碑林当好创新先行先试的排头兵

扛起一个“强”字，突出一个“严”字，立足一个“实”字，实现一个“优”字，做到一个“转”聚字，聚焦一个“新”字，作为西安市深化事业单位改革唯一试点区县，碑林区以高度的政治责任感和强烈的使命担当，围绕“机构设置更合理、编制调控更科学、监督管理更有力、服务保障更到位”的目标，突出“强、严、实、优、转、新”六个字，永立新时代机构改革最前沿，认真写好深化事业单位改革试点这篇大文章，当好创新先行先试的排头兵。

深化事业单位改革是巩固党政机构改革成果、推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，是促进公益事业平衡充分高质量发展、满足人民群众美好生活新期待的迫切需要。在深化事业单位改革试点中，碑林区以时不我待的担当精神，敢于啃硬骨头、勇于打攻坚战，全面部署改革工作。迅速组织学习，深刻领会改革精神，充分认识深化事业单位改革的重大意义，切实增强改革的使命感责任感紧迫感。先后召开区委常委会、深化事业单位改革工作专班会、改革动员会，精心谋划、统筹安排、变“要我改”为“我要改”，全力推进改革攻坚，确保试点改革衔接有序、推进有力、落实有措。

《方案》着力精简压缩机构规模，严格对照“改革后事业机构总数不超过100个(不含学校、医院)，精简比例不低于20%”、“对重点保障和工作任务较重的部门所属事业单位一般设置6个左右”“对功能萎缩、职能弱化的“空壳单位”和5名事业编制以下的‘小散弱’单位予以撤并整合”等多项硬性指标要求，对纳入改革范围的110家事业单位，通过机构调整优化、编制均衡配置和规范机构设置等改革方式，共计整合17家、撤销6家、更名20家、编制调整24家、保留不变37家、调整机构序列6家，最终精简至88家，较改革前减少22家，精简比例为20%，真正落实“双标准”。

在试点改革中，碑林区以***改革难题和圆满完成改革任务为目标，通过纵横发力，精准聚焦，抽丝剥茧，逐步明确改革要求。纵向上，积极与中省市对接，特别是中央编办事业单位改革局专项工作组来陕指导全省深化事业单位改革试点工作时，碑林区就预期的改革难点和重点问题寻求中省指导和政策支持，逐一确定改革范围、改革目标、改革时限等内容，立足全区事业单位管理实际，提出了事业单位职务职级并行试点、参公事业单位管理先试等意见建议，得到了中央编办指导组的肯定和试点兄弟区县的热议。横向上，区委编办第一时间对区属事业单位底数开展清查，确保改革底子清、情况明。特别是他们在一定范围内，向涉改事业单位的40家主管部门进行政策宣讲，就改革思路和意见进行反复协商、深入探讨，确保改革既符合政策要求，又切合工作实际，受到了全区部门单位的欢迎。

围绕“总量控制、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，碑林区立足区域经济社会发展实际，在深化事业单位改革试点中，严控机构规模，加大整合撤并力度，优化布局结构，将精简出的29个机构数优先用于普惠性、基础性、公益性服务机构建设，组建了“区就业创业服务中心”“区家庭健康服务中心”“区社会保障服务中心”等7个机构。同时为避免无序增长，实现内涵式发展，明确将事业机构总体规模控制在合理、可持续的范围内，能够通过政府购买等方式提供的服务，不再直接举办事业单位提供;可通过职能调整等方式由现有机构承担的任务，不再新设事业单位承担。

重点聚焦项目建设、优化营商环境、办好人民满意教育、完善社会保障体系、筑牢公共安全防线、提升城市管理水平等重点保障领域，在试点改革中，碑林区强化公益属性就要厘清事业单位的公益性职责，剥离非公益性职能，设置或加强了“区应急救援服务中心”“区低收入家庭经济状况核对中心”“区学生资助中心”等15家公共服务机构编制力量，为改善公益服务供给结构，满足人民多层次多样化需求，促进事业单位实现基本公共服务均等化可及性提供了体制机制保障。

聚焦义务教育、基本医疗、应急救援、经济发展、民生保障等区委、区政府重点保障领域用编需求，碑林区着重探索编制资源内部挖潜、统筹调配的新举措，创新编制配置方向，盘活用好编制资源，除2年内新成立事业单位暂不收回空编外，其他空编5名及以上的事业单位按70%收回空编，实行存量整合、精准管理、动态调整、周转使用的编制管理制度，优先用于教育、卫生等系统人才引进，为区域公共事业发展提供了坚实的编制保障。

深化事业单位改革任重而道远。拥抱2021，碑林区将统筹部署、挂图作战，持续深化落实事业单位政事权限清单、机构职能编制规定和章程管理工作，确保改革整体联动、有序推进，着力形成可复制、可推广的经验成果，以实际成效交上一份满意的“碑林答卷”。