我市创新土地托管服务加快小农户和现代农业发展有机衔接

近日，金城镇城后王家村秋天家庭农场千亩麦田里驶来了一支浩浩荡荡“铁牛”大军，这支大军由土山镇新杰农机合作社从50公里外转场而来，准备跨区域开展小麦联合机收、秸秆打捆运输、玉米免耕贴茬播种全程机械化服务。

据秋天家庭农场负责人徐国胜介绍，自从土地被托管后，庄稼从种到收实行“一条龙”服务，收入稳定增加，人也少操心，解决了不少后顾之忧。

徐国胜说的土地托管，是指那些不愿耕种或无能力耕种的农户，把土地托管给农机合作社等合作组织和种植大户，由其代为耕种管理。通过规模化的土地托管，在不改变农民的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下，实现了农业规模化、集约化、机械化生产，较好解决了“谁来种地、怎么种地”的问题，而且将更多的小农户带入现代农业发展轨道，促进现代农业农村经济的快速发展。

通过土地托管，可以推广高质量农机作业技术，提高作业效率和效果，减少农药使用30%以上，采取统一使用高效低度农药办法，成批量购进农药，可以节约包装箱（袋）的使用，并且对包装箱、瓶及时进行回收，有效减少环境污染，生态效益也十分明显。

“近年来，我们主要通过‘政策引导+合作社主办+市场化运作’的方式，为土地托管搭建服务平台，不断创新土地托管服务模式，坚持因户制宜、分类托管，大力推进全程托管、劳务托管和菜单式托管服务模式，按需选择播种、病虫草害防治、施肥、浇水、运输等10多项服务内容，帮助农民减劳、节支、提产、增收。”市农业经济管理服务中心主任孙竹生说，土地托管服务开辟出一条“农田保姆”服务农业现代化的新路子，解放出来的农民，种粮的收入有保障不说，有能力的外出打工，留守的进入合作社劳务，即使贫困户也能获得租金和利益二次分成。

近几年，随着农机合作社的发展壮大，为扩大业务范围，我市多家农机合作社通过土地托管全程参与农业社会化服务，加快小农户和现代农业发展有机衔接，有效解决了当地农业劳动力缺失、小农户经营收益低下、集约化程度低等问题，实现了专业化服务组织代替一家一户分散农民种地。

今年，我市新增土地托管服务面积8000亩，并确定了11家服务能力强、信誉度高的农机合作社作为实施主体，每亩可为农户直接降低成本90元以上。通过农业生产社会化服务，将大大提高农业生产效率和农产品安全水平，提升农业生产社会化服务组织的组织化程度和社会化服务能力，同时还能有效地解放劳动力从事二三产业。

（通讯员 王帮高）