西安市阎良区农业农村和林业局关于印发2021年第四批农业农村专项资金项目申报指南的通知

 各街道办事处，局属有关单位，机关有关科室，各农业生产经营主体：

为积极贯彻落实中央和省市农村工作会议部署，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧扣市委“十项重点工作”要求，加快布局农业农村现代化和“三区一带三基地 13+6 集群”城乡融合产业体系，按照市委、市政府对农业农村工作的有关要求，根据《关于下达 2021 年第四批农业农村专项资金项目计划的通知》（市农发〔2021〕176号）精神，现将 2021 年度第四批农业农村专项资金项目申报工作有关事项通知如下：

一、项目计划安排

本次计划安排涵盖特色产业提升、集体经济建设以及农业园区联创行动，总资金235万元。

二、支持方向

（一）补助类项目

1、特色产业提升行动。主要支持奶业振兴和特色产业提升项目、标准化示范养殖场创建项目、校企联合科研项目等。

奶业振兴和特色产业提升项目，支持奶山羊、蜜蜂等特色畜牧业全产业链建设，奶牛、肉牛养殖场改扩建，养殖设施改造提升，养殖场扩群增栏，饲草料种植收贮。扩群增栏 200头以上奶牛或肉牛，每场补助50-100万元；当年新收储青贮饲料，每吨补助不超过40元；奶山羊、蜜蜂等，每场补助15-20万元。

标准化示范养殖场创建项目，培育一批以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”为特征的养殖示范场。2021年新认定的市级标准化示范养殖场，每场补助10万元。

校企联合科研项目，支持区县与西北农林科技大学等科研院所联合研发，促进奶山羊、奶牛、肉牛科学饲养管理、良种繁育能力、技术规程研究与示范推广、DHI 奶畜群体改良。每个课题补助20-30万元。

2、集体经济建设行动。主要支持市级示范家庭农场、集体资产清产核资工作、高质量发展农民专业合作社。

高质量发展农民专业合作社项目，支持 2021年专业合作社高质量发展，健全民主管理制度，完善财务管理制度，提高经营管理水平。每个合作社补助1万元。

家庭农场培育计划支持2021年全市评选的20个市级示范家庭农场，同等条件下，优先评选从事粮食生产经营的家庭农场。每个示范农场补助5万元。

（二）公益类项目

1、集体经济建设行动。主要支持集体资产清产核资工作。

集体资产清产核资工作支持各涉农区县、开发区开展相关工作。补助标准10万元。

2、农业园区联创行动。支持全市阎良相枣、阎良甜瓜等 13 个地理标志农产品产业集群建设。

阎良相枣产业集群项目，由区林业科技中心实施。重点支持地理标志农产品品牌保护、提升，制定《绿色相枣生产技术规程》，主题宣传推介；相枣古树（种质资源）保护，土壤有机质提升等。补助标准50万元。

三、有关要求

（一）明确责任

市级农业农村发展专项资金是支持我区农业发展的重要途径，各街道办事处、局属有关单位和机关有关科室要进一步明确责任，规范财政专项资金使用行为，提高财政专项资金使用效益。项目单位为项目的实施主体，对项目的准确性、真实性负责。街道办事处为项目的直接监管主体，对申报的项目要严格审核，确保项目顺利实施与资金使用管理的安全有效。

（二）统筹整合

按照市财政局《关于印发<西安市关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案>的通知》（市财函〔2018〕2945号）文件精神，各街办、局属有关单位和机关有关科室要结合我区农业农村工作重点和产业发展现状，紧扣市委“十项重点工作”要求，着眼加快布局农业农村现代化和“三区一带三基地 13+6 集群”城乡融合产业体系，积极申报项目。

（三）优先扶持

本次资金安排，优先支持产业帮扶，可通过扶持企业、新型经营主体，也可通过扶持村集体经济合作组织的方式壮大贫困村集体经济，带动脱贫。同时，结合农村产权制度改革执行情况，优先扶持村集体经济合作组织建设，通过壮大集体经济组织带动产业发展。优先扶持返乡农民工、大学生等在农村创业。

（四）不予扶持

凡有以下情况之一的，不予扶持。不符合申报指南规定的投资方向、建设内容、法人资格等申报条件；未按照规定完成项目的前期准备工作，涉及有关手续不齐全、不具备开工条件或未按规定时间和程序申报的项目；项目申报材料存在严重缺陷；上年度绩效评价不合格的；不符合农产品质量安全相关要求的（项目申报单位未纳入区级农产品质量安全追溯体系管理，未开展农产品质量安全追溯工作或者开展食用农产品合格证试点工作；未保存近一年农产品生产记录和投入品台帐；市级以上园区未建设检测实验室、未开展检测工作；不积极配合政府部门的各项抽检工作，有不良记录的）新型经营主体未在区农村经营管理站健全登记指导材料的；其他违反有关规定的项目。

农产品质量安全要求落实情况由区农产品质量安全检验监测中心提供书面证明。

（五）强化绩效

项目申报工作要按照自下而上的原则，由项目单位按照项目申报指南要求认真编制项目申报书，不得漏项、缺项。同时，必须明确绩效目标，进行绩效评估，填报绩效评价表。原则上财政补助资金不超过项目总投资的40%（事业单位和公益性项目除外）。

（六）严格审核

各街道办事处、局属有关单位和机关有关科室对所报项目进行认真审核、论证，确保项目的真实性、可行性和示范性。按照确保重点、绩效优先的原则，对申报项目按专项资金类别进行择优选择，同一项目单位只能择优申报一个项目，往年项目建设情况将作为统筹安排项目资金的重要依据。

四、申报要求

（一）申报程序和申报时间

1、申报程序。各项目申报主体按照申报指南支持方向将项目申报资料报所属街道办事处，各街办以正式文件形式报区农业农村局〔文件标题统一文字为“××街办关于报送2021年农业农村专项资金第一批项目的函”〕。

2、申报时间。即日起至2021年10月25日。

（二）申报材料的组成及报送

1、项目申报资料一式叁份（街办壹份，农业农村局贰份），应包括：①2021年农业农村专项资金第一批项目投资计划汇总表（***1）；②项目标准文本（***2）；③绩效评价表（***3）。

2、同时要报送项目申报资料电子文档。

3、各类别项目的其他具体报送要求按照***规定报送。

联系人：常鲨   029-86202681

邮箱：nljxmb@163.com

***：1.2021年第四批农业农村专项资金项目投资计划汇总表

2.项目实施方案（模板）

3.绩效评价表

  西安市阎良区农业农村和林业局

                             2021年10月20日

***1

2021年第四批农业农村专项资金项目投资计划汇总表

街办：

***2

项目实施方案（模板）

一、可行性分析

1.项目依据：项目区自然、经济、社会条件；项目区农业及社会经济发展方向重点；项目建设的必要性、迫切性、可行性。

2.建设目标：产品目标、功能目标、效益目标。

3.条件分析：通过市场分析、社会需求、生态改善、经济发展、资源条件、原材料条件、交通条件、经营管理能力及技术情况分析项目建设的有利条件和不利因素。

4.项目提出过程、现在基础及准备情况。

二、项目概况

（一）建设单位及法人

写清概况

（二）建设地点

 具体到街办，村组号

（三）建设期限

 2021年  月至2022年5月

（四）建设性质

新建/改建/扩建

三、建设内容

1、

2、

3、

四、投资估算及资金来源

该项目总投资XX万元。其中自筹XX万元，申请市级财政补助XX万元。

财政补助资金XX万元，主要用于：

1、建设XXXX，财政补助XX万元；

2、建设XXXX，财政补助XX万元；

3、建设XXXX，财政补助XX万元。

五、进度安排

XXXX年XX月至XXXX年XX月，完成XXXXX;

XXXX年XX月至XXXX年XX月，完成XXXXX;

XXXX年XX月至XXXX年XX月，完成XXXXX。

六、效益分析

（一）经济效益

（二）社会效益

（三）生态效益

七、保障措施

1．项目的经营管理体制：如运行模式、机构设置、职权划分、人员配备、经费预算等；

2．项目的实施组织方式：如工程承包、资金筹集、物资采购、人力调配、土地调整、监测评价、竣工验收等。

***3

项目绩效目标申报表

（2021年度）

填报单位（盖章）：                                                   

填报人：            单位负责人：                填报日期：    年   月     日