约出好风气——剑阁县张王镇紫荆村坚持47模式修订村规民约

张王镇紫荆村距离张王镇6公里，幅员面积6.25平方公里，辖3个村民小组229户934人，因村内回龙寺院内一颗历经百年的紫荆树而得名。“两项改革”后，如何增强党支部战斗堡垒作用，将群众紧紧凝聚在村“两委”周围，是紫荆村新一届班子思考的一项重要工作。村规民约是村民自我服务、自我管理的有效手段，也是提升村民精神风貌，培育良好风气，凝心聚力的一件“法宝”。在张王镇党委的指导下，紫荆村结合实际，通过“4+7模式”，历时三个月完成村规民约修订工作，形成一张独特的“名片”。主要做法为：

坚持四大原则。民主性原则。监督权、参与权是广大群众与生俱来的渴望，只不过以往工作中缺乏有效途径。紫荆村村组干部通过广播、微信群、挨家挨户走访、宣传，广泛征集、收集群众意见，让村规民约在阳光下制定，实现村规民约大家约。合法性原则。村规民约制定工作，全程邀请法律顾问参与把关，确保程序合法、结果合法。针对性原则。通过充分调研、总结出村务推进中的的五大类病症（农村留守人群老龄化、法纪意识淡薄、团结意识不强、不关心各项政策、参与村务激情不高），围绕这些难点、重点问题，有针对性的纳入约定。实用性原则。形式上采用简洁的文字，通俗易懂的语言，让村民不自知的就记住内容，传唱千里。

践行七步走程序。组建专班。成立由“驻村领导+驻村干部+村组干部+乡贤人士+村民”组成的起草小组，确保工作有序开展。宣传发动。通过广播、会议、入户、微信群等方式广泛宣传，确保“两个紫荆村人”（地域上的紫荆村、空间上的紫荆村）都知晓参与此事，都能提出意见。草拟初稿。起草小组在征集意见的基础上草拟初稿。修改论证。初稿提交村“两委”审议后，通过村民大会再次讨论修订，答疑解惑的同时提高村规民约的讨论度。审核把关。村民大会讨论修改稿提交张王镇党委及司法所进行合法性审核。表决通过。经审核后，再次通过村民代表会议进行逐项表决通过并报张王镇党委进行备案。公布实施。为了让村民人人铭记新修订的村规民约，紫荆村“两委”经商议后，不仅在阵地公示栏进行张贴，也给每户家门口张贴村规民约卡片，进一步扩大了知晓面。

村民大会讨论修订村规民约

虽然村规民约修订过程看似复杂，但通过“三上三下”的过程，提高了话题讨论热度，增加群众知晓度、参与度，修订后的内容更贴合实际，群众“主人翁”意识，乡土情怀得到进一步提高，正如紫荆村新修订的村规民约中所呼吁的“紫荆村里紫荆人，村规民约人人学”，无论身在何处，都不会忘记“紫荆人”的身份，紧密团结在村“两委”周围共谋家乡发展，为实施乡村振兴战略打下更坚实的群众基础。

村民门前张贴《村规民约》