土地流转可否变奏老迈乡村黄昏曲
青壮年劳动力的大量流失,使中国农村提前一步迈入老龄化行列。十年后,随着这些老年农民劳动能力的逐渐丧失,大量的农村土地该由谁来耕种,已经成为中国农村一个无法回避的现实问题。
2012年3月,莱州市开始尝试通过“土地流转”,实现农村土地的合理集中和有序利用,从而完成全市农村的“农庄式”生产模式改造。那么,他们的探索实践是否真正行之有效,是否真能为十年后中国老龄化农村的土地经营利用问题提供一个切实可行的解决方案呢?请看记者从莱州发回的调查报道——
“土地流转”可否变奏老迈乡村黄昏曲
30日,74岁的孙乐善在莱州市花奇园林的温室花房里,为那里培育的名贵花木洒水除草。尽管他依然是农村户口,但他的实际身份却已经由普通农民转变成为产业工人。一年前,他把他父亲、老伴、儿子、儿媳和女儿一家六口全部的土地,租赁给了花奇园林。土地共5亩4分,租期17年。在莱州市土地流转大潮的冲击下,孙乐善一家一夜间失去了全部土地。“失地农民”四个字曾深深刺痛过他的心,让当了一辈子农民的孙乐善“有一种无依无靠的感觉”。
一年后,逐渐习惯了企业化、集约化和高科技苗木产业作业模式的孙乐善一家,成了全村人羡慕的对象。现在的孙乐善,除了每年能拿到合同约定的补偿金外,每月还可以得到1800多元的工资,收入比之前“翻了好几番”。
孙乐善是莱州市虎头崖镇东宋村农民。2012年4月,东宋村引进花卉苗木培育高科技企业花奇园林,通过“土地流转”,以租赁的形式实现了全村240亩土地的集约化种植,涉及农户127户。其中,约有1/5的农户,将全家人的全部土地租赁给了花奇园林;另外一部分农户则只租赁出部分土地。在村民与花奇园林签订的土地流转租赁合同中,村委以丙方的身份出现,主要负责监督甲方花奇园林按时足额发放土地租赁金给乙方。
虎头崖镇东宋村共有农户832户,耕地面积2056亩。该村村委会主任孙修海告诉记者,受水浇条件等多方面限制,该村长期以来以传统作物种植为主,经济作物种植面积较小,“每亩地年均纯收入在600至800元之间”。在村民与花奇园林签订的土地租赁合同中,村民每亩地的租赁补偿为前两年每年800元,第三年900元,第四年1000元……同时,村民还可得到一次性的青苗补偿,标准为每亩1000元,“当时,土地流转涉及到的127户中,只有3户表示反对,但经过不到两天的时间,也都被做通了思想工作,同意参与流转”。2012年4月30日,在引进花奇园林的当月,东宋村就完成了全村127户参与土地流转农户全部土地租赁合同的签订。13个月后,这127户参与流转的农民,一部分成为花奇园林的产业工人,另一部分则从土地的束缚中解放出来,或颐养天年,或外出务工,“生活变得更安逸,收入也更高”。
“这样做,很重要的一个目的是为了解决十年甚至五年后,农村土地无人耕种的问题。”莱州市虎头崖镇镇长林军波告诉记者,受“想进城”观念驱使,大量农村青壮年选择了进城务工甚至定居,农村青壮年劳动力越来越少,老龄化问题日趋严重。林军波告诉记者,两年来,东宋村仅批出宅基地一处,而其他村甚至出现了十多年未批宅基地的农村常住人口负增长状况。农村青壮年劳动力的大量流失,使得目前农村大量的土地集中在60甚至70多岁的老人手中。“现在,随着中央惠农政策地不断推出,农村土地耕种已实现零成本。”林军波说,土地耕种零成本导致了农民以拥有土地为荣,但农村常住人口老龄化的问题,又使这些土地不能得到最大限度的利用,“耕作、管理都跟不上,有些甚至于抛荒”。
“在这种情况下,引进高科技农林龙头企业,通过土地流转的方式,实现农村‘农庄式’生产模式改造,是我们能想到的最好的解决问题的办法。”林军波告诉记者,通过土地流转,目前该镇已引进花卉苗木生产基地10个,发展种植大户28家,种植面积突破5000亩。通过政策引导,该镇辖区内多家资源型和高能耗企业实现转产,改向花卉苗木种植这一朝阳“美丽产业”发展,经济和社会效益实现了双丰收。今年,该镇还入围山东省花卉苗木百强镇。
“土地流转不仅能解决农村青壮年劳动力匮乏的问题,还能为高效农业集约化发展提供最佳的土地解决方案。”莱州市农业局局长梁振国告诉记者,通过土地流转,目前,莱州全市已有6万多亩可耕地实现了集约化利用,全市共有农庄式高效农业生产基地237个,高效农业面积35万多亩,同比增长4.9%。