和水土流失治理，已累计治理水土流失面积达341.5平方公里。对城区“四河”实行截污分流、清淤疏浚、生态修复，力争早日实现水清、岸绿、河畅、景美。

新时代赋予新使命，新思想引领新征程。我市将以党的十九大精神为指引，坚持人与自然和谐共处，坚定不移走生态优先绿色发展之路，继续坚持“大水利、大城建、大文化、大生态、大旅游”的同步推进，奋力打造“创新创业城、生态花园城、观音文化城”，让城市在绿水青山中自然生长，让水生态文明成果惠及千家万户。