拉萨市着力提升基层党组织组织力夯实乡村振兴组织基础

近年来，拉萨市以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实新时代党的建设总要求和组织路线，突出政治功能，强化服务功能，不断提升农牧区基层党组织组织力，凝聚乡村振兴整体合力，夯实乡村振兴组织基础。

以政治建设为统领，着力提升基层党组织政治领导力。严守政治纪律。深入开展加强政治纪律教育活动，引导农牧区基层党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同***保持高度一致。强化政治巡察。充分发挥巡察利剑作用，派出九届市委11个巡察组对8县（区）开展政治巡察4轮次，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态。各县（区）委顺利完成首轮巡察工作，派出巡察组16个，巡察单位22家。严格反分裂斗争纪律。制定印发《关于严禁共产党员信仰宗教的通知》《关于严禁共产党员和国家公职人员参与“萨嘎达瓦”宗教活动的通知》，严格严禁党员干部参加宗教活动，开展专项督查68次。

以体系建设为基础，着力提升基层党组织组织覆盖力。扩大组织覆盖。采取单独建、挂靠建、联合建等模式，加大在村民小组、农牧民专业合作组织、村级集体经济、网格单元和联户单位等领域建立党组织力度，使党的组织和工作延伸到每个角落。截至目前，全市共建立村民小组党支部、网格党支部、农牧民专业合作社党支部1096个，在全市网格单元和联户单位中建立党小组8627个，在易地扶贫搬迁安置点建立党组织25个。优化组织架构。创新开展“强党、固基、扶村”工作，调整优化村级组织设置，在村（居）设立村民综合服务中心，形成以村级党组织、村民委员会、村民服务中心为主体的“两委一中心”组织体系和以村（居）务监督委员会为主体的纪律监督体系，在村级党组织领导下，按照各自职责统筹协调开展工作，推动乡镇服务重心下移，打通联系服务群众“最后一公里”。 选优配强领导班子。突出抓好党政正职选配，着力优化乡镇领导班子民族结构，不断增强乡镇领导班子整体功能。在每个村设置党组织第一书记、村民服务中心主任、纪检监督员等工作岗位，按照“依岗择人、人岗相适”原则，选派1083名乡镇干部下沉到村工作，形成了以村干部为主、乡镇下沉干部和驻村工作队相互配合的村级组织工作力量。

以服务大局为核心，着力提升基层党组织群众组织力。服务经济发展。各级党组织大力开展种植业、养殖业、农副产品加工业、产业发展、实用技术、金融知识等技术技能培训，提升党员群众就业创业技能。合理开发本地优势资源，大力发展特色农牧业、民族手工业和旅游业等产业，搞好资源挖掘开发，壮大村级集体经济，拓宽群众增收渠道。结合干部驻村工作，坚持项目扶持，尽量将“短、平、快”项目向资源优势不明显、地理位置偏远的村倾斜，着力增强村级自我发展能力。服务社会治理。推进党建进网格、入双联户，由村党组织班子成员或优秀党员担任网格长、联户代表，推动基层党建网络与社会治理网络“双网合一”，打造以乡镇党委为核心、村党组织为主体、网格党组织为主干，双联户党小组为细胞的四级维稳防控工作体系，构建精细化基层社会治理新机制。建立党员维稳先锋队237支，重要节点党员增补协防队伍202支、舆情监测直报站187个，形成了“人人重视维稳、人人参与维稳”的良好氛围。联系服务群众。以支部为单位，大力开展党员联系服务群众、“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”“三进四同三一”等活动，采取“一对一”或“一对多”的方式开展结对帮扶，实现联系服务群众全覆盖。大力开展无职党员设岗定责和党员承诺践诺活动，全市各级党组织组建共产党员志愿者服务队373支，登记党员志愿者22000余名，形成各类志愿服务项目11项，发放便民服务卡近6万张，设立党员先锋岗120个，为群众办实事好事9300余件，涉及资金9100多万元。

以凝聚合力为重点，着力提升基层党组织社会号召力。强化思想引领。在农牧民党员群众中广泛开展“四讲四爱”教育、“八看、一算账、一揭批、四增强”感党恩教育和新旧西藏对比教育，编印发放《******系列讲话100句》藏汉双语口袋书，组织带动广大农牧民群众像学习***语录一样学习******系列***精神。加强民族团结。颁布实施《拉萨市民族团结进步条例》，把每年9月确定为民族团结进步月，9月17日确定为民族团结进步节，深入开展爱国主义教育、民族团结教育和“三个离不开”教育，深化以“一宣讲、两结对、三连心、四恳谈、五解难”为主题的共产党员民族团结先锋活动，全市共结成帮扶对子23758对，为困难党员群众办实事、解难事6735件，涉及帮扶资金2200余万元，推动民族团结理念入脑入心。抓好精神文明建设。深入开展“五有五好”文明村镇创建活动，充分发挥农牧区基层党组织的群众优势，进行社会主义核心价值观教育。依托各类群团组织，用好村级组织活动场所，主动开放农家书屋、综合活动室、文化活动广场，大力开展形式多样的群众性文化活动，丰富群众精神文化生活，淡化宗教消极影响。

以自身建设为保障，着力提升基层党组织自我革新力。抓好党员队伍建设。研究制定全市发展党员指导性计划，严格落实乡镇党委书记抓发展党员工作责任制，注重从青年农牧民、致富带头人、返乡大中专毕业生、复退军人中和反分裂斗争一线、脱贫攻坚一线发展党员，不断优化党员队伍结构。创办拉萨党建微信公众号，研发推广拉萨市“藏汉双语学习系统”手机APP，利用各级各类“两微一端”新媒体平台和远程教育站点，实现党员教育全覆盖。研究制定《拉萨市党员涉嫌违纪违法犯罪信息通报和处理工作办法（试行）》，积极推进党员涉嫌违纪违法犯罪信息的通报和处理工作，强化党员管理监督。规范党内组织生活。进一步健全完善基层党组织“三会一课”、党员干部定期学习、民主评议党员、组织生活会、主题党日等制度，推动基层党组织生活制度化、规范化。推行村干部轮流坐班制度，进一步健全党务公开、村务公开、财务公开、“四议两公开”等民主管理制度，规范村级组织议事、决策程序，实现以制度管权、以制度管事、以制度管人。强化基层基础保障。采取财政投入、援藏支持、项目扶持、党费划拨等方式，突出抓好经费落实，逐步建立稳定规范的基层党建工作保障机制。全市先后整合资金9亿元完成269个村级组织活动场所标准化建设。设立市县两级专项扶持资金6000万元，扶持创办经济实体，实现全市所有村级集体经济发展全覆盖。进一步提高村级组织运行经费和村干部误工补贴标准，农村运行经费达到每村每年10万元，村干部平均报酬每人每年4万元以上。采取按月发放生活补助、一次性发放生活补贴等办法落实好离任村干部待遇。

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