春华秋实又一年天蓝水清山更绿西安亮出生态环境成绩单

蓝天下古城西安美如画

户外踏青正当时，不负人间四月天。许多市民、游客来到兴庆宫公园，或踏青赏花，或泛舟湖上，感受春天的和暖与魅力。

抬头远望是湛蓝的天空，环顾四周是如茵的绿地，低头俯视是清澈的流水。2019年西安优级蓝天数越来越多、主要污染物指标整体改善、环境空气质量综合指数全国排名位次前移。西安以推进绿色发展、建设生态西安为指引，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。大气污染防治提速发力，水污染防治稳步推进，自然生态保护不断加强，变化就在眼前：天空清朗、河水清甜、植被增多，市民生活愈发幸福，这些从2020年不断飞来的西安生态环境成绩单中不难看出。

2019年我市收获225个蓝天

空气质量改善幅度进入全国前30名

4月10日，记者从市政府召开的新闻发布会上获悉，2019年，我市大气环境质量呈总体改善趋势，空气质量改善幅度进入全国前30名。

成绩2019年优级蓝天同比增加10天

2019年，我市大气环境质量呈总体改善趋势，全年优良天数225天，较2018年增加10天。6项主要污染物指标中，除PM2.5和臭氧略有升高外，其余4项指标PM10、SO2、NO2、CO同比均有不同程度改善。在全国168个重点城市排名中，首次整体退出后20位。特别是全年优级天数达到了41天，较之历史最好的2018年又增加了10天，空气质量改善幅度进入全国前30名。

在2019年省考公众满意度调查中，我市生态环境保护工作的满意度较2018年大幅提高15.3个百分点，排名在全市7个行业中列第2位，提升幅度排名第1。

任务超额完成国家秋冬季大气改善目标

2019—2020年秋冬季（2019年10月1日至2020年3月31日），国家下达我市空气质量改善目标为：PM2.5平均浓度同比下降2%，重度及以上污染天数同比减少1天。截至3月31日，我市PM2.5平均浓度为78微克每立方米,同比下降8.2%；重度及以上污染天数20天，较上一年同期减少7天。均超额完成目标任务。

为了持续改善环境空气质量，我市对标《汾渭平原2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，制定了《西安市2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，确定了23类重点工作，74项主要任务，121条具体措施。市政府召开全市秋冬季大气污染防治攻坚行动大会，全面部署各项工作任务，并先后4次召开专题会、调度会，集中***工作中的突出问题和难点事项。截至2020年3月31日，列入2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案中的121条具体措施，达到时序进度要求的有113条，占93.4%。

为了严格管控秋冬季的各项污染，我市在应急预案修订中增加了紧急管控措施的内容，即当预测到未来大气扩散条件转差、空气污染程度持续加重时，提前5-7天向相关成员单位发布紧急管控指令，对全市除抢修抢险外的建设、出土、拆迁等施工单位及建筑垃圾消纳场等易产生扬尘的场所停止涉土作业，要求燃煤、水泥等企业在实施超低排放的基础上，进一步减少一定量的污染物排放。这样做，主要是为了在重污染天气发生前，提前采取措施降低污染强度或缓解污染物累积，这也是去年在应对重污染天气上的最大创新举措。

据市“一市一策”驻点***研究工作组测算，去年我市在应对6次重污染天气过程期间，通过提前实施管控，及时发布预警，严格落实减排等措施，我市重度及以上污染天数较去年同期减少7天，减排颗粒物11577吨、二氧化硫68吨、氮氧化物521吨、VOCs57吨。

措施严格落实各项减排任务

为了不断改善环境空气质量，我市紧盯各项任务落实。在产业结构调整方面，压减西京水泥产能30万吨；完成“散乱污”企业综合治理771户，实现年度台账内任务“清零”；完成25家工业企业VOCs治理项目和7家砖瓦、铸造企业废气综合治理。能源结构调整方面，完成居民清洁取暖14.72万户；完成12台燃煤锅炉清洁化改造；完成1544台燃气锅炉低氮改造。运输结构调整方面，累计淘汰高排放老旧车辆54128辆，依法查处打击取缔“黑加油站点”及流动油罐车10起。用地结构调整方面，城区及县城道路保洁机械化清扫率分别达到95.3%和86%；全市农作物秸秆机械化综合利用率95.9%。

同时，严格管控督查。印发了《关于做好2020年春节期间烟花爆竹禁售禁放社会宣传和监督管理工作的通知》，在重点时段全面禁止烟花爆竹销售燃放，今年春节，烟花爆竹燃放源对我市PM2.5、SO2等污染物的浓度贡献率较上年度同期下降10%。持续开展露天焚烧、重污染天气应急管控措施落实和扬尘污染防治督导检查，查处各类大气污染问题945个。

针对近期的污染防控工作，市生态环境局有关负责人表示，近来扬尘污染有所抬头。根据监测结果，PM10成为3月份首要污染因子，3月份以来，我市开工建设工地1409个、拆迁出土工地494个，重点项目工程加快了建设进度。但部分工地环境管理相比以往有所放松，特别是渣土清运产生的扬尘污染问题再次凸显、亟须遏制。近期市铁腕治霾办开展了专项执法检查，对违规企业进行了约谈。下一步还将组织城管、住建等部门开展工地扬尘治理、渣土规范清运、道路楼宇大清洗等专项行动，通过铁腕整治，坚决遏制扬尘污染现象。

蓝天无言成绩说话

大年二十九，春节前的最后一个工作日，生态环境部和陕西省生态环境厅分别发布各城市生态环境成绩单，这项具有“一票否决”权的成绩单让全市上下都捏着一把汗。

在全国的重点城市排名中，西安的目标是退出全国后20位。乍一看，这个目标并不高，然而要和海口、拉萨、厦门、福州、昆明等具有“先天优势”的运动员同场竞技，如同我们普通人要和姚明比身高，即便是努力一跃，也有差距。因此，西安在很长一段时间内，总是在全国后10位徘徊。为了退出全国后10，西安付出了很多努力。最终，在稳稳退出全国后10之后，再次定出了退出后20的新目标。因此，在“几乎倾尽全力”的情况下，退出后20对西安来说，十分不易。然而，越战越勇的西安并不畏惧。一步一个脚印地走，一微克一微克地抠，最终实现滴水穿石。

1月23日，生态环境部的成绩单如约而至。2019年，西安环境空气质量在全国168个重点城市阶段排名中，整体退出后20位。实现了第一个目标。

紧接着，陕西省生态环境厅发布2019年全省空气质量成绩单：西安市2019年优良天数达到225天，同比增加10天。第二个目标也实现了。

近日，大气重污染成因与治理攻关项目管理办公室公布了汾渭平原11个城市“一市一策”驻点***研究阶段工作考核结果，西安被评为优秀。

这三份沉甸甸的成绩单的取得实属不易。2019年，西安在蓝天保卫战上，持续保持高压推动态势。年初，市委、市政府召开了四大保卫战动员攻坚大会，将蓝天保卫战作为重中之重。每月对蓝天保卫战清单任务进展情况，分行业通报进度排名；每月对降尘量考核结果，分区县通报排名次序；先后4次对空气质量排名后20位街镇、开发区片区进行了集体约谈。

市铁腕治霾办每月对重点工作任务进行联动督查，每日对大气污染防治措施落实情况开展昼夜督查，市级行业主管部门每周对牵头工作落实情况实施下沉督查。2019年全年，市铁腕治霾办共检查发现各类大气污染问题2000多个，均在第一时间督办整改。

2019年，省上下达西安蓝天保卫战清单任务26项，对照省上任务，我市细化提出了59项攻坚任务共210条具体措施，并以清单化管理的方式，分解下达任务指标。采取“每月一调度、每月一督查、每月一排名、每月一考核、每月一通报”等措施。截至2019年底，清单任务完成较好。

在产业结构调整方面，7家重污染企业搬迁或关闭工作基本完成；771户“散乱污”企业完成分类整治等。

在能源结构调整方面，21台燃煤工业窑炉整治已全面完成。完成了大唐灞桥热电厂石膏雨、有色烟羽和大唐户县第二热电厂石膏雨深度治理工作。

在运输结构调整方面，实施了过境柴油货车避让西安绕城高速管控办法；实行了每日两个机动车尾号限行管控措施。

在重点时段管控方面，夏防期，对3个行业268家工业企业实施了错峰生产，对1196家汽修企业实施了错时作业。进入秋冬季后，对173家工业企业实施了错峰生产，对2998家工业源、1860家施工源、350余万辆移动源纳入应急减排清单……

优异蓝天成绩单让许多背负使命的西安人喜极而泣，只有他们知道，成绩单的背后浸透着多少汗水和泪水……正如许多环保工作者的座右铭：我们需要天帮忙，但是更要人努力，只有这样，在面对雾霾和外来污染侵袭时，我们才有底气与之抗衡。

生态绿肺秦岭新颜

层峦叠嶂的秦岭山清水秀、树木茂密，素有“陕西生态绿肺”之称。保护秦岭生态环境，让绿水青山永续是“生态西安”建设的重要工作。2019年，西安市委、市政府高度重视秦岭生态环境保护，扎实推进违建别墅整治后续工作，持续实施7类专项整治，加快推进生态修复，初步建立秦岭保护的长效机制。

秦岭之美，不仅源于其得天独厚的自然环境，还在于其独具特色的人文资源。

在自然资源保护方面，新修订的《西安市秦岭北麓生态环境保护条例》明确，严禁任何单位和个人开垦、违法占用秦岭生态环境保护范围内的草场、草甸。严格保护饮用水水源安全，秦岭生态环境保护范围内规划的饮用水水源保护区内禁止设立排污口，已有的排污口应当限期拆除。

2019年4月，《西安市秦岭生态保护区农家乐专项整治行动方案》出台，聚焦农家乐“无证（照）经营、乱搭乱建、乱排乱放、垃圾乱堆”等突出问题，强力推进农家乐专项整治。同时，我市开展多项举措，要求已建成的企业、乡村旅游设施等，限期做到污水、垃圾及其他污染物零排放并逐步迁出，有计划、有步骤地实施饮用水水源保护区移民搬迁。

在人文资源保护方面，《条例》规定，列入秦岭人文资源保护名录的文物古迹、宗教遗迹、古栈道遗址、古镇古村、名人故居，应当保持其整体格局和空间形态，反映历史风貌。

野生动植物保护和生态环境恢复也在大力推进。2019年，西安市进一步加大对秦岭野生动植物保护力度，全市范围开展野生动植物执法检查，加强野生动植物资源保护，积极进行野生动物救护，严厉打击各类破坏野生动物资源的违法犯罪行为。

与此同时，生态恢复项目在继续实施。2018年以来，生物多样性保护与恢复生境项目实施中恢复生境2.2348公顷，栽植大量油松秦岭箭竹混交林，动物栖息地环境显著改善。

西安市域内面积最大的周至国家级自然保护区于2013年开始布设红外相机，截至目前，全域共布设红外检测相机200余部，实现站域全覆盖，并首次在保护区内拍摄到了金钱豹野外活动视频资料。

“全面排查区内非法占用林地、违法建设等破坏生态环境违法行为，深入宣传秦岭生物多样性和生态环境保护知识，以高压态势形成对违法犯罪活动的有力震慑。”西安市打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪专项行动工作专班相关负责人介绍，2019年我市相关部门持续在国家重点保护野生动植物集中分布的自然保护区、国有林场、森林公园、湿地公园等区域进行全方位摸排，坚持查源头、端窝点、打链条，全环节实施精准打击，保护秦岭动植物资源及生态环境安全。

2020年，我市将进一步推进秦岭生态环境保护，持续整治秦岭“五乱”现象，建设数字秦岭综合服务平台和网格化管理系统，做到整治到位不留尾巴、修复到位不留空白、保护到位不留缝隙。同时，通过维护保护区内生物多样性和森林生态系统，保持并促进森林景观的完整性和水源涵养能力恢复，从而恢复野生动物栖息地面积，提高栖息地质量。

碧水涓涓润泽秦川

西安居民的生态圈：除了广袤蓝天、秦岭巍巍，还有碧水涓涓润泽八百里秦川。

水旺则城兴。古往今来，城市文明的发展与河流息息相关。秦，郑国渠的修建以其最大限度的灌溉富饶了关中平原；汉，长安城外漕运明渠联通着城与渭河，繁荣了更广袤疆土的货物往来；唐，曲江池上游船聚集，一出出皇家歌舞宴会在此上演，盛唐景象尤现，八水淼淼千年恩惠西安城。

今人治水，充分运用新思想、新理念***了河湖“四乱”，黑臭水体等一个个难题。

2019年中秋节过后，几场大雨让渭河河水迅速上涨。此前，市水务局开展河湖“清四乱”行动，对逐个河道进行专项整治，滚滚的河水平稳地流过临潼区段，河道平稳，群众的生命财产没有受到太大的威胁。治水全年累计完成全口径水利建设投资54.35亿元，超年度目标任务4.54亿元；强力推进河湖“四乱”问题整治，开展了“携手清四乱保护母亲河”专项行动，先后整治河湖“四乱”问题1020个，清理垃圾60万余立方米，拆除违建21万余平方米，促进了河湖“四乱”全面整治。

治污水领域有一句话：治水不治泥，污染大转移。每天，城市中成千上万吨富含杂质的污水沿着下水道，涌向污水处理厂，经过沉淀、曝气、添加除污药剂等繁杂流程最终让污水由浊变清，进而达标排入自然水系。然而水中的污染物并未消除殆尽，它们只是富集、浓缩在沉淀下来的如同胶体一般的污泥中。

2019年，西安市污水污泥处理能力不断提升。9月26日上午10时，第一辆污泥车驶入AB门，将污泥倒入全密闭式污泥接收仓，随之厂区内机器声响起，处理后的污泥瘦身七成，变身为沼气、生物肥料和建筑材料。由此，为期7个月紧张建设的西安市污水处理厂污泥集中处置项目进入试运行阶段。

这样的治污力度，前所未有，“核心是提升污水收集处理能力。”目前，城市、县城污水处理量合计8.72亿立方米，污水处理率分别达到96.8%和84%，均超过年度目标任务，没有出现溢流情况。农村生活污水治理继续推行PPP建设模式，市级财政投入1.566亿元，撬动社会资本8亿元，为全市农村生活污水治理工作奠定了坚实基础。日处理1000吨的污泥集中处置项目建成使用，污泥无害化处理量达到71万余吨，无害化处置率达到90%以上，基本解决了污泥处置难的问题。

“清水河、景观河、民心河”为目标，公式河全流域综合整治全面启动，累计完成21个重点项目建设任务，新建污水管网19.1公里，新增污水处理能力15万吨/日；公式河长安城区段揭盖清淤和截污工程提前完工，四联热力公司退水管网工程如期完成。持续深入开展的黑臭水体整治工作，全年累计排查水体3317处，发现建成区黑臭水体21处，目前已全部完成整治。

“市属河流日常管理、发挥河湖长制平台作用、贫困户用水、城市高峰供水、渭河综合治理工程验收、水利风景区创新发展”等一系列治水课题调研取得了显著成效。从古至今，西安从没有停止过利用周边水资源改变自己的生活，引水入城、修建人工河湖水系、创造优美水环境已是从古至今西安人的历史传统。

2020年，是“全域治水、碧水兴城”西安河湖水系保护治理冲刺之年。按照市委十三届十次全会制定的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，构建全域治水、碧水兴城新格局，打造‘山青、水净、坡绿、天蓝’的生态西安”的目标，这份沉甸甸的责任，全市上下将紧盯目标干事业，直面矛盾找对策，围绕水生态、水环境、水安全等各项工作任务，按照“治用保引管”思路，系统推进“85316”水系综合治理，加快实现河河相连、河湖相通、碧水长流、鱼翔浅底的总体目标。水功能的恢复将会更好的保护秦岭的绿色植被，为古城提供生态屏障。

风雨砥砺不忘初心，春华秋实继往开来。在西安生态环境成绩单上，制度越来越规范、目标越来越明确、考核越来越严格、人心越来越凝聚。目的只有一个，建设“山青、水净、坡绿、天蓝”的生态西安，一幅青山绿水、鸟语花香的美丽西安新画卷，正在全面铺开。