我市召开烟台市消防管理若干规定解读发布会

1月8日，我市召开新闻发布会，就《烟台市消防管理若干规定》的立法目的、依据、起草过程、主要内容作简要介绍。

一、立法目的

当前我市社会经济发展迅速，消防安全工作也面临越来越大的挑战，虽然《消防法》和《山东省消防条例》等法律法规对政府、行业部门、消防部门、社会单位等做好消防工作进行了规范和要求，但随着我市经济社会的发展，社会面火灾防控与消防法律法规滞后的矛盾日益明显,为了有效预防和减少火灾发生，保障公民人身财产安全，推动各级、各部门、各单位切实履行法律、法规和规章规定的消防工作职责，解决消防工作中面临的问题，制定和出台我市消防安全方面地方规章对于改进和推动我市消防工作，具有重要意义。《烟台市消防管理若干规定》是我市第一部消防管理方面的政府规章，从法律法规角度讲具有一定的创新性，从执行角度讲增强了操作性。

二、立法依据及起草过程

《规定》主要依据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、***《消防安全责任制实施办法》和《山东省实施消防安全责任制规定》等，同时总结了现行的切实有效的做法，借鉴了海南省、武汉市、厦门市、太原市、肇庆市等地的有关规定。《规定》由市消防支队起草，在广泛征求意见的基础上，进行了充分调研和专家论证，并经市发展改革委、经济信息委等13个部门单位会签和市法制办合法性审查，市政府45次常务会议研究通过，于2018年12月29日发布，并于2019年2月1日起施行。

三、主要内容

《规定》共28条，对各级政府、相关部门及社会单位消防安全责任落实进行了具体规定。《规定》第4条明确了市、县和乡镇（街道）三级政府的消防工作职责，市人民政府负责全市消防工作，依法对下一级人民政府履行消防工作职责情况进行监督检查和考核，保障公共消防设施、消防装备和消防队伍的建设与经济建设、社会发展水平相适应；县（市、区）人民政府负责本辖区内的消防工作，将辖区内公共消防设施、消防装备和消防队伍建设、消防宣传等消防工作经费纳入年度财政预算，组织开展消防工作；乡镇人民政府、街道办事处全面推行消防安全网格化管理，以村（居）、社区为消防安全管理网格单元，在网格单元内的单位、村组、村（居）民楼院及其他场所开展消防基础信息采集、消防安全巡查、消防安全宣传等动态管理工作。

为切实加强电气火灾防控，减少火灾事故发生，《规定》第13条对探索推广电气火灾技防、物防措施进行了明确，鼓励在具有一定规模的公共建筑、文物建筑、劳动密集型工厂、仓库、易燃易爆场所、居民小区和当地重要建筑、场所安装电气火灾监控系统，有效遏制电气火灾的发生；第24条明确了电力管理部门应当加强对电力企业及用户执行电力法律、行政法规情况的监督检查，督促电力企业每年对辖区内公共供电设施、电气线路开展检测，及时消除火灾隐患；明确了供电企业应当加强检查，对危害供电、用电安全，扰乱供电、用电秩序或者用电单位、个人超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，应当及时制止，并报告电力管理部门依法处理。

为有效预防电动车火灾的发生，《规定》第11至13条从电动车的销售、使用各个层面进行了明确。特别是对于电动（自行）车的停车、充电进行了具体规定。第15至17条对居民区消防安全管理进行了规定，明确了消防设施维护、修理的责任，细化了物业服务企业消防管理职责，解决多产权、多家使用建筑消防责任不明确，问题整改难落实的问题。第19条针对公共区域堆放杂物，影响疏散或者造成火灾隐患的行为，为物业服务企业或者村居民委员会实施清理、拆除等提供了法规依据。根据《消防法》第五条“任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。”这一原则性规定，对人员密集场所、公共娱乐场所等容易发生火灾或者一旦发生火灾极易造成重大人员伤亡的场所消防安全管理方面做出了具体规定。

《规定》还对消防规划、消防供水、消防宣传教育等进行了规定和明确，我们将通过“烟台消防”微信公众号和烟台365消防服务网对外公布规定全文，便于市民查询使用。