自贡市商务局多措并举做好菜篮子工作

       为认真履行菜篮子市长负责制，市商务局多措并举，做好菜篮子工作。
       一、加强领导，建章立制
       （一）成立专项工作领导小组。成立了由党组书记、局长任组长的自贡市商务局菜篮子领导小组，制定工作方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并将责任落实到人。
       （二）制定应急保供机制。建立相关应急预案和应急联络机制，细化了应急流程，对市场供应做了安排和部署。在应对非洲猪瘟疫情中认真履行菜篮子市长负责制下商务部门职能职责。一是印发了《自贡市应对非洲猪瘟等动物疫情保障肉类市场供应实施方案》和《自贡市应对非洲猪瘟等动物疫情保障肉类市场供应专项应急预案》，指导各区县商务主管部门积极应对疫情。二是强化市场监测。在坚持生活必需品市场监测周报制度的基础上，全面启动全市猪肉市场异常波动日报告、周报告制度。三是保障市场供应。选择了4家定点屠宰企业和10家大型超市作为应急保供重点联系企业；对全市现有冻库情况等进行了摸排，根据市场供需及形势认真分析研判；认真做好政府储备猪肉的投放组织工作，保障市场供应。
       （三）落实产销衔接。多次召开生猪和肉类商品产销衔接专题会鼓励经营猪肉的批发市场、大型连锁经营企业与大型屠宰加工企业签订协议，形成稳定的购销渠道，畅通产销渠道。同时，加大对牛羊肉、鸡鸭肉、鱼肉等猪肉替代产品的供应，丰富肉类商品选择。引导当地经营肉类的大中型商贸流通企业、猪肉应急保供重点联系企业，加大罐头、腊肠、火腿肠等猪肉制品采购力度。
       二、加强规划，推进项目建设
       （一）切实加强菜篮子产品批发市场规划布局
       我局牵头编制的《自贡市城市商业网点规划》经自贡市第十七届人民政府第28次常务会审定通过，于2018年3月8日，以自贡市商务局、自贡市规划管理局名义印发实施。规划科学合理布局了我市主城区农贸市场服务网络，统一了农贸市场规划建设、升级改造要求和配置标准。根据规划，在我市中心城区，规划建设农产品批发市场2处，即在舒坪生产资料交易市场集聚区建设川南国际农贸城。在大山铺生活资料品类集聚区新建一处品类齐全、配套完善的中型农产品批发市场。同时，规划引导位于城区的川南农副产品批发市场在舒坪生产资料市场集聚区择地迁建。
       （二）加快推进菜篮子产品批发市场建设
       近年来，我局重点推进川南国际农贸城中农联川南农产品物流园建设。该项目总占地490亩，总投资31亿元，是包含市场交易中心、展览展示中心、仓储中心、冷链物流中心、电子商务中心、市场运营中心、信息指导中心等多功能为一体的大型农产品商贸服务基地。项目一期占地162亩，已于2019年1月建成投入使用，建筑面积约10万平方米。包括农特产品交易区、蔬菜交易区、水果交易区、干调副食品交易区、水产副食交易区、冷链仓储区以及市场配套等。该项目的建成投用，将进一步提升我市菜篮子产品批发市场功能配置，场地布局合理，交易厅（棚）、冷藏保鲜、质量安全监测等基础设施配套完善，市场管理规范，收费合理，充分发挥了批发市场在我市菜篮子产品市场流通中的集散和调控作用。
       （三）全面加大菜篮子产品零售网点密度
       我局高度重视菜篮子产品零售网络体系建设，着力加大菜篮子产品零售网点密度。一是增加零售网点数量。为推进菜篮子产品零售网点建设，鼓励建设便民流动平价菜点、社区商店、自营门店、农贸市场摊位等肉蛋菜流通网店，增强市场保障能力，目前全市已建成菜篮子产品零售网点约 400个；建成各类农贸市场212个（其中：中心城区41个），2018年-2019年共升级改造21个中心城区农贸市场，基本保障了每个行政社区平均建有2个菜篮子产品零售网点，零售网点的密集分布，为消费者提供了极大便利。二是加大社区便利店建设。以便民、利民、惠民为总体要求，推进新建一批社区便民店、提升改造一批社区便民店，探索互联网+社区便民店，引导社区便民店扩大农副产品和特色商品的销售面积，增加菜篮子产品销售品种，为消费者提供一站式消费平台，2018年2019年共建设社区便民店30个。
       （四）大力支持流通基础设施建设
       为加强产后商品化处理设施建设、发展农产品冷链物流、提升供应链末端惠民服务能力及提升标准化和品牌化水平，2018年建设完成冷链物流项目5个（川南（自贡）农产品电商批发物流园项目20#二层低温库建设项目、农产品冷链物流基础设施及信息化监控平台建设项目、果丰农贸市场冷链物流项目、胥机冷链物流项目、冷库物流监控体系及标准化冻库改造建设项目）；2019年启动建设农商互联完善供应链项目5个（自贡供销中心一体化建设项目、川南（自贡）农产品电商批发物流园、中农联邻里中心项目、川南营销中心项目、产加销标准化建设项目）。
       三、存在问题
       （一）零售网点区域分布不均。全市农贸市场分布不平衡，全市共有212个农贸市场，其中自井区10个，贡井区14个，大安区19个，沿滩区21个（农村20个、沿滩新城1个），高新区7个，荣县31个（城区5个、农村26个），富顺县109个（城区21个、农村88个），而近年来，老城区人口逐渐外迁到新城，农村人口涌入城市，高新区、沿滩区和两县中心城区迫切需要增加以农贸市场为主的菜篮子产品零售网点，以满足菜篮子产品的快捷、便利销售。
       （二）农产品产后商品化处理能力不高。我市产地商品化处理清洗、加工、预冷、烘干等的专业化企业缺乏，企业冷藏保鲜库的规模化、集约化程度不高，在农产品供应链最初一公里还存在配送延时、物流成本较高等问题。
       （三）农产品产销对接不畅。为缩短农产品流通环节，降低流通成本，稳定销售途径，保证菜篮子产品食品质量安全，我们探索了农超对接模式，但是由于我市农产品现代流通设施落后，鲜活农产品加工配送能力不强，超市采购基地分散、低损耗远距离运输难度较大，无法满足超市高质量、无污染农产品的需要。
       四、下一步工作打算
       （一）推进零售网点建设。市商务局将根据城镇发展和人口聚集现状，以中心城区农贸市场升级改造为契机，一方面结合规划设计，优化南湖、沿滩新城等居民集中生活区农贸市场的布局；另一方面继续督促各区县政府履行农贸市场升级改造的主体责任，对乡镇农贸市场符合条件的实施升级改造，提高菜篮子产品零售网点覆盖面，保障市场供应，服务民生。
       （二）探索网上交易平台建设。一是探索支持农产品统一收购配送中心平台，拓展在线交易、支付和结算等功能，鼓励并支持农产品经营企业、农民专业合作社开展网上农产品交易。二是继续开展农村电商服务站、点建设，依托成熟的供销e网和邮掌柜系统体系平台，积极与自贡特色农产品、本地农业专合社以及规模种养殖户融合，做好菜篮子产品供需对接，起到纽带桥梁作用。
       （三）拓宽农超对接渠道。市级相关部门要探索性地组织合作社、农户、超市、社区便利店开展洽谈会、展销会、产品展示推介会等，为农超对接搭建平台，为供需双方提供更多的参与、对接机会。引导超市利用其强大的市场地位，提高农产品的冷链储存条件，降低农产品损耗，主动对接专业合作社，为其提供信息、技术、运输等服务。